南方儲糧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強南方地區(qū)糧食儲備管理，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合南方地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南方地區(qū)各類地方儲備糧的儲存、管理及相關活動。包括儲備糧的收購、入庫、儲存、輪換、銷售及動用等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將儲備糧的儲存安全放在首位，采取有效措施，防止糧食發(fā)生霉變、蟲害、鼠害等損失，確保儲備糧質(zhì)量安全。2.質(zhì)量保障原則嚴格把控儲備糧質(zhì)量標準，從源頭上確保入庫糧食質(zhì)量合格，并在儲存過程中加強質(zhì)量監(jiān)測，保證儲備糧品質(zhì)穩(wěn)定。3.規(guī)范管理原則建立健全科學規(guī)范的管理制度和操作流程，加強對儲備糧管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保管理工作依法依規(guī)、有序進行。4.高效運作原則優(yōu)化儲備糧管理流程，提高工作效率，降低管理成本，確保儲備糧在關鍵時刻能夠調(diào)得動、用得上。二、職責分工（一）糧食行政管理部門1.負責本地區(qū)儲備糧管理工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.制定本地區(qū)儲備糧總體發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。3.會同有關部門審核地方儲備糧承儲企業(yè)資格，監(jiān)督承儲企業(yè)嚴格履行儲備糧管理職責。（二）財政部門1.負責安排地方儲備糧的貸款利息、保管費用等財政補貼，并及時足額撥付。2.會同糧食行政管理部門對財政補貼資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1.按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對貸款進行嚴格管理。2.加強對貸款使用情況的監(jiān)督檢查，確保貸款資金安全。（四）承儲企業(yè)1.嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行儲備糧承儲義務，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。2.建立健全儲備糧管理制度，加強內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務操作流程。3.定期向糧食行政管理部門、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報送儲備糧管理情況報表和相關資料。三、儲備糧計劃管理（一）計劃制定1.糧食行政管理部門應根據(jù)本地區(qū)糧食供求狀況、市場價格變化趨勢以及宏觀調(diào)控需要，會同有關部門研究制定地方儲備糧年度收購、銷售、輪換及儲存計劃。2.儲備糧計劃應明確品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、時間安排等內(nèi)容，并報同級人民政府批準后實施。（二）計劃執(zhí)行1.承儲企業(yè)必須嚴格按照批準的儲備糧計劃組織實施，不得擅自更改計劃內(nèi)容。2.在儲備糧收購、銷售、輪換過程中，承儲企業(yè)應嚴格遵守國家有關糧食政策和市場交易規(guī)則，確保交易行為合法合規(guī)。（三）計劃調(diào)整如遇重大自然災害、突發(fā)事件等特殊情況，需要調(diào)整儲備糧計劃的，承儲企業(yè)應及時向糧食行政管理部門提出申請，經(jīng)審核批準后實施。四、儲備糧收購管理（一）收購原則1.堅持質(zhì)量標準，嚴格按照國家規(guī)定的糧食質(zhì)量標準和檢驗方法進行收購，確保入庫糧食質(zhì)量合格。2.遵循公平、公正、公開的原則，合理確定收購價格，保護農(nóng)民利益。（二）收購程序1.承儲企業(yè)應提前發(fā)布收購信息，明確收購地點、質(zhì)量標準、價格等內(nèi)容。2.農(nóng)民交售糧食時，承儲企業(yè)應按照規(guī)定進行檢驗、計量、作價，并及時支付糧款。3.收購的糧食應及時整理、晾曬，達到安全儲存標準后入庫。（三）質(zhì)量檢驗1.承儲企業(yè)應建立健全質(zhì)量檢驗制度，配備必要的檢驗設備和人員，對收購的糧食進行逐車、逐倉檢驗。2.糧食質(zhì)量檢驗應按照國家有關標準和規(guī)定進行，確保檢驗結(jié)果準確可靠。對檢驗不合格的糧食，不得入庫。五、儲備糧儲存管理（一）倉儲設施要求1.承儲企業(yè)應具備符合國家規(guī)定標準的倉儲設施，包括倉房、油罐、輸送設備、清理設備、計量設備、通風設備、熏蒸設備等。2.倉儲設施應定期進行維護保養(yǎng)，確保設施完好，性能良好。（二）入庫管理1.儲備糧入庫前，承儲企業(yè)應對倉房進行清潔消毒，確保倉內(nèi)衛(wèi)生達標。2.糧食入庫時，應按照不同品種、等級、年份進行分類存放，并做好標識。3.入庫糧食應填寫入庫憑證，詳細記錄糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地、入庫時間等信息。（三）儲存管理1.承儲企業(yè)應建立健全儲備糧保管制度，加強對儲備糧的日常管理。2.定期對儲備糧進行檢查，包括糧情檢查、質(zhì)量檢查、倉儲設施檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.做好儲備糧的通風、防潮、防蟲、防鼠等工作，確保儲備糧儲存安全。4.嚴格執(zhí)行儲備糧專倉儲存、專人保管、專賬記載制度，做到賬賬相符、賬實相符。（四）糧情監(jiān)測1.承儲企業(yè)應建立糧情監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握儲備糧的溫度、濕度、水分、蟲害等情況。2.糧情監(jiān)測應按照規(guī)定的時間和方法進行，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。（五）熏蒸管理1.熏蒸作業(yè)應嚴格遵守國家有關熏蒸安全規(guī)定，制定熏蒸方案，明確熏蒸藥劑的種類、劑量、施藥方法、安全防護措施等內(nèi)容。2.熏蒸作業(yè)前，應通知周圍居民和單位，做好安全防范工作。熏蒸作業(yè)過程中，應有專人負責安全監(jiān)督，確保人員安全。3.熏蒸后，應通風散氣，經(jīng)檢測合格后方可進入倉房作業(yè)。六、儲備糧輪換管理（一）輪換原則1.遵循有利于保證儲備糧質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則。2.實行均衡輪換，確保儲備糧常儲常新。（二）輪換計劃1.糧食行政管理部門應根據(jù)儲備糧質(zhì)量狀況和儲存年限，會同有關部門制定儲備糧年度輪換計劃。2.輪換計劃應明確輪換品種、數(shù)量、時間、質(zhì)量要求等內(nèi)容，并報同級人民政府批準后實施。（三）輪換方式1.儲備糧輪換可采取同品種等量輪換或新陳兌換的方式進行。2.在輪換過程中，應嚴格遵守國家有關糧食政策和市場交易規(guī)則，確保輪換工作順利進行。（四）質(zhì)量檢驗1.輪換入庫的糧食應按照國家規(guī)定的質(zhì)量標準進行檢驗，確保質(zhì)量合格。2.對輪換出庫的糧食，也應進行質(zhì)量檢驗，不符合質(zhì)量標準的，不得銷售。（五）財務管理1.儲備糧輪換費用由財政部門按照規(guī)定標準撥付。2.輪換產(chǎn)生的價差收入，應按照國家有關規(guī)定進行處理，納入地方財政預算管理。七、儲備糧銷售管理（一）銷售原則1.嚴格按照國家有關規(guī)定和批準的銷售計劃進行銷售。2.遵循公開、公平、公正的原則，通過規(guī)范的交易方式進行銷售。（二）銷售程序1.承儲企業(yè)應提前發(fā)布銷售信息，明確銷售品種、數(shù)量、質(zhì)量標準、價格等內(nèi)容。2.有意向的買家應按照規(guī)定程序報名參加競買。3.承儲企業(yè)應組織公開競價交易，確定買家和成交價格。4.銷售成交后，承儲企業(yè)應及時與買家簽訂銷售合同，并按照合同約定組織發(fā)貨。（三）銷售價格儲備糧銷售價格應根據(jù)市場供求關系、糧食質(zhì)量等因素合理確定，原則上應不低于國家規(guī)定的最低收購價。（四）財務管理1.儲備糧銷售貨款應及時足額回籠，存入指定賬戶。2.銷售貨款扣除相關費用后，應按照規(guī)定進行結(jié)算和處理。八、儲備糧動用管理（一）動用條件1.本地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動。2.發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件等需要動用儲備糧。（二）動用審批1.糧食行政管理部門應會同有關部門提出儲備糧動用方案，報同級人民政府批準。2.動用方案應包括動用儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、供應地區(qū)及實施步驟等內(nèi)容。（三）動用實施1.承儲企業(yè)應按照批準的動用方案組織實施，確保儲備糧及時、足額供應。2.在動用儲備糧過程中，應嚴格遵守國家有關糧食政策和市場交易規(guī)則，確保動用工作順利進行。（四）補充輪換儲備糧動用后，應按照規(guī)定及時補充輪換，保持儲備糧規(guī)模穩(wěn)定。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全情況。2.儲備糧計劃執(zhí)行情況，包括收購、銷售、輪換、動用等環(huán)節(jié)。3.承儲企業(yè)儲備糧管理制度執(zhí)行情況。4.財政補貼資金使用情況。5.其他與儲備糧管理有關的事項。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料檢查相結(jié)合。（三）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食行政