廈門計(jì)生管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市計(jì)劃生育管理，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《福建省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶和其他組織（以下統(tǒng)稱用人單位）以及戶籍人口和在本市居住的流動人口的計(jì)劃生育管理。（三）基本原則計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本，以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理的原則。實(shí)行計(jì)劃生育是本市每個公民和用人單位應(yīng)盡的義務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)投入，對在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。市、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，加強(qiáng)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、宣傳教育等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（二）部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會保障、公安、民政、教育、科技、文化、體育、新聞出版廣電等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作，協(xié)助衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。（三）用人單位職責(zé)用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，落實(shí)計(jì)劃生育管理責(zé)任制，確定一名負(fù)責(zé)人主管計(jì)劃生育工作，配備專（兼）職計(jì)劃生育管理人員，負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育的具體工作。用人單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)職工的計(jì)劃生育獎勵和優(yōu)待政策，組織職工接受計(jì)劃生育宣傳教育和生殖健康檢查，建立健全職工計(jì)劃生育檔案，及時向所在地的鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者村（居）民委員會報(bào)告本單位職工的計(jì)劃生育情況。（四）村（居）民委員會職責(zé)村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作，確定專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，協(xié)助鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育宣傳教育、藥具發(fā)放、信息采集、生殖健康服務(wù)等工作，組織村（居）民制定計(jì)劃生育村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)村（居）民自覺實(shí)行計(jì)劃生育。三、生育調(diào)節(jié)（一）生育政策本市實(shí)行一對夫妻生育兩個子女的政策。符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個子女：1.兩個子女中有殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的；2.再婚夫妻（不含復(fù)婚），再婚前合計(jì)生育一個子女，婚后共同生育一個子女的；3.再婚夫妻（不含復(fù)婚），再婚前合計(jì)生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的；4.夫妻雙方均為歸國華僑或者香港、澳門、臺灣地區(qū)居民在本市行政區(qū)域內(nèi)定居的；5.夫妻一方為本市戶籍，另一方為非本市戶籍的。（二）生育審批符合本辦法規(guī)定要求再生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向一方戶籍所在地或者居住地的鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：1.夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證；2.符合再生育條件的證明材料；3.其他需要提交的證明材料。鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查意見及申請材料報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門。區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的審查意見及申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出審批決定。符合再生育條件的，發(fā)給生育服務(wù)證；不符合再生育條件的，書面告知申請人并說明理由。四、計(jì)劃生育服務(wù)（一）宣傳教育市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作，普及人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。用人單位應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育宣傳教育納入本單位職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織職工學(xué)習(xí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展計(jì)劃生育宣傳教育活動，引導(dǎo)村（居）民自覺實(shí)行計(jì)劃生育。（二）技術(shù)服務(wù)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，開展與計(jì)劃生育有關(guān)的咨詢、宣傳、培訓(xùn)、生殖健康檢查等工作。育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，并提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。（三）藥具管理市、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對計(jì)劃生育藥具供應(yīng)、發(fā)放和管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量和供應(yīng)。計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好計(jì)劃生育藥具的計(jì)劃、采購、倉儲、調(diào)撥、發(fā)放等工作，保證計(jì)劃生育藥具的及時供應(yīng)和安全使用。五、獎勵與社會保障（一）獎勵政策1.依法生育的夫妻，在子女年滿十四周歲以前，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，享受以下獎勵和優(yōu)待：屬于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，每月發(fā)給不低于十元的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，至子女年滿十四周歲止；屬于農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，由戶籍所在地鎮(zhèn)（街）人民政府或者街道辦事處給予適當(dāng)獎勵；獨(dú)生子女在入托、入園、入學(xué)、升學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田、自留地、自留山時，對獨(dú)生子女家庭應(yīng)當(dāng)給予多分一人份額的承包土地；在分配集體福利、宅基地時，應(yīng)當(dāng)給予照顧。2.符合本辦法規(guī)定生育子女的夫妻，女方產(chǎn)假延長為一百五十八日至一百八十日，男方照顧假為十五日?；榧佟a(chǎn)假、照顧假期間，工資照發(fā)，不影響晉升。3.對在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。（二）社會保障1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，參加生育保險(xiǎn)，按時足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。職工享受生育保險(xiǎn)待遇，所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。2.農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民實(shí)行計(jì)劃生育的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)的計(jì)劃生育獎勵和優(yōu)待。3.各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活等方面給予扶持和幫助。六、流動人口計(jì)劃生育管理（一）管理原則流動人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。（二）登記與信息管理流動人口成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。流動人口成年育齡婦女到達(dá)現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)之日起十五日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)交驗(yàn)婚育證明?，F(xiàn)居住地的鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理登記，并將有關(guān)情況通報(bào)其戶籍所在地的鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息的互聯(lián)互通，方便信息查詢和共享。（三）服務(wù)與管理措施現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流動人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等服務(wù)。用人單位招用流動人口成年育齡婦女的，應(yīng)當(dāng)自招用之日起三十日內(nèi)，將其婚育情況向所在地的鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，并督促其接受計(jì)劃生育服務(wù)和管理。房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計(jì)劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。七、法律責(zé)任（一）違反生育調(diào)節(jié)規(guī)定的責(zé)任不符合本辦法規(guī)定生育子女的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按照下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：1.未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女的，征收二千元以上二萬元以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個子女的，征收三萬元以上五萬元以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)；生育第三個子女的，征收六萬元以上八萬元以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)；生育第四個以上子女的，征收九萬元以上十二萬元以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。2.有配偶又與他人生育的，從重征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。3.不符合本辦法規(guī)定生育子女的，除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得。（二）違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的責(zé)任1.用人單位未落實(shí)計(jì)劃生育管理責(zé)任制，未配備專（兼）職計(jì)劃生育管理人員，或者未建立健全職工計(jì)劃生育檔案的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款。2.用人單位未依法落實(shí)職工的計(jì)劃生育獎勵和優(yōu)待政策的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。3.村（居）民委員會未依法做好計(jì)劃生育工作，或者未協(xié)助鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育宣傳教育、藥具發(fā)放、信息采集、生殖健康服務(wù)等工作的，由鎮(zhèn)（街）人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。4.房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人未如實(shí)提供流動人口計(jì)劃生育相關(guān)信息的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處五百元以上二千元