縣級(jí)橋梁管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級(jí)橋梁的管理與維護(hù)，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮橋梁的交通功能，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)公路橋梁、城市橋梁以及鄉(xiāng)村橋梁的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將橋梁安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少橋梁安全事故的發(fā)生，保障橋梁使用安全。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)橋梁的日常巡查、檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除橋梁病害及安全隱患，做到防患于未然。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，對(duì)橋梁進(jìn)行科學(xué)合理的管理，提高管理效率和水平。4.屬地管理原則明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門在橋梁管理中的職責(zé)，實(shí)行屬地管理，確保橋梁管理工作落到實(shí)處。（四）職責(zé)分工1.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本縣縣級(jí)公路橋梁的行業(yè)管理，制定公路橋梁養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施公路橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修、加固等工作，監(jiān)督檢查公路橋梁管理工作。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本縣城市橋梁的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，制定城市橋梁養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施城市橋梁的檢測(cè)、評(píng)估、維修、加固等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督城市橋梁管理工作。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村橋梁的管理工作，明確專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村橋梁的巡查、養(yǎng)護(hù)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告橋梁安全問(wèn)題。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好橋梁管理的相關(guān)工作。如縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)橋梁交通秩序，保障橋梁交通安全；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障橋梁管理所需資金；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)橋梁安全事故進(jìn)行調(diào)查處理等。二、橋梁建設(shè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.橋梁建設(shè)應(yīng)符合本縣綜合交通規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理確定橋梁的布局、規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.橋梁設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，充分考慮橋梁的安全性、耐久性、適用性和美觀性。3.在橋梁設(shè)計(jì)階段，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，廣泛征求意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理。（二）建設(shè)程序1.橋梁建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合要求。4.橋梁建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。交付使用后，應(yīng)按照規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（三）質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)橋梁建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。2.施工單位應(yīng)制定質(zhì)量和安全保證措施，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工質(zhì)量和安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)橋梁建設(shè)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.建設(shè)行政主管部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋梁建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，對(duì)違反質(zhì)量和安全規(guī)定的行為依法予以查處。三、橋梁養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)根據(jù)本縣橋梁的實(shí)際情況，分別制定縣級(jí)公路橋梁和城市橋梁的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算等。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村橋梁的實(shí)際情況，制定鄉(xiāng)村橋梁的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)縣交通運(yùn)輸局或縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。3.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)橋梁檢測(cè)評(píng)估結(jié)果、病害情況以及交通流量變化等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保養(yǎng)護(hù)工作的針對(duì)性和有效性。（二）日常巡查1.建立橋梁日常巡查制度，明確巡查人員、巡查周期和巡查內(nèi)容?？h級(jí)公路橋梁巡查由縣交通運(yùn)輸局所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；城市橋梁巡查由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬的城市橋梁管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)村橋梁巡查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和方法進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁結(jié)構(gòu)損壞、附屬設(shè)施缺失、橋下空間異常等情況，并做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，巡查人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保橋梁安全。（三）定期檢測(cè)1.定期對(duì)本縣橋梁進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)周期應(yīng)根據(jù)橋梁的技術(shù)狀況、使用年限、交通流量等因素合理確定。一般情況下，縣級(jí)公路橋梁每三年進(jìn)行一次定期檢測(cè)；城市橋梁每五年進(jìn)行一次定期檢測(cè)；鄉(xiāng)村橋梁可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)檢測(cè)周期，但最長(zhǎng)不超過(guò)十年。2.檢測(cè)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。3.檢測(cè)報(bào)告應(yīng)包括橋梁的基本情況、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、技術(shù)狀況評(píng)定等內(nèi)容。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)橋梁進(jìn)行技術(shù)狀況評(píng)定，分為一類、二類、三類、四類、五類橋梁。一類橋梁為全新?tīng)顟B(tài)，功能完好；二類橋梁為有輕微缺損，對(duì)橋梁使用功能無(wú)影響；三類橋梁為有中等缺損，尚能維持正常使用功能；四類橋梁為主要構(gòu)件有大的缺損，嚴(yán)重影響橋梁使用功能，或影響承載能力，不能保證正常使用；五類橋梁為主要構(gòu)件存在嚴(yán)重缺損，危及橋梁安全，已無(wú)法正常使用。（四）養(yǎng)護(hù)維修與加固1.根據(jù)橋梁檢測(cè)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不同技術(shù)狀況的橋梁采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)維修與加固措施。一類橋梁應(yīng)進(jìn)行正常保養(yǎng)，保持橋梁處于良好的技術(shù)狀態(tài)。二類橋梁應(yīng)進(jìn)行小修保養(yǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的輕微病害及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。三類橋梁應(yīng)進(jìn)行中修，對(duì)主要構(gòu)件的中等缺損進(jìn)行修復(fù)或加固，恢復(fù)橋梁的使用功能。四類橋梁應(yīng)進(jìn)行大修或改造，對(duì)主要構(gòu)件的大的缺損進(jìn)行修復(fù)或更換，必要時(shí)對(duì)橋梁進(jìn)行改造，提高橋梁的承載能力。五類橋梁應(yīng)及時(shí)采取交通管制措施，限制車輛通行，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行拆除重建或加固改造。2.養(yǎng)護(hù)維修與加固工程應(yīng)按照相關(guān)工程建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。工程完工后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行橋梁養(yǎng)護(hù)維修與加固，提高養(yǎng)護(hù)工作的效率和質(zhì)量。四、橋梁安全管理（一）安全責(zé)任1.橋梁管理單位是橋梁安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全橋梁安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保橋梁安全運(yùn)行。2.橋梁管理單位應(yīng)明確橋梁安全管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)橋梁的日常安全管理工作。安全管理責(zé)任人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，熟悉橋梁安全管理規(guī)定。3.橋梁管理單位應(yīng)與橋梁養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、維修等相關(guān)單位簽訂安全責(zé)任書，明確各方的安全責(zé)任。（二）安全防護(hù)設(shè)施1.在橋梁上設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防撞欄、限載標(biāo)志、警示標(biāo)志等，確保車輛和行人安全。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。2.對(duì)橋梁橋下空間進(jìn)行合理規(guī)劃和管理，禁止在橋下空間堆放雜物、搭建建筑物等影響橋梁安全的行為。3.在橋梁兩端設(shè)置明顯的橋梁信息公示牌，標(biāo)明橋梁名稱、建設(shè)時(shí)間、管理單位、技術(shù)狀況等級(jí)等信息，方便公眾了解橋梁情況。（三）安全檢查與隱患排查1.建立橋梁安全檢查制度，定期對(duì)橋梁進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括橋梁結(jié)構(gòu)安全、附屬設(shè)施安全、橋下空間安全等方面。2.加強(qiáng)對(duì)橋梁安全隱患的排查治理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保橋梁安全。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)消除。3.建立橋梁安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。（四）應(yīng)急管理1.制定橋梁安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.橋梁管理單位應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)工具、救援設(shè)備、照明設(shè)備等，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。3.當(dāng)橋梁發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，橋梁管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，迅速組織搶險(xiǎn)救援，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。五、橋梁檔案管理（一）檔案建立1.建立本縣橋梁檔案管理制度，明確橋梁檔案管理的責(zé)任部門和責(zé)任人。2.橋梁檔案應(yīng)包括橋梁的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、維修、加固等全過(guò)程資料，如項(xiàng)目審批文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工資料、檢測(cè)報(bào)告、養(yǎng)護(hù)記錄、維修加固方案及相關(guān)文件等。3.橋梁檔案應(yīng)實(shí)行紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的管理方式，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。（二）檔案整理與保管1.對(duì)橋梁檔案資料進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄，便于查閱和管理。2.檔案保管部門應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保檔案資料的安全。3.定期對(duì)橋梁檔案進(jìn)行清查和核對(duì)，確保檔案資料的真實(shí)、完整。對(duì)破損、變質(zhì)的檔案資料，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制。（三）檔案利用1.建立橋梁檔案查閱制度，明確查閱檔案的程序和要求。因工作需要查閱橋梁檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料。查閱完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還檔案資料，并辦理歸還手續(xù)。3.鼓勵(lì)利用橋梁檔案資料開(kāi)展橋梁管理研究和技術(shù)創(chuàng)新，為橋梁管理工作提供參考依據(jù)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本縣橋梁管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)橋梁管理單位的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括橋梁建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)管理、安全管理、檔案管理等方面。檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令橋梁管理單位限期整改。對(duì)整改不力的，依法予以嚴(yán)肅處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立橋梁管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門的橋梁管理工作進(jìn)