窨井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)窨井蓋的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城市道路、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等各類窨井蓋的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保窨井蓋設(shè)施安全可靠。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理，提高管理效率和水平。3.責(zé)任明確原則：明確各相關(guān)部門和單位在窨井蓋管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。4.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。（四）定義本辦法所稱窨井蓋，是指城市道路、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等各類地下設(shè)施的井口防護(hù)設(shè)施，包括污水井蓋、雨水井蓋、電力井蓋、通信井蓋、燃?xì)饩w、熱力井蓋等。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定窨井蓋管理的相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位的窨井蓋管理工作。對(duì)城市道路上的窨井蓋進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展窨井蓋專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建城市道路及附屬設(shè)施時(shí)，窨井蓋的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)督管理。督促建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范選用合格的窨井蓋產(chǎn)品。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)內(nèi)窨井蓋的維護(hù)管理工作。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路上窨井蓋的監(jiān)督管理工作。督促公路管理機(jī)構(gòu)做好公路上窨井蓋的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。4.公安部門負(fù)責(zé)依法查處破壞窨井蓋等危害公共安全的違法行為。協(xié)助相關(guān)部門做好窨井蓋事故的調(diào)查處理工作。5.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將窨井蓋建設(shè)、維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用納入政府投資計(jì)劃或價(jià)格成本監(jiān)審范圍。6.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障窨井蓋管理工作所需經(jīng)費(fèi)。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)窨井蓋的管理工作。（二）產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)1.窨井蓋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)所屬窨井蓋的日常巡查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造工作。建立健全窨井蓋管理制度，明確管理責(zé)任人和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，并做好記錄。按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明窨井蓋的產(chǎn)權(quán)單位、類型、編號(hào)等信息。2.建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)窨井蓋的采購(gòu)、安裝和質(zhì)量驗(yàn)收工作。在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向產(chǎn)權(quán)單位辦理窨井蓋移交手續(xù)，并提供相關(guān)資料。（三）使用單位職責(zé)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)窨井蓋的日常巡查和維護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)窨井蓋損壞或缺失時(shí)，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并通知產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行維修或更換。配合相關(guān)部門做好住宅小區(qū)內(nèi)窨井蓋的管理工作。2.其他使用單位負(fù)責(zé)本單位使用的窨井蓋的日常管理和維護(hù)工作，確保窨井蓋安全正常使用。三、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門在編制城市道路、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮窨井蓋的設(shè)置位置、數(shù)量、規(guī)格等因素，合理布局窨井蓋設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路及附屬設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)窨井蓋設(shè)施，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范預(yù)留足夠的檢修空間。（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.窨井蓋的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備足夠的承載能力、穩(wěn)定性和防盜性能。2.窨井蓋的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)選用質(zhì)量可靠、耐腐蝕、耐磨損的材料，確保使用壽命。3.窨井蓋的尺寸應(yīng)當(dāng)與井口尺寸相匹配，表面應(yīng)當(dāng)平整，無(wú)明顯裂縫、孔洞等缺陷。（三）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織窨井蓋的施工，確保施工質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工工藝和操作規(guī)程進(jìn)行施工，做好窨井蓋的基礎(chǔ)處理、安裝固定等工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)窨井蓋的施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合要求。4.窨井蓋安裝完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、維護(hù)管理（一）巡查制度1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全窨井蓋巡查制度，明確巡查人員、巡查周期和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查周期和路線進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)窨井蓋的損壞、缺失、移位等問(wèn)題，并做好記錄。3.巡查中發(fā)現(xiàn)窨井蓋存在安全隱患時(shí)，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，并通知產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行處理。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.窨井蓋應(yīng)當(dāng)保持完好無(wú)損，表面平整，無(wú)明顯裂縫、孔洞等缺陷。2.窨井蓋的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、完整，標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、類型、編號(hào)等信息。3.窨井蓋的密封性能應(yīng)當(dāng)良好，防止污水、雨水、雜物等進(jìn)入井下。4.窨井蓋的防盜措施應(yīng)當(dāng)有效，防止窨井蓋被盜。（三）維修更換1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查結(jié)果，及時(shí)對(duì)損壞、缺失、移位的窨井蓋進(jìn)行維修或更換。2.維修或更換窨井蓋時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并按照規(guī)定的施工工藝和操作規(guī)程進(jìn)行施工。3.維修或更換窨井蓋后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路通行。（四）應(yīng)急處置1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定窨井蓋應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生窨井蓋損壞、缺失、移位等事故時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。3.同時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)部門和單位，并配合做好事故的調(diào)查處理工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的窨井蓋管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的窨井蓋管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.窨井蓋的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等情況是否符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的管理責(zé)任落實(shí)情況。3.窨井蓋的巡查、維護(hù)、維修、更換等工作開展情況。4.窨井蓋應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：城市管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)窨井蓋管理工作進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：城市管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)窨井蓋管理工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)窨井蓋管理中的突出問(wèn)題，城市管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)檢查，集中整治。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，城市管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)反饋給城市管理部門及相關(guān)部門。3.城市管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。六、安全保障（一）安全警示標(biāo)志1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在窨井蓋周圍設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明“窨井危險(xiǎn)，請(qǐng)勿靠近”等字樣。2.安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，清晰醒目，易于識(shí)別。（二）防護(hù)設(shè)施1.對(duì)于位于道路中央、交通要道等人員和車輛密集區(qū)域的窨井蓋，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生意外事故。2.防護(hù)設(shè)施可以包括設(shè)置防護(hù)欄、警示燈等。（三）安全教育1.城市管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)窨井蓋安全知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)。2.產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位工作人員進(jìn)行窨井蓋安全知識(shí)培訓(xùn)，確保工作人員熟悉窨井蓋的安全操作規(guī)程。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.產(chǎn)權(quán)單位、使用單位未按照本辦法規(guī)定履行窨井蓋管理責(zé)任的。2.建設(shè)單位未按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)窨井蓋設(shè)施的。3.施工單位未按照施工工藝和操作規(guī)程施工，導(dǎo)致窨井蓋質(zhì)量不符合要求的。4.擅自移動(dòng)、損壞、盜竊窨井蓋等危害公共安全的行為。（