加強電價管理辦法一、總則（一）目的為加強電價管理，規(guī)范電價行為，保障電力市場參與者的合法權益，維護電力市場秩序，促進電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內涉及電價制定、調整、執(zhí)行、監(jiān)督等相關活動的各部門、各環(huán)節(jié)以及與電價管理相關的各類電力交易主體。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保電價管理活動符合法律要求，不得有任何違法違規(guī)行為。2.公平公正原則對待各類電力市場參與者一視同仁，保障公平競爭的市場環(huán)境，不偏袒任何一方。3.科學合理原則依據成本、市場供需、社會承受能力等因素，科學合理地制定和調整電價，確保電價能夠反映電力價值和市場供求關系。4.公開透明原則電價政策、制定過程、調整依據等信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，提高電價管理的透明度。二、電價分類與定價機制（一）電價分類1.居民電價主要針對居民生活用電，根據居民用電的特點和需求，制定合理的電價標準。2.工商業(yè)電價涵蓋工業(yè)和商業(yè)用電，根據不同行業(yè)的用電特性、生產規(guī)模、用電負荷等因素，進一步細分電價類別，如大工業(yè)電價、一般工商業(yè)電價等。3.農業(yè)電價針對農業(yè)生產用電，考慮農業(yè)生產的季節(jié)性、用電負荷特性等因素，制定相應的電價政策，以支持農業(yè)發(fā)展。（二）定價機制1.成本加成定價以電力生產、輸送、銷售等環(huán)節(jié)的成本為基礎，加上合理的利潤和稅金，確定電價水平。成本包括購電成本、發(fā)電成本、輸配電成本、運營成本等。2.市場定價在符合國家電力體制改革要求的前提下，逐步引入市場競爭機制，通過電力市場交易形成電價。對于參與市場交易的用戶和發(fā)電企業(yè)，根據市場供需關系、報價等因素確定電價。3.兩部制電價對于大工業(yè)用戶等用電特性較為復雜的用戶，采用兩部制電價，即由基本電價和電度電價兩部分組成。基本電價反映用戶占用的電力容量成本，電度電價反映用戶實際使用的電量成本。三、電價制定與調整（一）電價制定1.成本核算定期對電力生產、輸送、銷售等環(huán)節(jié)的成本進行全面核算，確保成本數據真實、準確、完整。成本核算應按照國家相關財務制度和行業(yè)規(guī)范進行，明確各項成本的核算方法和標準。2.市場調研深入了解電力市場供需狀況、用戶用電需求、發(fā)電企業(yè)成本變化等情況，收集市場價格信息，為電價制定提供參考依據。市場調研應采用多種方式，如問卷調查、實地走訪、數據分析等，確保調研結果的可靠性。3.政策研究密切關注國家電價政策動態(tài)，及時掌握國家關于電價改革、節(jié)能減排、產業(yè)政策等方面的要求，確保電價制定符合國家政策導向。加強與政府相關部門的溝通協調，爭取有利的電價政策支持。4.制定程序成立電價制定工作小組，由財務、生產、營銷、市場分析等相關專業(yè)人員組成。工作小組根據成本核算、市場調研和政策研究結果，擬定電價方案。電價方案應進行內部審核，廣泛征求意見，必要時組織聽證，確保方案的科學性、合理性和可行性。經審核通過后的電價方案報公司/組織決策層審批后實施。（二）電價調整1.調整依據根據電力成本變化、市場供需關系變化、國家政策調整等因素，適時對電價進行調整。如煤炭價格大幅上漲導致發(fā)電成本增加、市場用電需求出現較大波動、國家出臺新的電價補貼政策等。2.調整程序當出現需要調整電價的情況時，由相關部門提出電價調整建議，并提供詳細的成本分析、市場分析、政策依據等資料。電價調整建議經公司/組織內部相關部門會審后，形成電價調整方案。電價調整方案按照電價制定程序進行審批和公示后實施。3.調整周期根據電力市場的實際情況和電價政策的穩(wěn)定性，合理確定電價調整周期。一般情況下，電價調整周期不宜過短，以避免頻繁調整給電力市場參與者帶來不必要的影響；但也不宜過長，以確保電價能夠及時反映市場變化。四、電價執(zhí)行與監(jiān)督（一）電價執(zhí)行1.宣傳培訓加強對電價政策的宣傳解讀，通過多種渠道向電力市場參與者宣傳電價政策、電價標準、執(zhí)行要求等內容，提高用戶對電價政策的知曉度和理解度。同時，定期組織對公司/組織內部員工的電價業(yè)務培訓，提高員工的業(yè)務水平和執(zhí)行能力。2.計量裝置管理確保電力計量裝置準確可靠，定期對計量裝置進行校驗、維護和更換，防止計量偏差影響電價執(zhí)行的準確性。加強對計量裝置安裝、使用、拆除等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范計量裝置的操作流程。3.電費結算嚴格按照電價標準和計量數據進行電費結算，確保電費計算準確無誤。加強電費結算環(huán)節(jié)的審核和監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正電費結算中的問題。建立健全電費催繳制度，確保電費按時足額回收。（二）電價監(jiān)督1.內部監(jiān)督建立健全內部電價監(jiān)督機制，加強對電價制定、調整、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的內部審計和監(jiān)督檢查。定期對電價政策執(zhí)行情況進行自查自糾，發(fā)現問題及時整改。設立舉報渠道，鼓勵員工和用戶對電價違規(guī)行為進行舉報。2.外部監(jiān)督積極配合政府相關部門的電價監(jiān)督檢查工作，主動接受社會公眾的監(jiān)督。及時向政府部門匯報電價管理工作情況，按照要求提供相關資料和數據。對于政府部門和社會公眾提出的意見和建議，認真研究并及時整改。五、電價信息管理（一）信息收集建立電價信息收集系統(tǒng)，廣泛收集電力市場價格信息、成本信息、政策信息等相關資料。信息收集渠道包括市場交易平臺、行業(yè)協會、政府部門網站、企業(yè)內部報表等。明確信息收集的責任部門和人員，確保信息收集的及時性、準確性和完整性。（二）信息分析對收集到的電價信息進行深入分析，挖掘信息背后的規(guī)律和趨勢，為電價管理決策提供支持。分析內容包括電價走勢分析、成本效益分析、市場供需分析、政策影響分析等。運用數據分析工具和方法，提高信息分析的科學性和有效性。（三）信息發(fā)布建立電價信息發(fā)布制度，定期向電力市場參與者發(fā)布電價政策、電價標準、電價調整信息、市場價格動態(tài)等相關信息。信息發(fā)布渠道包括公司/組織官方網站、微信公眾號、營業(yè)場所公告欄等。確保信息發(fā)布的及時、準確、全面，方便用戶了解電價信息。六、電價風險管理（一）風險識別1.政策風險關注國家電價政策變化，如電價改革方向調整、節(jié)能減排政策調整、產業(yè)政策變化等，評估政策變化對公司/組織電價管理工作可能帶來的風險。2.市場風險分析電力市場供需變化、市場價格波動、發(fā)電企業(yè)競爭等因素對電價的影響，識別市場風險。如市場供大于求導致電價下跌、發(fā)電企業(yè)惡性競爭壓低電價等。3.成本風險考慮煤炭、天然氣等能源價格波動、設備維護成本增加、人員工資上漲等因素，評估成本變化對電價的影響，識別成本風險。（二）風險評估建立風險評估指標體系，對識別出的電價風險進行量化評估。評估指標包括風險發(fā)生的可能性、風險影響的程度等。根據風險評估結果，對風險進行分類分級，確定風險的嚴重程度。（三）風險應對1.風險規(guī)避對于風險發(fā)生可能性高且影響程度大的風險，采取風險規(guī)避措施，如調整電價策略、優(yōu)化業(yè)務結構等，避免風險的發(fā)生。2.風險降低對于風險發(fā)生可能性較高但影響程度較小的風險，通過加強內部管理、優(yōu)化運營流程、提高技術水平等方式，降低風險發(fā)生的可能性或減輕風險影響的程度。3.風