農田保護管理辦法一、總則（一）目的為了加強農田保護，保障國家糧食安全，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內農田的保護、管理和利用活動。（三）基本原則1.嚴格保護原則：確保農田數量不減少、質量不降低，實行最嚴格的農田保護制度。2.節(jié)約集約原則：合理利用農田資源，提高農田利用效率，避免浪費和閑置。3.用途管制原則：嚴格控制農田用途，禁止擅自改變農田用途從事非農業(yè)建設。4.公眾參與原則：鼓勵社會公眾參與農田保護監(jiān)督，形成全社會共同保護農田的良好氛圍。二、農田保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.農業(yè)農村部門應當會同自然資源等相關部門，根據本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制農田保護規(guī)劃。2.農田保護規(guī)劃應當明確農田保護的目標、任務、重點區(qū)域和措施等內容，并與生態(tài)保護、水利建設、交通規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃實施1.農田保護規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報批。2.各有關部門應當按照農田保護規(guī)劃的要求，落實各項保護措施，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。三、農田分類與劃定（一）分類標準根據農田的土壤質量、灌溉條件、基礎設施狀況等因素，將農田分為優(yōu)質農田、一般農田和低產農田。（二）劃定程序1.農業(yè)農村部門會同自然資源等相關部門，按照分類標準，對本行政區(qū)域內的農田進行調查、評估和分類。2.根據農田保護規(guī)劃，確定各類農田的保護范圍，并進行劃定。劃定結果應當向社會公告，接受公眾監(jiān)督。（三）標識設置在劃定的農田邊界設立明顯的標識牌，標明農田的類型、面積、保護責任人等信息。四、農田保護措施（一）建設高標準農田1.加大對高標準農田建設的投入，整合各類涉農資金，集中用于高標準農田建設。2.按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理的要求，開展高標準農田建設，完善農田灌溉排水、田間道路、農田防護等基礎設施，提高農田綜合生產能力。（二）加強農田土壤保護1.推廣測土配方施肥、綠色防控等技術，減少化肥、農藥的使用量，降低農業(yè)面源污染。2.加強對農田土壤污染的監(jiān)測和治理，嚴格控制工業(yè)污染、生活污染等對農田土壤的污染。（三）保護農田水利設施1.加強農田水利設施建設和維護，確保灌溉排水暢通。2.建立健全農田水利設施管護制度，明確管護責任，保障設施正常運行。（四）嚴格控制非農建設占用農田1.嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴禁任何單位和個人擅自占用農田進行非農業(yè)建設。2.因國家重點建設項目確需占用農田的，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)，并按照“占補平衡”的原則，補充數量和質量相當的農田。五、農田流轉管理（一）流轉原則1.依法、自愿、有償原則，不得強迫或者阻礙農戶流轉農田。2.不得改變農田用途，確保農田用于農業(yè)生產。3.流轉期限不得超過承包期的剩余期限。（二）流轉程序1.農戶流轉農田的，應當與受讓方簽訂書面流轉合同，并報發(fā)包方備案。2.流轉合同應當明確雙方的權利和義務，包括流轉面積、流轉期限、流轉價格、支付方式、農田用途、違約責任等內容。（三）流轉監(jiān)管1.農業(yè)農村部門應當加強對農田流轉的監(jiān)督管理，建立健全流轉檔案，及時掌握流轉動態(tài)。2.對違反流轉原則和程序的行為，依法予以糾正，并追究相關責任。六、農田保護監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.農業(yè)農村部門負責本行政區(qū)域內農田保護的監(jiān)督檢查工作。2.自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門按照各自職責，協(xié)同做好農田保護的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.農田保護規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.農田分類與劃定情況。3.農田保護措施的落實情況。4.農田流轉管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.實地檢查與資料查閱相結合。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。七、法律責任（一）行政責任1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變農田用途、占用農田進行非農業(yè)建設等行為，由農業(yè)農村、自然資源等部門按照職責分工，依法給予行政處罰。2.對在農田保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分。（二）民事責任因保護農田不力，造成農田損害的，應當依法承擔民事賠