危房拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強危房拆遷管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，規(guī)范拆遷行為，維護(hù)社會公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類危房的拆遷活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保拆遷過程中人員和財產(chǎn)的安全，將安全風(fēng)險降至最低。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷操作，保障各方合法權(quán)益。3.公正公平原則對待拆遷當(dāng)事人一視同仁，確保拆遷補償合理、程序公正。4.公眾參與原則充分聽取被拆遷人的意見和建議，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、危房認(rèn)定（一）認(rèn)定主體由具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)危房的認(rèn)定工作。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家相關(guān)危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對房屋的結(jié)構(gòu)安全、承載能力、損壞程度等進(jìn)行綜合評估，確定危房等級。（三）認(rèn)定程序1.房屋所有權(quán)人或使用人向房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出危房鑒定申請。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請進(jìn)行初審，并將符合條件的申請材料報送房屋安全鑒定機構(gòu)。3.房屋安全鑒定機構(gòu)在收到申請材料后，組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查和檢測，出具危房鑒定報告。4.危房鑒定報告應(yīng)明確危房等級，并提出處理建議。（四）異議處理房屋所有權(quán)人或使用人對危房鑒定結(jié)果有異議的，可以在收到鑒定報告之日起[X]個工作日內(nèi)，向原鑒定機構(gòu)申請復(fù)查。原鑒定機構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)查申請之日起[X]個工作日內(nèi)，組織專家進(jìn)行復(fù)查，并出具復(fù)查報告。對復(fù)查結(jié)果仍有異議的，可以向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門申請鑒定。建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，組織專家進(jìn)行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。三、拆遷準(zhǔn)備（一）制定拆遷計劃拆遷人應(yīng)根據(jù)危房鑒定報告和實際情況，制定詳細(xì)的拆遷計劃，包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方案等。（二）發(fā)布拆遷公告拆遷人應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告，公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方案等。拆遷公告應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w和拆遷范圍內(nèi)顯著位置發(fā)布。（三）簽訂拆遷補償安置協(xié)議拆遷人應(yīng)與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.被拆遷房屋的基本情況，包括房屋所有權(quán)人、房屋地址、房屋面積、房屋用途等。2.拆遷補償方式，包括貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等。3.拆遷補償金額或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積等。4.搬遷期限、過渡方式和過渡期限。5.違約責(zé)任和爭議解決方式。（四）辦理相關(guān)手續(xù)拆遷人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理拆遷許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。四、拆遷實施（一）拆遷施工1.拆遷人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆遷單位進(jìn)行拆遷施工。2.拆遷單位應(yīng)按照拆遷計劃和拆遷補償安置協(xié)議的要求，組織實施拆遷工作。3.拆遷施工過程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。4.拆遷單位應(yīng)妥善保管拆遷檔案資料，包括拆遷計劃、拆遷補償安置協(xié)議、拆遷施工記錄等。（二）房屋拆除1.房屋拆除應(yīng)按照先上后下、先外后內(nèi)的順序進(jìn)行，嚴(yán)禁野蠻拆除。2.拆除過程中，應(yīng)采取灑水降塵等措施，減少揚塵污染。3.拆除后的建筑垃圾應(yīng)及時清理，運至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理。（三）安全管理1.拆遷人應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對拆遷施工現(xiàn)場的安全管理。2.拆遷單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.拆遷施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁酒后上崗、違規(guī)作業(yè)。4.拆遷過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改，確保安全后再繼續(xù)施工。（四）環(huán)境保護(hù)1.拆遷人應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少拆遷過程中對環(huán)境的污染。2.拆遷施工過程中，應(yīng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，減少揚塵污染。3.拆除后的建筑垃圾應(yīng)及時清理，運至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。4.拆遷過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，不得對周邊環(huán)境造成污染。五、拆遷補償安置（一）補償原則1.公平合理原則根據(jù)被拆遷房屋的市場價值、區(qū)位因素、使用功能等，給予合理的補償。2.等價有償原則拆遷補償應(yīng)與被拆遷房屋的價值相當(dāng)，確保被拆遷人的合法權(quán)益得到保障。3.先補償后拆遷原則拆遷人應(yīng)在簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，按照協(xié)議約定的時間和方式，向被拆遷人支付拆遷補償款或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。（二）補償方式1.貨幣補償拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價值，向被拆遷人支付貨幣補償款。貨幣補償款應(yīng)包括被拆遷房屋的價值、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人用自己建造或購買的房屋與被拆遷人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照被拆遷房屋的市場評估價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場評估價值的差價，向被拆遷人支付差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（三）補償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照國家有關(guān)房地產(chǎn)評估規(guī)范進(jìn)行評估確定。2.搬遷補助費按照被拆遷房屋的建筑面積計算，每平方米[X]元。3.臨時安置補助費按照被拆遷房屋的建筑面積計算，每月每平方米[X]元。臨時安置期限超過[X]個月的，從第[X]個月起，每月每平方米增加[X]元。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補償費根據(jù)被拆遷房屋的經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營狀況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估確定。（四）安置房源1.拆遷人應(yīng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房源，安置房源應(yīng)位于交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域。2.安置房源的戶型、面積等應(yīng)滿足被拆遷人的需求，拆遷人應(yīng)向被拆遷人提供多種戶型、面積的安置房源供其選擇。3.安置房源應(yīng)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保被拆遷人的合法權(quán)益得到保障。（五）特殊情況處理1.對孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，拆遷人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫤蛢?yōu)惠。2.對被拆遷房屋存在產(chǎn)權(quán)糾紛或抵押等情況的，拆遷人應(yīng)在解決產(chǎn)權(quán)糾紛或解除抵押后，再進(jìn)行拆遷補償安置。3.對拆遷范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對危房拆遷活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.拆遷人是否按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，是否制定拆遷計劃和拆遷補償安置方案。2.拆遷單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，是否按照拆遷計劃和拆遷補償安置協(xié)議的要求進(jìn)行拆遷施工。3.拆遷補償安置是否公平合理，是否按照先補償后拆遷的原則進(jìn)行拆遷。4.拆遷過程中是否存在安全隱患和環(huán)境污染問題，是否采取有效的安全防護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)措施。（三）投訴舉報處理建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對危房拆遷活動的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.拆遷人未按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，擅自進(jìn)行拆遷的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金[X]%以上[X]%以下的罰款。2.拆遷人未按照拆遷計劃和拆遷補償安置協(xié)議的要求進(jìn)行拆遷，造成被拆遷人損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.拆遷人在拆遷過程中，違反安全管理和環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成安全事故或環(huán)境污染的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）拆遷單位責(zé)任1.拆遷單位未取得相應(yīng)資質(zhì)從事拆遷業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止拆遷，沒收違法所得，并處拆遷補償安置資金[X]%以上[X]%以下的罰款。2.拆遷單位未按照拆遷計劃和拆遷補償安置協(xié)議的要求進(jìn)行拆遷，造成被拆遷人損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.拆遷單位在拆遷過程中，違反安全管理和環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成