廈門藍線管理辦法一、總則（一）目的為加強廈門城市藍線管理，保護城市水資源、水系生態(tài)環(huán)境和防洪、排澇、供水、水環(huán)境保護等城市基礎設施的安全，保障城市健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市藍線的劃定、規(guī)劃、保護和管理。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關規(guī)劃，科學合理劃定城市藍線，確保城市水系的完整性和生態(tài)功能的有效發(fā)揮。2.保護優(yōu)先原則將城市藍線內的水域、岸線及相關設施的保護放在首位，嚴格控制各類開發(fā)建設活動對其造成的破壞。3.統(tǒng)籌協(xié)調原則兼顧城市防洪、排澇、供水、水環(huán)境保護等各項功能需求，統(tǒng)籌協(xié)調各部門之間的工作，形成合力，共同做好城市藍線管理工作。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與城市藍線管理，保障公眾對城市藍線保護和建設的知情權、參與權和監(jiān)督權。（四）定義本辦法所稱城市藍線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。二、藍線劃定（一）劃定依據(jù)1.國家和地方有關法律法規(guī)，如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。2.城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、排水規(guī)劃、水環(huán)境治理規(guī)劃等相關規(guī)劃。3.城市現(xiàn)狀水系分布、水文地質條件、生態(tài)環(huán)境狀況等實際情況。（二）劃定程序1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市水行政主管部門、市環(huán)境保護主管部門等相關部門，根據(jù)城市規(guī)劃和水資源保護要求，組織開展城市藍線劃定工作。2.劃定過程中，應充分征求有關部門、專家和社會公眾的意見。3.城市藍線劃定成果經(jīng)市人民政府批準后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向社會公布。（三）劃定內容1.水域范圍明確城市藍線內江、河、湖、庫、渠和濕地等水域的邊界線及面積。2.岸線范圍確定水域周邊一定范圍內的岸線控制線，包括自然岸線和人工岸線。3.相關設施范圍劃定城市藍線內與防洪、排澇、供水、水環(huán)境保護等相關的設施用地范圍，如堤防、泵站、污水處理廠等。三、藍線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應會同相關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市藍線劃定成果，組織編制城市藍線專項規(guī)劃。2.城市藍線專項規(guī)劃應明確城市藍線的功能定位、保護目標、保護措施和建設要求等內容。3.規(guī)劃編制過程中，應充分考慮城市發(fā)展的需要，預留必要的空間，保障城市水系的可持續(xù)利用。（二）規(guī)劃審批城市藍線專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。（三）規(guī)劃調整1.因城市發(fā)展、重大基礎設施建設等原因確需調整城市藍線的，應按照原劃定程序進行調整。2.調整城市藍線應進行必要性、可行性論證，并征求相關部門、專家和社會公眾的意見。3.調整后的城市藍線經(jīng)市人民政府批準后，應及時向社會公布。四、藍線保護（一）保護要求1.城市藍線內的水域、岸線及相關設施受法律保護，任何單位和個人不得擅自占用、填埋、圍墾、破壞或改變其用途。2.在城市藍線內進行建設活動，應符合城市藍線專項規(guī)劃和相關法律法規(guī)的要求，不得影響城市水系的生態(tài)功能和安全。3.禁止在城市藍線內新建、改建、擴建污染水體的建設項目，已建成的污染項目應限期治理或搬遷。（二）保護措施1.加強日常巡查市水行政主管部門、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等相關部門應加強對城市藍線的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞城市藍線的行為。2.設立界樁和標識在城市藍線邊界設置明顯的界樁和標識，標明城市藍線的范圍和保護要求。3.建立信息管理系統(tǒng)建立城市藍線信息管理系統(tǒng)，對城市藍線的劃定、規(guī)劃、保護等情況進行動態(tài)管理，及時更新相關信息。（三）禁止行為1.禁止在城市藍線內擅自建設建筑物、構筑物、道路、橋梁等。2.禁止在城市藍線內傾倒垃圾、渣土、廢棄物等。3.禁止在城市藍線內從事取土、采砂、采石等破壞水域和岸線的活動。4.禁止在城市藍線內設置排污口或向水域排放污水、廢水等。五、藍線建設（一）建設項目管理1.在城市藍線內進行建設項目，建設單位應依法辦理相關審批手續(xù)，并按照城市藍線專項規(guī)劃和相關法律法規(guī)的要求進行建設。2.建設項目的設計方案應征求市水行政主管部門、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等相關部門的意見，確保建設項目符合城市藍線保護要求。3.建設項目施工過程中，應采取有效的污染防治和生態(tài)保護措施，減少對城市藍線內環(huán)境的影響。（二）生態(tài)修復與建設1.鼓勵開展城市藍線內的生態(tài)修復與建設工作，如濕地保護、水系連通、河岸綠化等，提高城市水系的生態(tài)功能和景觀品質。2.生態(tài)修復與建設項目應符合相關技術標準和規(guī)范，注重保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。3.市人民政府應加大對城市藍線內生態(tài)修復與建設的投入，引導社會資本參與。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責1.市水行政主管部門負責對城市藍線內水域、岸線及相關設施的保護和管理情況進行監(jiān)督檢查。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對城市藍線內建設項目的規(guī)劃審批和建設情況進行監(jiān)督檢查。3.市環(huán)境保護主管部門負責對城市藍線內污染防治情況進行監(jiān)督檢查。4.其他相關部門按照各自職責，做好城市藍線管理的相關監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.相關部門有權依法對城市藍線內的建設項目、活動進行現(xiàn)場檢查，查閱有關文件和資料。2.對違反本辦法的行為，相關部門有權責令停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。3.建立城市藍線管理投訴舉報制度，接受公眾對破壞城市藍線行為的投訴舉報。對經(jīng)查實的投訴舉報，給予舉報人適當獎勵。（三）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、填埋、圍墾、破壞或改變城市藍線內水域、岸線及相關設施用途的，由市水行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在城市藍線內新建、改建、擴建污染水體建設項目的，由市環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期拆除或關閉，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，在城市藍線內進行建設活動，不符合城市藍線專項規(guī)劃和相關法律法規(guī)要求的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除