公路用處管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公路的管理，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路的使用效能，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等各類公路的管理活動(dòng)，但城市道路的管理不適用本辦法。（三）基本原則公路管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法管理、保障暢通、安全高效的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、公路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則編制。2.公路規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府交通主管部門備案；其中，國道規(guī)劃由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門并商國道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門并商省道沿線設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案；縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府交通主管部門備案；鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府交通主管部門備案。3.公路規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案；涉及土地利用總體規(guī)劃修改的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。（二）建設(shè)管理1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行公路建設(shè)活動(dòng)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。3.公路建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理施工許可手續(xù)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)或者降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。三、公路養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)合同及公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。3.公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和病害處治，提高公路的抗災(zāi)能力和使用壽命。（二）路況巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路路況巡查制度，定期對(duì)公路路況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路病害、安全隱患等問題。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、路況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)路況巡查結(jié)果，及時(shí)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和措施，組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。對(duì)影響公路安全暢通的重大病害和安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理1.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制。3.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)路段長度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過30日的，除緊急情況外，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日前5日向社會(huì)公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路。（四）路政管理1.公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的路政管理工作，其主要職責(zé)包括：宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；保護(hù)路產(chǎn)；實(shí)施路政巡查；管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；依法查處各種違法利用、侵占、損壞公路路產(chǎn)的行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。路政巡查應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)安全和公路交通秩序。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。因特殊情況需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得公路管理機(jī)構(gòu)的同意，并按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得公路管理機(jī)構(gòu)的同意，影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。5.在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國道不少于20米；省道不少于15米；縣道不少于10米；鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。四、公路路政許可（一）許可范圍1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的；2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；3.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的；4.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；5.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的；6.利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的；7.在公路上設(shè)置非公路標(biāo)志的；8.在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的；9.在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)，修建建筑物和地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；10.其他依法需要辦理路政許可的事項(xiàng)。（二）許可程序1.申請(qǐng)：公民、法人或者其他組織需要辦理路政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受理：公路管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者依法不需要取得許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。3.審查：公路管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，并征求相關(guān)部門的意見。必要時(shí)，可以組織專家進(jìn)行論證。4.決定：公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)路政許可證件；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。5.送達(dá)：公路管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)路政許可證件；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)不予許可決定書。（三）許可監(jiān)督檢查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政許可監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)路政許可事項(xiàng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。2.被許可人應(yīng)當(dāng)按照路政許可決定的內(nèi)容從事有關(guān)活動(dòng)，不得擅自變更許可事項(xiàng)；需要延續(xù)依法取得的路政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿30日前向作出許可決定的公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在路政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。3.公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被許可人有違反路政許可規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法撤銷其路政許可。五、公路收費(fèi)與經(jīng)營（一）收費(fèi)公路管理1.收費(fèi)公路的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路的規(guī)模和范圍。2.收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)：政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長不得超過20年；經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。3.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者延長收費(fèi)期限。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、收費(fèi)單位等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，確保車輛安全、快捷通行。（二）公路經(jīng)營企業(yè)管理1.公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得收費(fèi)公路經(jīng)營權(quán)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營管理。2.公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員、養(yǎng)護(hù)人員、路政管理人員等的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。3.公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保收費(fèi)公路的正常運(yùn)行。4.公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料。六、公路安全與應(yīng)急管理（一）安全保障1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在公路上設(shè)置必要的交通安全設(shè)施和警示標(biāo)志，確保公路交通安全。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路橋梁、隧道、涵洞等構(gòu)造物的安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的公路構(gòu)造物，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，并及時(shí)進(jìn)行維修、加固或者改造。3.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛的安全。對(duì)因養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的交通疏導(dǎo)措施。（二）應(yīng)急管理1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)公路突發(fā)事件的能力。2.公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和修訂。3.發(fā)生公路突發(fā)事件時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有效措施保障公路暢通和人員安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，并配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處3萬元以下的罰款：擅自占用、挖掘公路的；未經(jīng)同意跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的；未經(jīng)同意在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；未經(jīng)同意利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的；未經(jīng)同意利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的；未經(jīng)同意在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的；在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的。3.違反本辦法規(guī)定，造成公路損壞未報(bào)告的，由公路管理機(jī)構(gòu)處1000元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2000元以下的罰款：損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品，可能危及公路安全的；在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為的。5.違反本辦法規(guī)定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處5000元以下的罰款：未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的；未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；未在收費(fèi)站顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、收費(fèi)單位等信息的。7.違反本辦法規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違法實(shí)施行政許可的；違反規(guī)定攔截、檢查