全國(guó)移民管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)全國(guó)移民管理工作，規(guī)范移民行為，保障移民合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在構(gòu)建科學(xué)、高效、有序的移民管理體系，確保移民活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)涉及移民的各類活動(dòng)，包括但不限于出入境移民、境內(nèi)移民安置、移民權(quán)益保障等方面。無(wú)論是因工作、學(xué)習(xí)、家庭團(tuán)聚等原因申請(qǐng)出入境的人員，還是因國(guó)家重大工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等需要進(jìn)行境內(nèi)移民搬遷的群體，均受本辦法約束。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展移民管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。確保移民管理活動(dòng)的合法性和公正性，維護(hù)法律的權(quán)威性。2.以人為本原則充分尊重移民的意愿和權(quán)益，保障移民在遷徙過(guò)程中的基本生活需求和發(fā)展機(jī)會(huì)。注重移民的身心健康和社會(huì)融入，為移民提供必要的幫助和支持。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)移民管理部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。統(tǒng)籌考慮移民工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)移民工作與各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.服務(wù)與管理并重原則在嚴(yán)格管理的同時(shí)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。為移民提供便捷、高效的服務(wù)，增強(qiáng)移民對(duì)管理工作的理解和配合，促進(jìn)移民管理工作的順利開(kāi)展。二、移民申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.出入境移民因工作需要出國(guó)（境）的人員，需提供工作單位出具的派遣證明、有效護(hù)照等相關(guān)材料。因?qū)W習(xí)目的申請(qǐng)出國(guó)（境）的學(xué)生，應(yīng)提交學(xué)校錄取通知書(shū)、個(gè)人成績(jī)單等證明材料。因家庭團(tuán)聚申請(qǐng)出入境的人員，需提供親屬關(guān)系證明、邀請(qǐng)信等文件。2.境內(nèi)移民安置因國(guó)家重大工程建設(shè)需要搬遷的居民，需符合工程建設(shè)規(guī)劃要求，并提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。因生態(tài)保護(hù)等原因需要進(jìn)行移民安置的人員，應(yīng)提供生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的相關(guān)證明材料，以及當(dāng)?shù)卣鼍叩陌仓帽匾哉f(shuō)明。（二）申請(qǐng)流程1.出入境移民申請(qǐng)人向戶籍所在地或常住地的移民管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。移民管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初步審核，對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)予以受理，并出具受理回執(zhí)。受理后，移民管理機(jī)構(gòu)將對(duì)申請(qǐng)人的身份、背景等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可要求申請(qǐng)人補(bǔ)充相關(guān)材料或接受面談。根據(jù)審核結(jié)果，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)的出入境證件；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.境內(nèi)移民安置申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)卣付ǖ囊泼癜仓貌块T(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。移民安置部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)人的資格和安置需求。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)移民安置方案進(jìn)行論證和審核，確保方案的合理性和可行性。根據(jù)審核通過(guò)的安置方案，辦理移民安置手續(xù)，包括住房分配、土地調(diào)整、就業(yè)安置等。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)1.出入境移民符合國(guó)家出入境政策法規(guī)要求，不存在法律禁止出境或入境的情形。申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)、有效，能夠證明其申請(qǐng)理由的合理性。申請(qǐng)人具有良好的道德品質(zhì)和社會(huì)信用記錄，無(wú)違法犯罪等不良行為。2.境內(nèi)移民安置符合國(guó)家移民安置政策和相關(guān)工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃要求。申請(qǐng)人的安置需求合理，能夠通過(guò)安置方案得到妥善解決。移民安置工作符合公平、公正、公開(kāi)的原則，保障移民的合法權(quán)益。三、移民權(quán)益保障（一）基本權(quán)益保障1.人身權(quán)利移民在遷徙過(guò)程中，其人身安全受到法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得非法限制移民的人身自由，不得對(duì)移民進(jìn)行歧視、侮辱、虐待或暴力侵害。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利移民的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。在移民安置過(guò)程中，要確保移民的房屋、土地、財(cái)產(chǎn)等得到妥善處置和合理補(bǔ)償。對(duì)于因移民搬遷造成的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予足額賠償。3.教育權(quán)利保障移民子女接受教育的權(quán)利。移民子女享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊娜雽W(xué)機(jī)會(huì)，教育部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌安排學(xué)校接收移民子女入學(xué)，并提供必要的教育資源支持。4.醫(yī)療權(quán)利為移民提供基本的醫(yī)療保障。移民在遷入地享有與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤尼t(yī)療服務(wù)待遇，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為移民提供醫(yī)療救治，確保移民的身體健康。（二）就業(yè)與社會(huì)保障1.就業(yè)扶持積極為移民提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民的就業(yè)能力，幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納移民就業(yè)，并給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和支持。2.社會(huì)保障將移民納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，確保移民享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障待遇。對(duì)于符合條件的移民，應(yīng)及時(shí)辦理社會(huì)保障參保登記手續(xù)，按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保障待遇。（三）權(quán)益救濟(jì)途徑1.投訴舉報(bào)設(shè)立專門(mén)的移民權(quán)益投訴舉報(bào)渠道，接受移民的投訴和舉報(bào)。移民管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)案件，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，保護(hù)移民的合法權(quán)益。2.行政復(fù)議與行政訴訟移民對(duì)移民管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院應(yīng)依法公正審理案件，保障移民的合法權(quán)益。四、移民服務(wù)與管理（一）信息服務(wù)1.建立移民信息平臺(tái)搭建全國(guó)統(tǒng)一的移民信息平臺(tái)，整合各類移民信息資源，實(shí)現(xiàn)移民信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)信息平臺(tái)，為移民提供政策咨詢、申請(qǐng)辦理、進(jìn)度查詢等一站式服務(wù)。2.信息公開(kāi)與宣傳及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)移民政策法規(guī)、辦事流程、審批結(jié)果等信息，方便移民了解和查詢。同時(shí)，通過(guò)多種渠道開(kāi)展移民政策宣傳活動(dòng)，提高移民對(duì)政策的知曉率和理解度。（二）社區(qū)融入服務(wù)1.開(kāi)展社區(qū)融合活動(dòng)組織開(kāi)展各類社區(qū)融合活動(dòng)，促進(jìn)移民與當(dāng)?shù)鼐用裰g的交流與互動(dòng)。通過(guò)文化交流、志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)，增強(qiáng)移民對(duì)遷入地的認(rèn)同感和歸屬感，幫助移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。2.提供心理輔導(dǎo)與支持關(guān)注移民的心理健康，為移民提供心理輔導(dǎo)和支持服務(wù)。幫助移民緩解因遷徙帶來(lái)的心理壓力，適應(yīng)新的生活環(huán)境，促進(jìn)移民身心健康發(fā)展。（三）日常管理1.居住登記與管理要求移民在遷入地及時(shí)辦理居住登記手續(xù)，納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理。社區(qū)民警應(yīng)定期對(duì)移民居住情況進(jìn)行走訪核實(shí)，掌握移民動(dòng)態(tài)，維護(hù)社區(qū)治安秩序。2.出入境管理加強(qiáng)對(duì)出入境移民的管理，嚴(yán)格出入境證件的審批發(fā)放和查驗(yàn)工作。對(duì)出入境人員的身份、行程等進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止非法出入境等違法犯罪行為的發(fā)生。五、法律責(zé)任（一）移民違法責(zé)任1.提供虛假材料申請(qǐng)人在移民申請(qǐng)過(guò)程中提供虛假材料的，移民管理機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)其申請(qǐng)，并依法給予警告、罰款等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。2.非法出入境未經(jīng)批準(zhǔn)非法出入境的，由移民管理機(jī)構(gòu)依法予以遣返，并根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款、拘留等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反移民安置規(guī)定移民在境內(nèi)移民安置過(guò)程中，違反安置規(guī)定，擾亂安置秩序的，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)依法予以制止，并給予警告、罰款等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法強(qiáng)制其遵守安置規(guī)定或采取其他相應(yīng)措施。（二）管理部門(mén)違法責(zé)任1.濫用職權(quán)移民管理部門(mén)及其工作人員在移民管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未履行職責(zé)移民管理部門(mén)及其工作人員未依法履行移民管