商丘渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強商丘市渣土管理，規(guī)范渣土運輸、處置行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于商丘市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等）、裝飾裝修工程以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則成立商丘市渣土管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市渣土管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理部門，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實施。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好渣土管理工作。2.規(guī)范運輸原則渣土運輸單位必須取得渣土運輸經(jīng)營許可證，使用符合要求的運輸車輛，并按照規(guī)定的時間、路線、地點運輸和處置渣土。3.環(huán)保優(yōu)先原則加強渣土運輸過程中的揚塵污染防治，采取密閉運輸、灑水降塵等措施，減少對大氣環(huán)境的污染。鼓勵采用先進(jìn)的渣土處置技術(shù)和設(shè)備，提高渣土資源化利用率。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與渣土管理監(jiān)督，對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。二、渣土產(chǎn)生管理（一）申報登記建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門申報渣土產(chǎn)生量、運輸時間、運輸路線、消納場地等信息，并提交以下材料：1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2.施工許可證；3.渣土運輸處置方案，包括運輸車輛數(shù)量、車型、密閉措施、運輸路線、消納場地等；4.與渣土運輸單位簽訂的運輸合同；5.其他需要提交的材料。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申報之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放渣土處置核準(zhǔn)文件；不符合條件的，書面告知理由。（二）源頭控制1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照文明施工的要求，在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵設(shè)備、車輛沖洗設(shè)施等，對施工場地進(jìn)行硬化處理，防止渣土外溢和揚塵污染。2.施工單位應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)渣土管理，對渣土產(chǎn)生、運輸、處置全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保渣土運輸車輛密閉運輸，按照規(guī)定的時間、路線、地點運輸和處置渣土。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納渣土處置費，專項用于渣土處置管理工作。三、渣土運輸管理（一）資質(zhì)許可從事渣土運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出申請，取得渣土運輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有固定的辦公場所；3.有與運輸規(guī)模相適應(yīng)的運輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛清洗消毒制度、駕駛員和車輛檔案管理制度等；5.有相應(yīng)數(shù)量的駕駛員，駕駛員應(yīng)當(dāng)取得與準(zhǔn)駕車型相符的機動車駕駛證，并有3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以許可，發(fā)放渣土運輸經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面告知理由。（二）車輛管理1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運輸過程中渣土不泄漏、飛揚。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置噴涂車輛所屬單位名稱、監(jiān)督電話、車輛編號等信息。3.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線、地點運輸和處置渣土，不得擅自改變運輸路線、丟棄或隨意傾倒渣土。4.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合安全運輸要求。（三）運輸規(guī)范1.渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)制定渣土運輸作業(yè)計劃，合理安排運輸時間和路線，避免在交通高峰期進(jìn)行運輸作業(yè)。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線行駛，在運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持勻速行駛，不得超速、超載、逆行。3.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的消納場地進(jìn)行卸土，卸土?xí)r應(yīng)當(dāng)聽從現(xiàn)場管理人員指揮，不得亂倒、亂卸。4.渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)建立運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對運輸車輛的行駛軌跡、裝卸情況等進(jìn)行實時監(jiān)控，確保運輸過程規(guī)范有序。四、渣土消納管理（一）場地規(guī)劃市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制渣土消納場地規(guī)劃，合理確定渣土消納場地的布局和規(guī)模。渣土消納場地應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，并符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求。（二）場地建設(shè)渣土消納場地應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行建設(shè)：1.有圍墻、圍擋等防護(hù)設(shè)施，防止渣土外溢；2.有車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔；3.有排水設(shè)施，防止雨水積聚和污水外流；4.有綠化和覆蓋措施，減少揚塵污染；5.有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度，確保場地安全、有序運行。（三）場地使用1.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。2.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的容量接納渣土，不得超容量接納。3.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理和整治，保持場地整潔。五、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)對渣土產(chǎn)生、運輸、消納等處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)單位、施工單位渣土管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位、施工單位落實渣土管理責(zé)任。3.市交通運輸部門負(fù)責(zé)對渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。4.市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對渣土運輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。5.其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好渣土管理監(jiān)督檢查工作。（二）檢查方式1.日常巡查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對渣土產(chǎn)生、運輸、消納等處置活動進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對渣土管理中的突出問題進(jìn)行集中整治。3.投訴舉報處理各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，受理公眾對渣土管理違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或者吊銷施工許可證。2.對違反本辦法規(guī)定的渣土運輸單位，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷渣土運輸經(jīng)營許可證。3.對違反本辦法規(guī)定的渣土運輸車輛駕駛員，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷機動車駕駛證。4.對違反本辦法規(guī)定的其他單位和個人，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定申報登記渣土產(chǎn)生信息的；2.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定設(shè)置圍擋、灑水降塵設(shè)備、車輛沖洗設(shè)施等，對施工場地未進(jìn)行硬化處理，導(dǎo)致渣土外溢和揚塵污染的；3.施工單位未配備專人負(fù)責(zé)渣土管理，對渣土產(chǎn)生、運輸、處置全過程未進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致渣土運輸車輛未密閉運輸，未按照規(guī)定的時間、路線、地點運輸和處置渣土的；4.渣土運輸單位未取得渣土運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)模?.渣土運輸單位未按照本辦法規(guī)定使用符合要求的運輸車輛，未安裝密閉裝置，未在車身明顯位置噴涂車輛所屬單位名稱、監(jiān)督電話、車輛編號等信息的；6.渣土運輸單位未按照本辦法規(guī)定的時間、路線、地點運輸和處置渣土，擅自改變運輸路線、丟棄或隨意傾倒渣土的；7.渣土運輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置，運輸過程中渣土泄漏、飛揚的；8.渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線行駛，超速、超載、逆行的；9.渣土運輸車輛未在規(guī)定的消納場地進(jìn)行卸土，亂倒、亂卸的；10.渣土消納場地未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，未設(shè)置圍墻、圍擋等防護(hù)設(shè)施，未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，未設(shè)置排水設(shè)施，未進(jìn)行綠化和覆蓋，未安排專人負(fù)責(zé)管理的；11.渣土消納場地未按照規(guī)定的用途使用，擅自改變用途的；12.渣土消納場地未按照規(guī)定的容量接納渣土，超容量接納的；13.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)1.對違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或者吊銷施工許可證。2.對違反本辦法規(guī)定的渣土運輸單位，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；