ICS13.200CCSICS13.200CCSA90天 津 市 地 方 標 準DB12/T1452—2025村（社區(qū)）應(yīng)急預案編制導則Guidelinesforenterprisestodevelopemergencyresponseplanforvillage（community）2025-07-22發(fā)布 2025-09-01實施天津市場監(jiān)理委員會 發(fā)布DB12/T1452DB12/T1452—2025PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II1范引文件 1語定義 1急案制則 1急案制序 1案容編要點 25附錄A（料） 各種處要（） 7附錄B（料） 應(yīng)領(lǐng)導組訊（） 8附錄C（料） 網(wǎng)員、急援量絡(luò)訊錄例） 9附錄D（料） 應(yīng)救援伍況（） 10附錄E（料） 脆人群錄例） 11附錄F（料） 主風險單例） 12附錄G（料） 應(yīng)物資備單例） 13附錄H（料） 突事件急置（） 14附錄I（料） 應(yīng)避難所單例） 15參考獻 16前 言本文按照GB/T1.1—2020《標化作導則 第部分標準文的結(jié)和起規(guī)則的起草。本文件由天津市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件起草單位：天津市應(yīng)急管理局、天津師范大學、天津市應(yīng)急管理科學技術(shù)研究院。DB12/T1452DB12/T1452—2025PAGEPAGE10村（社區(qū)）應(yīng)急預案編制導則范圍本文件規(guī)定了村（社區(qū)）應(yīng)急預案編制的原則、程序、內(nèi)容與要點等基本要素。本文件適用于本市村（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預案的制修訂工作。本文件沒有規(guī)范性引用文件。下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1突發(fā)件 emergency突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。3.2應(yīng)急案 emergencyresponseplan3.3應(yīng)急應(yīng) emergencyresponse針對突發(fā)事件，依據(jù)應(yīng)急預案采取的應(yīng)急行動。3.4應(yīng)急練 emergencyexercise針對可能發(fā)生的突發(fā)事件情景，依據(jù)應(yīng)急預案而模擬開展的應(yīng)急活動。村（社區(qū)）應(yīng)急預案編制堅持“依法規(guī)范、簡明實用”原則：——依法規(guī)范。編制程序、預案內(nèi)容與編制要點符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及其他有關(guān)規(guī)定，符合上級政府應(yīng)急管理相關(guān)制度規(guī)范；——簡明實用。立足村（社區(qū)）轄區(qū)組織體系、應(yīng)急資源、隊伍和能力，改變以往預案“上下一般粗”的突出問題，形成村（社區(qū)）“一本通”預案。結(jié)合轄區(qū)突發(fā)事件風險特征，借鑒相關(guān)典型案例，靈活設(shè)定應(yīng)急預案編制程序、響應(yīng)程序和處置措施，突出自救互救、應(yīng)急處置和疏散轉(zhuǎn)移，力求符合實際、貼近實戰(zhàn)、切實可行。（（村（）（民（）社區(qū)（）（識別可能面對的突發(fā)事件，主要包括：（（（（）村（社區(qū)）應(yīng)急領(lǐng)導小組的職責主要包括但不限于：）（（））110、119、120（）明確接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)當采取的響應(yīng)行動。明確現(xiàn)場處置措施，主要包括：現(xiàn)場集結(jié)。村（社區(qū)）應(yīng)急領(lǐng)導小組組長立即帶領(lǐng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員趕到現(xiàn)場，119、110120）秩序維護。根據(jù)現(xiàn)場需要，組織村（社區(qū)）工作；疏散轉(zhuǎn)移。雙聯(lián)戶、“第一響應(yīng)人”、村（社區(qū)）“兩委”班子成員等組織本村（社區(qū)）眾轉(zhuǎn)移和疏散至安全地或緊急避難場所，對老、弱、病、殘、幼等脆弱人群進行優(yōu)先安置，120A。）現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認危害因素排除，上級應(yīng)急指揮機構(gòu)或者人民政府宣布響應(yīng)終止后，村（社區(qū)）及時終止有關(guān)應(yīng)急措施。明確善后處置措施，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好善后處置工作，主要包括但不限于：）社區(qū)）（）救援村（（附件（村（社區(qū)）B；C；D；社區(qū)E；主要風險清單。列出本村（社區(qū)）F；G；H；I；附錄A（資料性）各災(zāi)種處置要點（例）各災(zāi)種處置要點示例見表A.1。表A.1各災(zāi)種處置要點（例）類別主要災(zāi)種處置要點自然災(zāi)害地震組織疏散轉(zhuǎn)移與安置、向上級報告災(zāi)情、動員村（居）民開展自救互救、配合維護現(xiàn)場治安、配合上級部門發(fā)放救災(zāi)物資、做好群眾安撫工作等地質(zhì)災(zāi)害明確突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后有關(guān)責任主體的響應(yīng)程序和采取的應(yīng)急處置措施，主要包括：組織避險轉(zhuǎn)移、對受災(zāi)村（居）民進行安置、向上級報告災(zāi)情、配合搶險救災(zāi)工作、配合維護現(xiàn)場治安等洪澇開展風險巡查、組織避險轉(zhuǎn)移、清除窨井蓋上的堵塞物、對受災(zāi)村（居）民進行安置、配合搶險救災(zāi)工作等事故災(zāi)難火災(zāi)明確火災(zāi)發(fā)生后有關(guān)責任主體的響應(yīng)程序和采取的應(yīng)急處置措施。主要包括：第一時間撥打119水源等水電氣熱事故明確水電氣熱事故發(fā)生后有關(guān)責任主體的響應(yīng)程序和采取的應(yīng)急處置措施。主要包括：通知有關(guān)行業(yè)部門或運營管理單位、疏散轉(zhuǎn)移相關(guān)人員、配合相關(guān)部門或企業(yè)實施搶修工作、配合上級政府和部門發(fā)放救災(zāi)物資、做好群眾安撫工作等電梯事故進行心理安撫、告知自救方法、協(xié)助消防打開電梯等公共衛(wèi)生事件傳染病疫情明確突發(fā)傳染病疫情發(fā)生后有關(guān)責任主體的響應(yīng)程序和采取的應(yīng)急處置措施。主要包括：配合上級政府和有關(guān)部門進行隔離封控、做好安撫工作、做好公共場所消毒、做好轄區(qū)的摸排登記工作、為村（居）民提供生活保障等社會安全事件附錄B（資料性）應(yīng)急領(lǐng)導小組通訊錄（例）應(yīng)急領(lǐng)導小組通訊錄示例見表B.1。表B.1應(yīng)急領(lǐng)導小組通訊錄（例）序號職務(wù)姓名分管工作電話12345村（社區(qū)）24小時值班電話附錄C（資料性）網(wǎng)格員、應(yīng)急救援力量聯(lián)絡(luò)通訊錄（例）網(wǎng)格員、應(yīng)急救援力量聯(lián)絡(luò)通訊錄示例見表C.1。表C.1網(wǎng)格員、應(yīng)急救援力量聯(lián)絡(luò)通訊錄（例）序號名稱姓名職務(wù)政治面貌電話1二級網(wǎng)格長2第1網(wǎng)格員3第2網(wǎng)格員4第3網(wǎng)格員5第4網(wǎng)格員6（應(yīng)急救援力量、規(guī)模）負責人：附錄D（資料性）應(yīng)急救援隊伍情況表（例）應(yīng)急救援隊伍情況表示例見表D.1。表D.1應(yīng)急救援隊伍情況表（例）歸屬名稱駐地專業(yè)特長規(guī)模物資裝備到達時間通訊方式專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（兼隊伍社會應(yīng)急力量附錄E（資料性）脆弱人群名錄（例）脆弱人群名錄示例見表E.1。表E.1脆弱人群名錄（例）類別姓名性別年齡脆弱人群特質(zhì)住址直系親屬/監(jiān)護人聯(lián)系電話備注老年人兒童患病者殘疾人孕婦附錄F（資料性）主要風險清單（例）主要風險清單示例見表F.1。表F.1主要風險清單（例）類別主要災(zāi)種危險源主要風險主要控制措施自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件附錄G（資料性）應(yīng)急物資裝備清單（例）應(yīng)急物資裝備清單示例見表G.1。表G.1應(yīng)急物資裝備清單（例）類別名稱數(shù)量存放地點儲備方式管理單位維保狀況搶險救援保障物資應(yīng)急救援力量保障物資受災(zāi)人員基本生活保障物資附錄H（資料性）突發(fā)事件應(yīng)急處置卡（例）應(yīng)急物資裝備清單示例見表H.1。表H.1突發(fā)事件應(yīng)急處置卡（例）突發(fā)事件應(yīng)急處置卡照片崗位應(yīng)急領(lǐng)導小組組長姓名應(yīng)急程序應(yīng)急職責應(yīng)急響應(yīng)啟動預案收到預警活突發(fā)事件信息后，啟動應(yīng)急預案。若發(fā)生人員傷亡、火災(zāi)等未報警時，應(yīng)立即報警信息上報向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急值班室上報突發(fā)事件趕赴現(xiàn)場同時村（社區(qū)）相關(guān)負責人立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，進行應(yīng)急處置，本人10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場機構(gòu)啟動啟動應(yīng)急小組通知各應(yīng)急小組組長趕赴現(xiàn)場、開展工作人員集結(jié)通知各小組組長集結(jié)黨員、網(wǎng)格員、志愿者等，按需進行分組分工根據(jù)需求集結(jié)救援隊、消防隊等外部應(yīng)急力量現(xiàn)場處置信息收集了解現(xiàn)場突發(fā)事件情況、人員傷亡情況、救援開展情況、損失情況等應(yīng)急處置協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場工程搶險、人員疏散安置等工作應(yīng)急救援信息跟蹤向現(xiàn)場負責人了解現(xiàn)場救援開展情況向應(yīng)急小組組長了解受災(zāi)情況和救援進展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情應(yīng)急會商主持召開應(yīng)急會議（形式不限），傳達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最新指令，分析現(xiàn)場情況，調(diào)整應(yīng)急方案、下達處置任務(wù)協(xié)同救援專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，說明受災(zāi)情況，開展救援輔助工作應(yīng)急供保應(yīng)急物資供保開啟村（社區(qū)）應(yīng)急物資倉庫，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資生活救助協(xié)調(diào)村（社區(qū)）商超，提供生活物資保障響應(yīng)終止止指令附錄I（資料性）應(yīng)急避難場所清單（例）應(yīng)急避難場所清單示例見表I.1。表I