廈門(mén)行為管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)廈門(mén)地區(qū)行為管理，規(guī)范各類(lèi)行為活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序、公共安全和良好的社會(huì)環(huán)境，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)行為，包括但不限于個(gè)人行為、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、社會(huì)組織活動(dòng)行為等，涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.合法性原則：所有行為必須符合國(guó)家法律法規(guī)以及廈門(mén)市的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。2.合理性原則：行為的實(shí)施應(yīng)在合理的限度內(nèi)，符合公平、公正、公開(kāi)的要求，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。3.誠(chéng)信原則：倡導(dǎo)各類(lèi)主體在行為過(guò)程中秉持誠(chéng)實(shí)守信的態(tài)度，履行承諾，遵守契約精神。4.監(jiān)督與自律相結(jié)合原則：建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)各類(lèi)主體自我約束、自我管理，共同維護(hù)良好的行為秩序。二、行為規(guī)范細(xì)則（一）個(gè)人行為規(guī)范1.公共秩序在公共場(chǎng)所應(yīng)遵守社會(huì)公德，不得大聲喧嘩、爭(zhēng)吵打鬧，保持安靜和諧的環(huán)境。愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，不得故意損壞路燈、座椅、垃圾桶等公共物品，如造成損壞應(yīng)照價(jià)賠償。遵守公共交通規(guī)則，乘坐公共交通工具時(shí)應(yīng)文明乘車(chē)，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者讓座，不得搶占座位或在車(chē)廂內(nèi)吸煙、飲食。2.環(huán)境衛(wèi)生自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰、亂扔垃圾，將垃圾放入指定的垃圾桶內(nèi)。倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)投放，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投放，以促進(jìn)資源回收利用和環(huán)境保護(hù)。不隨意張貼小廣告、涂鴉等破壞城市容貌的行為，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。3.文明禮貌尊重他人，使用文明用語(yǔ)，不說(shuō)臟話(huà)、粗話(huà)，倡導(dǎo)文明交流和溝通。遵守社交禮儀，在社交場(chǎng)合中注意言行舉止得體，不得有不文明、不道德的行為。誠(chéng)實(shí)守信，不說(shuō)謊、不欺詐，履行承諾，樹(shù)立良好的個(gè)人形象。（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.市場(chǎng)準(zhǔn)入與登記企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和廈門(mén)市的相關(guān)規(guī)定，依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等各類(lèi)手續(xù)，取得合法的經(jīng)營(yíng)資格。嚴(yán)格遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不得從事法律法規(guī)禁止或限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。2.公平競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，如虛假宣傳、商業(yè)詆毀、低價(jià)傾銷(xiāo)、壟斷經(jīng)營(yíng)等，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。3.產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，保障消費(fèi)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)售后服務(wù)管理，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，提高消費(fèi)者滿(mǎn)意度。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或服務(wù)糾紛，應(yīng)積極主動(dòng)解決，不得推諉扯皮。4.勞動(dòng)用工企業(yè)應(yīng)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。按照國(guó)家規(guī)定支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬，不得拖欠、克扣工資，依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)，如需加班應(yīng)按照規(guī)定支付加班工資，并保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利。（三）社會(huì)組織活動(dòng)行為規(guī)范1.登記與備案社會(huì)組織應(yīng)按照國(guó)家和廈門(mén)市的有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行登記或備案，取得合法的組織身份。嚴(yán)格遵守登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，按時(shí)參加年度檢查，如實(shí)報(bào)告組織活動(dòng)情況和財(cái)務(wù)狀況。2.活動(dòng)開(kāi)展社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)符合其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得從事違法違規(guī)或違背社會(huì)公德的活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)積極健康、有利于社會(huì)發(fā)展和公益事業(yè)，不得進(jìn)行營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或變相從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。加強(qiáng)活動(dòng)的組織管理，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行，制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。3.財(cái)務(wù)管理社會(huì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用資金，不得挪用、侵占社會(huì)組織的資產(chǎn)，不得將資金用于與章程規(guī)定無(wú)關(guān)的用途。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受登記管理機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。三、監(jiān)督管理機(jī)制（一）監(jiān)督主體1.政府部門(mén)廈門(mén)市各級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。例如，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)督檢查。各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。2.社會(huì)組織鼓勵(lì)和支持各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，對(duì)會(huì)員單位的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，引導(dǎo)會(huì)員依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。社會(huì)組織應(yīng)積極參與社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，協(xié)助政府部門(mén)維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。3.公眾監(jiān)督鼓勵(lì)公眾積極參與行為監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不文明行為可以通過(guò)舉報(bào)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理公眾舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)格保密。同時(shí)，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)渠道和處理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。（二）監(jiān)督方式1.日常檢查各監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展日常檢查工作，對(duì)各類(lèi)行為主體進(jìn)行實(shí)地檢查，查看其是否遵守行為規(guī)范細(xì)則。例如，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等進(jìn)行檢查；城市管理部門(mén)對(duì)城市環(huán)境、公共設(shè)施等進(jìn)行巡查。日常檢查應(yīng)做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到徹底解決。2.專(zhuān)項(xiàng)整治根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。例如，針對(duì)食品安全問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管；針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工，集中力量解決突出問(wèn)題，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。3.信用監(jiān)管建立健全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)行為主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。將行為主體遵守行為規(guī)范的情況納入信用檔案，作為信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)守信主體給予激勵(lì)措施，如在行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)失信主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、參與政府項(xiàng)目等，促使行為主體自覺(jué)遵守行為規(guī)范。四、法律責(zé)任（一）違反個(gè)人行為規(guī)范的責(zé)任1.對(duì)于違反公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、文明禮貌等個(gè)人行為規(guī)范的，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令改正。2.對(duì)于故意損壞公共設(shè)施、違反交通規(guī)則等情節(jié)較為嚴(yán)重的行為，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰，如罰款、拘留等；造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的責(zé)任1.企業(yè)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入與登記、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)用工等經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)等相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令改正，并處以罰款等行政處罰。2.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的違法行為，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，限制其法定代表人或負(fù)責(zé)人在一定期限內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.企業(yè)因違法經(jīng)營(yíng)行為給消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反社會(huì)組織活動(dòng)行為規(guī)范的責(zé)任1.社會(huì)組織違反登記與備案、活動(dòng)開(kāi)展、財(cái)務(wù)管理等行為規(guī)