縣級(jí)供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)縣級(jí)供熱管理，規(guī)范供熱市場(chǎng)秩序，保障供熱安全，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。管理職責(zé)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本縣供熱行業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理工作。供熱規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃編制供熱主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)本縣城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)供熱企業(yè)資質(zhì)管理1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批制度，具體審批辦法由供熱主管部門(mén)制定。2.供熱企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)和專業(yè)人員等條件，并遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。供熱合同簽訂供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱期限、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。供熱質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證供熱質(zhì)量，確保熱用戶室內(nèi)溫度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理熱用戶反映的問(wèn)題。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。對(duì)熱用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理并處理，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋熱用戶。供熱價(jià)格與收費(fèi)管理1.供熱價(jià)格由縣政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同供熱主管部門(mén)，根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求狀況等因素，按照法定程序制定和調(diào)整，并向社會(huì)公布。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的供熱價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)。供熱設(shè)施管理供熱設(shè)施維護(hù)與管理1.供熱企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱設(shè)施的維護(hù)、管理和更新改造費(fèi)用，由供熱企業(yè)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。供熱設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施。供熱設(shè)施應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期組織演練。2.發(fā)生供熱事故時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶修和搶險(xiǎn)，盡快恢復(fù)供熱，并及時(shí)向供熱主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。熱用戶權(quán)益保護(hù)熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照供熱合同約定提供供熱服務(wù)，有權(quán)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或用途，影響供熱效果。熱用戶投訴與處理1.熱用戶對(duì)供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題有異議的，可以向供熱企業(yè)投訴。供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)受理并處理熱用戶的投訴，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋熱用戶。2.熱用戶對(duì)供熱企業(yè)的處理結(jié)果不滿意的，可以向供熱主管部門(mén)投訴。供熱主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知熱用戶。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.供熱主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱企業(yè)信用檔案，對(duì)供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.供熱主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自提高或降低供熱價(jià)格的；未按照供熱合同約定提供供熱服務(wù)，導(dǎo)致供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理和更新改造，影響供熱安全的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照供熱合同約定暫停供熱，并要求熱用戶承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任：未按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)的；擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或用途，影響供熱效果的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：損壞供熱設(shè)施的；在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全活動(dòng)的。4.供熱主管部門(mén)