蘇州市行政執(zhí)法資格考試大綱

一、考試性質(zhì)和目的

為貫徹貫徹《國務(wù)院有關(guān)加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)17號）、《國務(wù)院有關(guān)加強法治政府

建設(shè)的意見》（國發(fā)033號）等文獻，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，決定組織行政執(zhí)法資格考試。

申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員須經(jīng)考試合格，方可獲得?《江蘇省行政執(zhí)法證》；未獲得行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人

員不具有行政執(zhí)法資格，不得從事行政執(zhí)法工作。

二、考試規(guī)定

應(yīng)試人員應(yīng)分別從理解、理解、純熟掌握三個層次對考試內(nèi)容予以把握：

——理解，規(guī)定對有關(guān)法律知識、規(guī)定可以精確再認、再現(xiàn)，即懂得“是什么”；

——掌握，在理解基礎(chǔ)上，可以深刻領(lǐng)會有關(guān)法律知識、原理及規(guī)定.并藉此解釋、論證觀點，分析現(xiàn)象，

辨明正誤，即明白“為何”；

——純熟掌握，規(guī)定可以靈活運用有關(guān)法律原理、觀點和措施，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，綜合分析、處理理論和

實際問題，對社會法律現(xiàn)象和實務(wù)作出對的判斷和評價，即清晰“怎么辦”。

三、考試方式

考試采用閉卷筆試與上機測試相結(jié)合的形式，滿分100分，考試試題隨機生成。其中90%以上的內(nèi)容在大綱

劃定范圍內(nèi)，考試時間50分鐘。

四、題型與示例

（一）單項選擇題

題量及分值：本部分共25題，每題2分，總分50分。

答題規(guī)定：每題設(shè)四個選項，其中有一種為對的答案，應(yīng)試人員應(yīng)將該選項選擇出來，多選、少選、錯選或

不選均不得分。

示例：下列狀況中，（）不符合當場收繳罰款的規(guī)定，

A、依法予以2（）元如下的罰款懲罰的B、不妥場收繳事后難以執(zhí)行的

C、出縣級財政部門統(tǒng)?制發(fā)的罰款收據(jù)的D、出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的

對的答案：C

（-）多選題

題量及分值：本部分共10題，每題3分，總分30分.

答題規(guī)定：每題設(shè)四個選項，其中至少有兩個為對的答案，應(yīng)試人員應(yīng)將其選擇出來，多選、少選、錯選或

不選均不得分。

示例：下列哪些詳細行政行為屬于行政懲罰（）

A、責(zé)令限期改正B、暫扣駕駛證C、暫扣物品D、沒收非法經(jīng)營的音像制品

對的答案：B、D

（三）判斷題

題量及分值：本部分共10題，每題2分，總分20分。

答題規(guī)定：每題給出一種命題，規(guī)定應(yīng)試人員進行判斷，判斷錯誤或不作判斷的均不得分。

示例：公務(wù)員錄取考試采用筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當具有的基本能力和不一樣職位

類別分別設(shè)置。

A、對B、錯對的答案；A

五、考試內(nèi)容

（-）《全面推進依法行政實行綱要》

1.理解全面推進依法行政的重要性和緊迫性。

2.掌握全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和目的。

3.掌握依法行政的基本原則和基本規(guī)定。

4.掌握轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的內(nèi)容。

5.理解建立健全科學(xué)民主決策機制的內(nèi)容。

6.理解提高制度建設(shè)質(zhì)量的方式措施。

7.理解規(guī)范行政執(zhí)法行為方面的內(nèi)容。

（二）《國務(wù)院有關(guān)加強市縣政府依法行政的決定》

1.理解加強市縣政府依法行政的重要性和緊迫性。

2.理解提高行政機關(guān)工作人員依法行政意識和能力的途徑。

3.理解完善市縣政府行政決策機制的內(nèi)容。

4.理解規(guī)范性文獻監(jiān)督管理的制度。

5.掌握嚴格行政執(zhí)法的途徑。

6.掌握對規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)定

7.理解強化行政行為監(jiān)督的舉措。

（三）《國務(wù)院有關(guān)加強法治政府建設(shè)的意見》

1.掌握加強法治政府建設(shè)的重要性緊迫性內(nèi)容。

2.掌握加強法治政府建設(shè)的總體規(guī)定。

3.掌握提高行政機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力途徑、方式和規(guī)定。

4.掌握社會主義法治理念。

5.掌握加強和改善制度建設(shè)的內(nèi)容。

6.掌握嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的內(nèi)容。

7.掌握強化行政監(jiān)督和問責(zé)的內(nèi)容。

（四）法理學(xué)

1.法的本體

（1）理解：法的概念的爭議，馬克思主義有關(guān)法的本質(zhì)的基本觀點，法的定義，法的價值的含義，法律規(guī)

則的含義、邏輯構(gòu)造，法律原則的概念與種類，法律權(quán)利與義務(wù)的概念，法的淵源的含義，現(xiàn)代中國法的正式淵

源，現(xiàn)代中國法的非正式淵源，法律部門與法律體系的含義，現(xiàn)代中國的法律體系，法的效力的含義，法律關(guān)系

的含義，法律關(guān)系的主體的含義與種類，法律關(guān)系的內(nèi)容，法律關(guān)系客體的含義，法律事實的含義，法律責(zé)任的

含義，法律責(zé)任的免除條件，法律制裁的含義。

（2）理解：法的特性，法的規(guī)范作用與社會作用，法的局限性，法的價值的種類（秩序、自由、正義），法

的價值沖突及其處理，法律規(guī)則與語言的關(guān)系，法律規(guī)則與法律條文的區(qū)別，法律規(guī)則的種類，法律規(guī)則與法律

原則的區(qū)別，法律規(guī)則與法律原則的合用，權(quán)利與義務(wù)的分類及互相關(guān)系，正式的法的淵源與非正式的法的淵源，

正式的法的淵源的效力原則（不一樣位階的法的淵源之間的沖突原則、同一位階的法的淵源之間的沖突原則、位

階出現(xiàn)交叉時的法的淵源之間的沖突原則），公法、社會法與私法的含義與區(qū)別，研究法律體系的意義，法的效

力根據(jù)，法的對人效力原則，法的空間效力，法的生效時間與失效時間及溯及力，法律關(guān)系的特性與種類，權(quán)利

能力與行為能力，法律關(guān)系的客體種類，法律事件與法律行為，法律責(zé)任的特點，法律貨任與權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)

的關(guān)系，法律責(zé)任的競合，歸責(zé)原則。

（3）熟悉并可以運用：法學(xué)的基本知識、概念，分析和評價有關(guān)的案例、事例或者法條。

2.法的運行

（1）理解：立法和立法權(quán)限，執(zhí)法的含義，司法的含義，遵法的含義與構(gòu)成，法律監(jiān)督的含義與構(gòu)成，法

律監(jiān)督的體系，法律合用的環(huán)節(jié)，法律推理的含義，法律解釋的含義。

（2）理解：立法與法治，現(xiàn)代中國的立法體制，合憲性與合法性原則，實事求是、從實際出發(fā)原則，民主

立法原則，原則性與靈活性相結(jié)合原則，立法程序（法律議案的提出、法律案的審議、法律的表決和通過、法律

的公布），執(zhí)法的特點，司法的特點，法律合用的目的，法律推理的特性，法律解釋的特性，法律解拜措施的位

階。

（3）熟悉并可以運用：執(zhí)法的基本原則，執(zhí)法與司法的區(qū)別，司法的基本規(guī)定和原則，內(nèi)部證成與外部證

成的辨別，演繹法律推理，歸納法律推理，類比法律推理，設(shè)證法律推理，語義解釋，立法者目的解釋，歷史解

釋，體系解釋，客觀目的解釋，現(xiàn)代中國的法律解釋體制，分析和評價有關(guān)的案例、事例或者法條。

3.法的演進

（1）理解：法的來源的多種學(xué)說，法產(chǎn)生的本源，法產(chǎn)生的標志，法的歷史類型的更替，法的現(xiàn)代化的類

型，法治國家的含義，法治國家的基本條件，社會主義法治國家的基本條件.

（2）理解：法與原始社會規(guī)范的重要區(qū)別，法產(chǎn)生的一般規(guī)律，法的歷史類型的含義，法的老式的含義，

法律文化的含義，法律意識的含義，法的現(xiàn)代化的含義，法治的含義，法治與人治的區(qū)別，法治與法制的區(qū)別。

（3）熟悉并可以運用：法的繼承的含義與根據(jù)，法的移植的含義，法系的含義，西方國家兩大法系的含義

與區(qū)別，法的現(xiàn)代化的動力來源，現(xiàn)代中國法治現(xiàn)代化的歷史進程與特點，分析和評價有關(guān)的案例、事例或者法

條,

4.法與社會

（1）理解：法與政策的聯(lián)絡(luò)，法與政策的區(qū)別，法與國家的一般關(guān)系.

（2）理解：法與友好社會，法與政治的一般關(guān)系，法與道德的聯(lián)絡(luò)，法與宗教的互相關(guān)系，法與人權(quán)的一

般關(guān)系。

（3）熟悉并可以運用：法與社會的一般關(guān)系，法與經(jīng)濟的一般關(guān)系，法與科學(xué)技術(shù)，法與道德的區(qū)別，分

析和評價有關(guān)的案例、事例或者法條。

（五）行政法概述

1.行政法概述

理解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。

理解：行政法律規(guī)范的特性，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法

各基本原則的內(nèi)涵。

熟悉并可以運用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法有關(guān)問題。

2.行政組織與公務(wù)員

理解：行政組織法、行政機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。

理解：行政組織法的基本原則，國務(wù)院行政機構(gòu)的種類，地方各級人民政府機構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機關(guān)

與派出機構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機關(guān)委托的組織的區(qū)別，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員基本管理制度。

熟悉并可以運用：行政組織法埋論和制度分析判斷機構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀律責(zé)

任問題。

3.抽象行政行為

埋解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。

理解：行政規(guī)則沖突的處理，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關(guān)、制定權(quán)限、程序、

監(jiān)督機制。

熟悉并可以運用：抽象行政行為的理論和制度分析處理夕亍政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位法的沖突

問題。

4.詳細行政行為

理解：詳細行政行為及其成立、效力和?般合法要件的概念。

理解：詳細行政行為區(qū)別于抽象行政行為的原則，詳細行政行為效力的獲得和喪失的條件，無效的詳細行政

行為與可撤銷的詳細行政行為的區(qū)別，詳細行政行為的一般合法要件。

（六）行政懲罰法

第一章總則

I.純熟掌握行政懲罰的概念。

2.純熟掌握行政懲罰法的立法目的，基本原則。

3.純熟掌握被懲罰人所享有的法定權(quán)利。

4.理解行政責(zé)任與刑事責(zé)任、民事責(zé)任之間的關(guān)系。

第二章行政懲罰的種類和設(shè)定

1.純熟掌握行政懲罰的種類。

2.理解限制人身自由行政懲罰的設(shè)定權(quán)。

3.理解法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文獻設(shè)定行政懲罰的權(quán)限。

第三章行政懲罰的實行機關(guān)

1.掌握可以實行行政懲罰的主體。

2.掌握委托實行行政懲罰的規(guī)定v

第四章行政懲罰的管轄和合用

1.掌握行政懲罰的管轄。

2.掌握行政懲罰中責(zé)令改正的合用。

3.掌握一事不再罰內(nèi)容。

4.純熟掌握依法可不予行政懲罰的情形。

5.純熟掌握依法從輕或者減輕行政懲罰的情形。

6.純熟掌握行政懲罰的時效。

第五章行政懲罰的決定

1.掌握行政機關(guān)告知義務(wù)的履行。

2.掌握當事人陳說申辯權(quán)。

3.純熟掌握行政懲罰簡易程序的條件和內(nèi)容。

4.純熟掌握一般程序要件。

5.掌握重大懲罰決定的制約機制。

6.純熟掌握一般程序行政懲罰決定書應(yīng)當載明的事項。

7.掌握?般程序行政懲罰決定書送達。

8.純熟掌握聽證的合用范圍，理解舉行聽證的一般程序。

第六章行政懲罰的執(zhí)行

1.掌握罰繳分離制度及市區(qū)罰款繳納指定銀行。

2.掌握繳納罰款的期限。

3.純熟掌握行政執(zhí)法人員可以當場收繳罰款的幾種情形。

4.掌握逾期繳納罰款的處理。

5.掌握暫緩或者分期繳納罰款的條件。

6.掌握行政懲罰不停止執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

I.純熟掌握違法實行行政懲罰責(zé)任追究的情形。

2.純熟掌握違規(guī)自行收繳罰款的責(zé)任追究。

3.純熟掌握執(zhí)法人員玩忽職守的責(zé)任追究。

第八章附則

掌握行政懲罰法頒布、施行時間。

（七）行政許可法

第一章總則

1.掌握行政許可的概念。

2.掌握設(shè)定和實行行政許可的基本原則。

3.掌握公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實行行政許可，享有的法定權(quán)利。

第二章行政許可的設(shè)定

1.理解許可設(shè)定的范圍。

2.純熟掌握可以不設(shè)定行政許可的事項。

3.掌握有權(quán)設(shè)定行政許可的機關(guān)及形式。

4.理解地力性法規(guī)和省政府規(guī)章設(shè)定行政許可的限制。

5.理解設(shè)定行政許可前應(yīng)當進行聽證，設(shè)定后應(yīng)當進行跟蹤評價等法定程序。

第三章行政許可的實行機關(guān)

1.理解行政許可的實行主體。

2.理解受委托主體的條件。

第四章行政許可的實行程序

1.理解行政許可的申請方式、權(quán)限、權(quán)利。

2.掌握行政許可受理的程序、規(guī)定。

3.掌握作出行政許可決定的期限、程序、規(guī)定。

4.理解行政許可聽證的程序和規(guī)定。

第五章行政許可的費用

1.純熟掌握實行行政許可有關(guān)收費的規(guī)定。

2.掌握提供行政許可申請書格式文本、不得收費等規(guī)定。

第六章監(jiān)督檢查

1.理解行政機關(guān)對被許可人監(jiān)督檢查的范圍、規(guī)定。

2.純熟掌握行政機關(guān)可以撤銷、應(yīng)當撤銷及不予撤銷行政許可的情形。

第七章法律責(zé)任

1.純熟掌握行政機關(guān)及其工作人員違法的法律責(zé)任。

2.掌握被許可人違法的法律責(zé)任。

第八章附則

掌握行政許可法頒布、施行日期。

（八）行政強制法

第一章總則

I.理解行政強制的定義

2.掌握行政強制合用范圍

3.純熟掌握行政強制基本原則

第二章行政強制的種類和設(shè)定

1.純熟掌握行政強制措施種類和行政強制執(zhí)行的方式

2.掌握行政強制措施和行政強制執(zhí)行設(shè)定權(quán)

3.理解已設(shè)定行政強制的評價制度

第三章行政強制措施實行程序

1.純熟掌握行政強制措施的實行主體

2.純熟掌握實行行政強制措施的一般程序

3.理解限制人身自由行政強制措施的程序

4.掌握查封、扣押、凍結(jié)實行程序

第四章行政機關(guān)強制執(zhí)行程序

1.掌握金錢給付義務(wù)的執(zhí)行、代履行

2.純熟掌握催告、陳說、申辯權(quán)

3.純熟掌握中斷執(zhí)行、終止執(zhí)行、執(zhí)行回轉(zhuǎn)、執(zhí)行和解

4.掌握強制拆除

第五章申請人民法院強制執(zhí)行

I.理解非訴行政執(zhí)行概念

2.掌握申請執(zhí)行的材料、受理和救濟、書面審查、行政審杳

3.掌握申請立即執(zhí)行

4.理解執(zhí)行費用

第六章法律責(zé)任

第七章附則

掌握法律、行政法規(guī)組織實行行政強制受本法調(diào)整

（九）行政復(fù)議法

第一章總則

1.理解行政復(fù)議的概念。

2.理解行政復(fù)議機關(guān)、行政復(fù)議機構(gòu)的規(guī)定。

3.掌握行政復(fù)議的基本原則。

4.理解行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。

第二章行政復(fù)議范圍

1.理解行政復(fù)議的受案范圍。

2.理解不屬于行政曼議受案的范圍。

3.理解對抽象行政行為不服的處理程序和規(guī)定。

第三章行政復(fù)議申請

1.掌握行政復(fù)議案件申請期限、方式、規(guī)定。

2.掌握行政復(fù)議案件受案管轄規(guī)定。

第四章行政復(fù)議受理

1.掌握行政復(fù)議受理程序、規(guī)定。

2.掌握行政復(fù)議期間詳細行政行為不停止執(zhí)行的情形。

第五章行政復(fù)議決定

1.理解行政復(fù)議審查的程序、期限、規(guī)定。

2.純熟掌握作出維持、撤銷、變更等決定、確認違法、責(zé)令限期履行的構(gòu)成要件和規(guī)定。

3.純熟掌握被申請人在行政復(fù)議中的義務(wù)。

第六章法律責(zé)任

1.理解被申請人在復(fù)議過程中違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.理解行政復(fù)議機關(guān)違法所應(yīng)承擔(dān)的法律貢任。

（十）行政訴訟法及有關(guān)內(nèi)容

第一章總則

I.理解行政訴訟的概念。

2.掌握行政訴訟法的基本原則。

3.掌握當事人在行政訴訟法中的權(quán)利、義務(wù)。

第二章受案范圍

1.理解人民法院受案范圍。

2.理解不屬于行政訴訟的受案范圍。

第三章管轄

1.掌握對限制人身自由、不動產(chǎn)行政訴訟的管轄法院。

2.理解對行政復(fù)議案件不服的管轄法院。

第四章訴訟參與人

1.理解原告、被告的資格及其權(quán)利義務(wù)。

2.掌握行政機關(guān)作為被告的兒種情形。

第五章證據(jù)

1.純熟掌握證據(jù)的法定種類。

2.掌握向法院提供證據(jù)的基本規(guī)定。

3.掌握被告負有舉證責(zé)任、在訴訟過程中不得自行搜集證據(jù)的規(guī)定。

第六章起訴和受理

1.掌握起訴的期限、規(guī)定。

2.理解受理案件的條件。

第七章審理和裁決

1.純熟掌握被告在訴訟過程中提交答辯、提供證據(jù)的期限，逾期提供的條件。

2.純熟掌握人民法院作出維持、撤銷、變更判決的構(gòu)成條件。

（十一）國家賠償法

第一章總則

1.理解國家賠償?shù)母拍睢?/p>

2.理解掌握國家行政賠償?shù)母拍睢?/p>

第二章行政賠償

1.理解國家行政賠償?shù)姆秶?/p>

2.純熟掌握國家賠償?shù)臍w責(zé)原則。

3.純熟掌握國家承擔(dān)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。

4.純熟掌握國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。

5.理解賠償祈求人資格、條件。

6.理解賠償義務(wù)機關(guān)及其規(guī)定。

7.理解賠償程序和規(guī)定。

8.掌握國家追償?shù)母拍?、歸責(zé)原則和追償規(guī)定。

9.理解被追償人員的權(quán)利和義務(wù)。

第三章刑事賠償

第四章賠償方式和計算原則

1.理解國家賠償?shù)脑敿氃瓌t

2.理解國家賠償?shù)姆绞?/p>

第五章其他規(guī)定