縣級(jí)道路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級(jí)道路的管理，保障道路交通安全、暢通，提高道路使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理和交通安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則?？h級(jí)道路的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)交通需求，優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)布局。2.建養(yǎng)并重、保障暢通原則。加強(qiáng)縣級(jí)道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，確保道路設(shè)施完好，提高道路通行能力，保障道路安全暢通。3.依法管理、規(guī)范有序原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)縣級(jí)道路進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保管理工作規(guī)范有序。4.安全第一、預(yù)防為主原則。強(qiáng)化縣級(jí)道路交通安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全宣傳教育，排查安全隱患，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。（四）管理職責(zé)1.縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本縣縣級(jí)道路的行業(yè)管理，具體履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)道路管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本縣縣級(jí)道路管理的相關(guān)制度和規(guī)范。組織編制縣級(jí)道路發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)縣級(jí)道路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作、工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。負(fù)責(zé)縣級(jí)道路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保障道路設(shè)施完好。負(fù)責(zé)縣級(jí)道路路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，查處違法行為。負(fù)責(zé)縣級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，保障運(yùn)輸安全。2.縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本縣縣級(jí)道路的交通安全管理，具體履行以下職責(zé)：依法實(shí)施交通管制，維護(hù)交通秩序，查處交通違法行為。負(fù)責(zé)交通事故的處理和統(tǒng)計(jì)分析，開展交通安全宣傳教育，預(yù)防和減少交通事故。參與縣級(jí)道路交通安全設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作，提出交通安全管理建議。3.縣發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好縣級(jí)道路管理的相關(guān)工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)道路的相關(guān)管理工作，協(xié)助維護(hù)道路交通安全和秩序，做好道路周邊環(huán)境整治等工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和交通需求狀況，編制縣級(jí)道路發(fā)展規(guī)劃。2.縣級(jí)道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確道路的功能定位、布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與國(guó)道、省道及其他交通方式相銜接。3.編制縣級(jí)道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，組織專家論證，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)程序1.縣級(jí)道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。5.縣級(jí)道路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全縣級(jí)道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)施工工藝、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。3.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（四）安全設(shè)施建設(shè)1.縣級(jí)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步建設(shè)交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離設(shè)施、防護(hù)設(shè)施等。2.交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)交通安全設(shè)施的質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保其符合設(shè)計(jì)要求和使用安全。3.新建、改建、擴(kuò)建縣級(jí)道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全狀況和交通流量需求，合理設(shè)置公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、加油（氣）站等配套設(shè)施。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定縣級(jí)道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.縣級(jí)道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)與社會(huì)化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式?？h交通運(yùn)輸主管部門可以通過公開招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范，對(duì)縣級(jí)道路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，確保道路設(shè)施完好。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.路面養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持路面平整、堅(jiān)實(shí)，無(wú)明顯坑洼、裂縫等病害。及時(shí)修復(fù)路面損壞，保持路面整潔。2.路基養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持路基穩(wěn)定，邊坡平順，排水暢通。及時(shí)處理路基病害，防止路基坍塌。3.橋涵養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持橋涵結(jié)構(gòu)完好，橋面平整，欄桿牢固。定期對(duì)橋涵進(jìn)行檢查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰，信號(hào)燈正常運(yùn)行，隔離設(shè)施、防護(hù)設(shè)施完好。及時(shí)修復(fù)損壞的交通安全設(shè)施，確保其正常使用。（三）維修管理1.縣級(jí)道路出現(xiàn)損壞需要維修時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。2.因自然災(zāi)害、交通事故等原因造成縣級(jí)道路損壞的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)道路通行。3.維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。（四）養(yǎng)護(hù)資金保障1.縣級(jí)道路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)納入縣財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。養(yǎng)護(hù)資金主要用于道路養(yǎng)護(hù)、維修、設(shè)施更新等方面。2.縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和實(shí)際需要，及時(shí)足額撥付養(yǎng)護(hù)資金。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與縣級(jí)道路養(yǎng)護(hù)，通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道。四、路政管理（一）路政許可1.因建設(shè)工程需要占用、挖掘縣級(jí)道路或者跨越、穿越縣級(jí)道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)事先征得縣交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意；影響道路交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得道路交通安全管理部門的同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。2.申請(qǐng)路政許可應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、設(shè)計(jì)方案、安全保障措施等材料。縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。3.經(jīng)許可占用、挖掘縣級(jí)道路或者跨越、穿越縣級(jí)道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等的，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容進(jìn)行施工，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保道路安全暢通。（二）路產(chǎn)保護(hù)1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)縣級(jí)道路的路產(chǎn)路權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘、損壞道路及其附屬設(shè)施。2.禁止在縣級(jí)道路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等影響道路安全暢通的行為。3.禁止在縣級(jí)道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。4.任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)、涂改縣級(jí)道路的交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施。（三）路政巡查1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立路政巡查制度，定期對(duì)縣級(jí)道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線和頻率進(jìn)行巡查，做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.路政巡查人員在巡查過程中有權(quán)制止違法行為，依法查處路政案件。對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。（四）路政案件處理1.對(duì)違反路政管理規(guī)定的行為，縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。查處路政案件應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。2.路政案件處理應(yīng)當(dāng)按照立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序進(jìn)行。3.當(dāng)事人對(duì)路政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，縣交通運(yùn)輸主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、交通安全管理（一）交通秩序維護(hù)1.縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級(jí)道路的交通秩序維護(hù)，依法實(shí)施交通管制，規(guī)范車輛和行人通行行為。2.合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、時(shí)段的交通疏導(dǎo)，及時(shí)處理交通擁堵和交通事故，保障道路暢通。（二）交通事故處理1.縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本縣縣級(jí)道路交通事故的處理工作。接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，勘查現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證，認(rèn)定事故責(zé)任。2.按照事故處理程序，組織調(diào)解賠償事宜，制作交通事故認(rèn)定書、調(diào)解書等法律文書。3.定期分析交通事故原因，總結(jié)事故規(guī)律，提出預(yù)防措施和建議，向社會(huì)公布交通事故情況。（三）交通安全宣傳教育1.縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高公民的交通安全意識(shí)。2.利用多種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，營(yíng)造良好的交通安全氛圍。3.對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人、乘車人等進(jìn)行交通安全教育，增強(qiáng)其遵守交通法規(guī)的自覺性。（四）安全隱患排查治理1.縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)縣級(jí)道路進(jìn)行交通安全隱患排查，建立隱患排查治理臺(tái)賬。2.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)消除，保障道路交通安全。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反規(guī)劃與建設(shè)規(guī)定，未按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。2.違反養(yǎng)護(hù)與維修規(guī)定，養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。3.違反路政管理規(guī)定，擅自占用、挖掘縣級(jí)道路或者損壞道路及其附屬設(shè)施的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反交通安全管理規(guī)定，違反交通管制、交