城中村管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城中村的規(guī)范化管理，提升城市形象，改善居民生活環(huán)境，保障城中村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有城中村的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮城中村居民的需求和利益，注重改善居民生活條件，提高居民生活質(zhì)量。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策開展管理工作，確保管理活動(dòng)合法、公正、透明。3.綜合治理原則：整合各方資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，運(yùn)用多種手段，對(duì)城中村的環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行全面治理。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在推動(dòng)城中村改造和發(fā)展過(guò)程中，注重保護(hù)歷史文化遺跡和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需求，編制城中村專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確城中村的功能定位、發(fā)展方向、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.在編制專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求城中村居民、社區(qū)組織及相關(guān)利益方的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）建設(shè)審批1.城中村內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目，必須符合專項(xiàng)規(guī)劃要求，并按照國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行建設(shè)施工。施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行操作，確保工程質(zhì)量和安全。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步完善道路、排水、供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。2.合理規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生站、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民日常生活需求。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全城中村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)城中村環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和監(jiān)督。2.增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站，定期進(jìn)行垃圾清運(yùn)，確保城中村環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)城中村內(nèi)河道、溝渠等水體的保護(hù)和治理，嚴(yán)禁向水體排放污水、傾倒垃圾，保持水體清潔。（五）綠化美化1.制定城中村綠化規(guī)劃，增加綠化面積，提高綠化率。鼓勵(lì)居民在房前屋后種植花草樹木，改善居住環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)公共綠地、行道樹等綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化景觀效果。三、房屋管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.加強(qiáng)對(duì)城中村房屋產(chǎn)權(quán)登記管理，規(guī)范房屋產(chǎn)權(quán)登記程序。居民應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，提供真實(shí)有效的資料，申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.對(duì)歷史遺留的未登記房屋，在符合相關(guān)政策法規(guī)的前提下，逐步開展產(chǎn)權(quán)登記工作，明確房屋產(chǎn)權(quán)歸屬。（二）房屋租賃1.建立城中村房屋租賃管理制度，規(guī)范房屋租賃行為。房屋出租人應(yīng)依法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，簽訂租賃合同，并向承租人明示房屋的使用性質(zhì)、安全注意事項(xiàng)等信息。2.加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)租、群租等違法行為，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序。（三）房屋安全1.定期開展城中村房屋安全檢查，建立房屋安全檔案。對(duì)存在安全隱患的房屋，及時(shí)督促產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行整改，確保房屋使用安全。2.加強(qiáng)對(duì)房屋裝修活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，對(duì)涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)的裝修工程，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。四、人口與計(jì)劃生育管理（一）宣傳教育1.加強(qiáng)對(duì)城中村居民的人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作，普及計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)，提高居民的計(jì)劃生育意識(shí)。2.利用社區(qū)宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策，營(yíng)造良好的計(jì)劃生育氛圍。（二）服務(wù)管理1.建立健全城中村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康咨詢等服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，按照屬地化管理原則，將流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地計(jì)劃生育服務(wù)管理范圍，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集、登記、驗(yàn)證等工作。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰1.對(duì)自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策的居民，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反計(jì)劃生育政策的居民，依法予以處罰，并做好思想教育工作，督促其落實(shí)計(jì)劃生育措施。五、治安與消防安全管理（一）治安管理1.加強(qiáng)城中村治安防控體系建設(shè)，增加治安巡邏力量，完善治安監(jiān)控設(shè)施，提高治安防范能力。2.建立健全治安管理制度，加強(qiáng)對(duì)城中村內(nèi)出租房屋、公共場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的治安管理，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，特別是盜竊、搶劫、詐騙等多發(fā)性犯罪，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）消防安全管理1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確城中村內(nèi)各單位和個(gè)人的消防安全職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)居民的消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.加強(qiáng)對(duì)城中村消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，確保消防設(shè)施完好有效。合理規(guī)劃消防通道，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物，確保消防通道暢通。3.定期開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位和個(gè)人，依法責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。六、經(jīng)濟(jì)管理（一）集體經(jīng)濟(jì)組織管理1.加強(qiáng)對(duì)城中村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作。完善集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受居民監(jiān)督。2.鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，支持其通過(guò)多種方式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。在符合相關(guān)政策法規(guī)的前提下，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織參與城中村改造和建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）市場(chǎng)管理1.加強(qiáng)對(duì)城中村內(nèi)各類市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。合理規(guī)劃市場(chǎng)布局，完善市場(chǎng)設(shè)施，為經(jīng)營(yíng)者提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。七、社區(qū)管理（一）社區(qū)組織建設(shè)1.加強(qiáng)城中村社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全社區(qū)居民自治組織，完善居民議事制度，保障居民的民主權(quán)利。2.鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理等活動(dòng)，形成政府、社會(huì)、居民共同參與的社區(qū)管理格局。（二）社區(qū)服務(wù)1.完善社區(qū)服務(wù)體系，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，為居民提供就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等全方位的服務(wù)。2.建立社區(qū)服務(wù)熱線和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)收集居民需求信息，為居民提供便捷高效的服務(wù)。（三）社區(qū)文化建設(shè)1.加強(qiáng)城中村社區(qū)文化建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。培育社區(qū)文化品牌，弘揚(yáng)社區(qū)文明風(fēng)尚。2.保護(hù)和傳承城中村的歷史文化和民俗風(fēng)情，挖掘文化資源，打造具有地方特色的社區(qū)文化。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全城中村管理監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)城中村的規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、房屋管理、治安消防等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.加強(qiáng)對(duì)城中村管理工作的社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受居民和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定城中村管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)各部門和街道辦事處的城中村管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。2.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)城中村管理工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。九、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門按照法