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瀏陽市國土空間總體規(guī)劃

（2020-2035年）

瀏水圍山

煙花之都

規(guī)劃概述

規(guī)劃背景

指導(dǎo)思想

規(guī)劃原則

規(guī)劃范圍和期限

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1.1規(guī)劃背景

瀏陽市是我國著名的花炮之鄉(xiāng)、紅色革命老區(qū)、秋收起義主戰(zhàn)場、長

沙后花園。作為長沙“一體兩翼”的東部引擎，瀏陽綜合發(fā)展實力躍居百

強縣第9位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對湖南作出“一帶一部”、

“三個著力”、“守護好一江碧水”、“三高四新”等重要指示，《規(guī)劃》

全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，在省、市“一盤棋”的部署下，推

動瀏陽全方位融入國家、區(qū)域戰(zhàn)略。

1.2指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全面貫徹落實生

態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，緊緊圍繞湖南省“三高四新”發(fā)展新部署，牢

牢把握“一帶一部”“長江經(jīng)濟帶”“湘贛邊區(qū)域合作”“長株潭城市群

一體化”等重大戰(zhàn)略機遇，貫徹生態(tài)文明理念，堅持以人民為中心的發(fā)展

思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)新時代

國土空間治理要求，在湖南建設(shè)“三個高地”、擔當“四新”使命中當好

縣域先行者，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中當好縣域排頭兵。

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1.3規(guī)劃原則

緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)

戰(zhàn)略引領(lǐng)展目標與時序，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合

全域統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)格局，

統(tǒng)籌全域全要素配置，提升國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率。

全面落實生態(tài)文明建設(shè)要求，堅持底線思維，確保生態(tài)、國

底線思維土和糧食安全，堅持保護優(yōu)先、集約節(jié)約，推動綠色、循環(huán)

綠色發(fā)展和低碳發(fā)展，協(xié)調(diào)人、地、產(chǎn)、城關(guān)系，形成資源集約和綠

色環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

堅持以人民為中心，將廣大人民對美好生活的需求作為規(guī)劃

民生優(yōu)先的出發(fā)點和著力點，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公

協(xié)調(diào)發(fā)展共服務(wù)設(shè)施均等化水平，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活

品質(zhì)。

堅定文化自信，注重文明傳承、文化延續(xù)，處理好城鄉(xiāng)建設(shè)

傳承文化和歷史遺產(chǎn)保護的關(guān)系。促進傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展，讓城市

彰顯特色留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。加強風貌管控，注重人居環(huán)境

改善，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。

堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一本規(guī)劃、

一張藍圖一張藍圖，強化國土空間規(guī)劃對各類專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作

協(xié)同實施用。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，確保一張藍圖干到底。建立協(xié)同治理的

規(guī)劃實施機制，共筑美好家園，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共治、共享。

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1.4規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍為市域，規(guī)劃期限為2020-2035年，遠景展望至2050年。

市域面積5007平方公里，4街道，28鄉(xiāng)鎮(zhèn)

定位目標

愿景目標

城市定位

規(guī)劃目標

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2.1愿景目標

開放創(chuàng)新先鋒城市·瀏水圍山文旅名城

開放創(chuàng)新先鋒城市

以開放協(xié)同為導(dǎo)向，在全球引資源、區(qū)域謀發(fā)展，建立開放型、立體

化現(xiàn)代交通體系，參與全球性經(jīng)濟分工與合作。以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動力，

構(gòu)建智能化、綠色化、高端化的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，大幅提升制造業(yè)創(chuàng)新

水平，形成根植型強、多元化的產(chǎn)業(yè)集群。

瀏水圍山文旅名城

保育生態(tài)資源，發(fā)揮“山入城、瀏水清、田野廣、山林茂”的生態(tài)環(huán)

境特點，圍繞瀏陽紅色文化、瀏陽河、大圍山等重要資源，建設(shè)全國

知名的文旅名城。

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2.2城市定位

省會副中心城市

湘贛邊區(qū)域性中心城市

區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心

國家全域旅游示范區(qū)

國際花炮名城

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2.3規(guī)劃目標

2025年

在高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，大幅提升瀏陽經(jīng)濟、政治、文

化、社會、生態(tài)建設(shè)水平，綜合實力躍上新臺階，生態(tài)安全屏障更加牢固，

民生福祉達到新水平，治理效能實現(xiàn)新提升。

2035年

基本建成開放創(chuàng)新先鋒城市，瀏水圍山文旅名城，基本全面實現(xiàn)現(xiàn)代

化。全市綜合實力大幅躍升，全面融入國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，成為引

領(lǐng)湘贛邊、推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要力量。

2050年

全面建成開放創(chuàng)新先鋒城市，瀏水圍山文旅名城，成為具有全國一流

競爭力的自主創(chuàng)新中心；成為長沙全面開放格局中的節(jié)點城市，實現(xiàn)湘贛

邊全面合作，協(xié)同推進長株潭都市圈成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范。

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2.3規(guī)劃目標

人口發(fā)展

規(guī)劃2035年市域常住人口規(guī)模為170萬，城鎮(zhèn)化率為83%左右。

市域常住人口：170萬人

城鎮(zhèn)常住人口：140萬人

農(nóng)村常住人口：30萬人

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區(qū)域協(xié)同發(fā)展

落實區(qū)域融合發(fā)展使命

推進省會副中心城市建設(shè)

推進湘贛邊中心城市建設(shè)

共建區(qū)域生態(tài)安全格局

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3.1落實區(qū)域融合發(fā)展使命，打造湘東開放門戶

加強與“大十字”重點發(fā)展軸線聯(lián)系

對接京廣、滬昆“大十字”城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和渝長廈發(fā)展次軸，形成沿線大

中城市和小城鎮(zhèn)合理分工、聯(lián)動發(fā)展的格局。加強長瀏、瀏萍多通道的高

速公路聯(lián)系，融入滬昆、京廣和京九發(fā)展軸。升級浩吉鐵路貨運班列，融

入長江經(jīng)濟發(fā)展帶。

壯大長株潭城市群增長極，支撐長沙東部開放型經(jīng)濟走廊

推進與長株潭基礎(chǔ)設(shè)施一體化，構(gòu)建“一小時經(jīng)濟圈”和以長沙為中心的

“四小時國際航空經(jīng)濟圈”。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，共建世界級高端裝備

智能制造產(chǎn)業(yè)集群，打造國家重要先進制造業(yè)中心。積極推進與湖南自貿(mào)

區(qū)的政策嫁接、產(chǎn)業(yè)鏈接和功能對接,力爭成為湖南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

瀏陽市

瀏陽市區(qū)域協(xié)同格局圖

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3.2推進省會副中心建設(shè)，支撐長沙一體兩翼發(fā)展

為長沙制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再造“一個戰(zhàn)略載體”

重點依托金陽新城，壯大電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，

升級綠色食品、家具建材、再制造、煙花爆竹傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，培育新材料、

環(huán)保及新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將瀏陽打造成為國家重要先進制造業(yè)高地

的核心組團和關(guān)鍵一極。

提升服務(wù)能級，打造長沙“后花園”

提升瀏陽主城區(qū)生活性服務(wù)能級，完善金陽新城生產(chǎn)性服務(wù)門類，推動服

務(wù)業(yè)與制造業(yè)互促發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、蒼坊5A級旅游景區(qū)

和大圍山國家級旅游度假區(qū)為重點,深入推進“瀏陽河百里畫廊”和“一河

兩岸”建設(shè)，打造“全域是美景、處處有特色”的長沙“后花園”。

推進城鄉(xiāng)一體，實現(xiàn)“城城、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)”融合

推動瀏陽主城區(qū)與金陽新城一體發(fā)展，瀏陽主城區(qū)著重配置綜合服務(wù)設(shè)施，

提升輻射能級，金陽新城著重培育特色服務(wù)設(shè)施，重點配置專類設(shè)施。推

動金陽新城實施產(chǎn)城單元管理，實施產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生

態(tài)功能。

長沙市“一體兩翼”發(fā)展格局圖

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3.3推進湘贛邊中心城市建設(shè)，引領(lǐng)區(qū)域合作發(fā)展

推動湘贛邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作

依托瀏陽、上栗、萬載三縣，規(guī)劃建設(shè)“瀏陽-上栗-萬載共建區(qū)”，在大瑤

-金山-慈化范圍內(nèi)建設(shè)啟動區(qū)。共商花炮產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，共建湘贛世界花炮

產(chǎn)業(yè)帶。

湘贛合力發(fā)展紅色文旅產(chǎn)業(yè)

共謀“湘贛紅”公用品牌，著力打造“兩山一河”（韶山、井岡山、瀏陽

河）紅色文旅走廊，以羅霄山脈國家森林步道為紐帶，推動紅色旅游與生

態(tài)旅游、人文旅游融合發(fā)展。

加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

聯(lián)合推動長贛高鐵、長九鐵路、湘贛邊旅游高速、平瀏醴高速等交通設(shè)施。

加快長贛高鐵建設(shè)，打通成渝城市群-長株潭城市群-沿海經(jīng)濟帶大通道。升

級浩吉鐵路貨運班列，提升湘贛邊煤炭、陶瓷、煙花鞭炮、農(nóng)產(chǎn)品等大宗

貨物運力供給。

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3.4共建區(qū)域生態(tài)安全格局，筑牢生態(tài)屏障

保護湘贛邊、長株潭生態(tài)核心

保護以羅霄山脈、湘江水系為主體的生態(tài)屏障，加大水功能區(qū)斷面、省界

斷面和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測。加強柏加鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)的長株潭生態(tài)綠心保護，

落實禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)的管制措施，協(xié)同長株潭共保

生態(tài)綠心。

強化江河源頭水生態(tài)保護

以湘江源頭河流為重點，大力實施水土保持工程，點面結(jié)合開展水土流失

預(yù)防和治理。推進區(qū)內(nèi)跨界水污染聯(lián)防共治、水生態(tài)共同保護和水資源統(tǒng)

一管理機制，實現(xiàn)重要江河、湖泊、水庫等功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%。

完善共建共防體系

加強湘贛邊界幕阜山、連云山、九嶺山等山脈生態(tài)環(huán)境保護。推進森林生

態(tài)系統(tǒng)一體化保護，推動示范區(qū)內(nèi)跨界森林聯(lián)動治理機制和預(yù)警預(yù)控，完

善區(qū)內(nèi)邊界森林防火、野生動（植）物保護、森林防疫等方面合作機制。

瀏陽市

湘贛邊生態(tài)屏障

國土空間

總體格局

統(tǒng)籌劃定三條控制線

維育山清水秀的生態(tài)空間

營造疏落有致的農(nóng)業(yè)空間

建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間

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4.1統(tǒng)籌劃定三條控制線

優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線

嚴格保護自然保護地、生態(tài)功能重要區(qū)域，除國家重大戰(zhàn)略項目

外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。

嚴格保護永久基本農(nóng)田

嚴格落實永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，對永久基本農(nóng)田進行正向優(yōu)化，

確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。

合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

按照集約適度、綠色發(fā)展原則，統(tǒng)籌城市發(fā)展需求，綜合考慮一

定比例的彈性發(fā)展區(qū)、特別用途區(qū)，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

三線統(tǒng)籌劃定示意圖

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4.2維育山清水秀的生態(tài)空間

生態(tài)保護格局

維育四大重要生態(tài)片區(qū)

重點保護自然資源集中分布地區(qū)，包括幕阜山生態(tài)片區(qū)、連云山生態(tài)片區(qū)、

大圍山生態(tài)片區(qū)和九嶺山生態(tài)片區(qū)。

嚴守六大重要生態(tài)核心

嚴格保護幕阜山生態(tài)核心、城區(qū)生態(tài)核心、長株潭生態(tài)核心、大圍山生態(tài)

核心、株樹橋生態(tài)核心、九嶺山生態(tài)核心。

構(gòu)建六條重要生態(tài)廊道

構(gòu)建幕阜山、連云山-長株潭綠心、大圍山、九嶺山-長株潭綠心、幕阜山-

連云山-大圍山-九嶺山、蕉溪嶺-九嶺山六條生態(tài)廊道，維育基本生態(tài)服務(wù)

功能，保障市域生態(tài)本底安全穩(wěn)定，分隔城鎮(zhèn)組團防止蔓延發(fā)展。

生態(tài)保護格局

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4.3營造特色鮮明的農(nóng)業(yè)空間

農(nóng)業(yè)發(fā)展格局：一園兩廊三區(qū)

一園引領(lǐng)

依托瀏陽兩型產(chǎn)業(yè)園，打造湖南食品智造高地。

兩廊帶動

鎮(zhèn)頭、柏加、普跡聯(lián)動暮云街道、跳馬鎮(zhèn)，共同打造以花卉苗木為主的百

里花卉苗木走廊。在瀏東公路-大圍山一帶，打造百里優(yōu)質(zhì)水果走廊。

三區(qū)協(xié)同

中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)村打造以農(nóng)業(yè)休閑觀光為主的都市農(nóng)業(yè)區(qū)。外圍布局糧食

主產(chǎn)區(qū)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。遠

郊布局生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。

農(nóng)業(yè)空間格局

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4.3營造特色鮮明的農(nóng)業(yè)空間

村莊分類

主要為平原丘陵地區(qū)的中心村、發(fā)主要為傳統(tǒng)村落、歷史名村、特

展前景較好的村色景觀旅游名村

集聚特色

加大集聚，針對小而散自然村，推動遷村盡量原拆原建，提升存量用地利用效率，

提升并點，騰退零散村級工業(yè)，強化農(nóng)業(yè)、休保護保護和合理利用自然、歷史文化遺產(chǎn)，

閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

濟。

主要為納入或鄰近城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村主要為具有規(guī)模較大、集中成片

城郊農(nóng)業(yè)

納入城區(qū)集中管控，實現(xiàn)鄉(xiāng)村集約化發(fā)展，的耕地或園地的村

融合加強村莊服務(wù)承接城市功能外溢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，配套發(fā)展農(nóng)業(yè)觀

光旅游。

生態(tài)主要為位于自然保護地、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線內(nèi)的村

保護以保護為主，嚴格控制新建、擴建。

鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，一二三產(chǎn)融合，激活鄉(xiāng)間經(jīng)濟做精做特，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

社港醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)

沿溪果蔬小鎮(zhèn)

沙市體育特色小鎮(zhèn)

官渡田螺小鎮(zhèn)

永和電影小鎮(zhèn)

永安尚東小鎮(zhèn)

高坪藝術(shù)小鎮(zhèn)

柏加花木小鎮(zhèn)

大瑤煙花小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)

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4.4建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間

城鎮(zhèn)發(fā)展格局：一心兩廊四區(qū)多點

一個中心：構(gòu)建主城區(qū)與金陽新城“一市兩城”中心城區(qū)空間格局，發(fā)揮

市域中心的引領(lǐng)作用，作為市域政治、經(jīng)濟、文化等綜合中心，強化規(guī)模

效應(yīng)，承擔長沙副中心城市、湘贛邊區(qū)域性中心城市的綜合服務(wù)職能與產(chǎn)

業(yè)職能。

兩個開放走廊：建設(shè)金陽大道開放走廊，緊密聯(lián)系長株潭。建設(shè)瀏大-瀏東

公路開放走廊，聯(lián)動城鄉(xiāng)、對接湘贛邊區(qū)域。

四大策略區(qū)：瀏北特色配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、瀏東生態(tài)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、瀏西低碳智慧

生態(tài)區(qū)、瀏南智能花炮產(chǎn)業(yè)區(qū)。

多點：3個中心鎮(zhèn)（大瑤、古港、鎮(zhèn)頭）、多個特色小鎮(zhèn)（大圍山生態(tài)旅游

小鎮(zhèn)；文家市、中和紅色文旅小鎮(zhèn)；柏加花木小鎮(zhèn)；社港醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)等）。

城鎮(zhèn)空間格局

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4.4建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間

產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：一核四組團

一個核心：以中心城區(qū)為核心，打造中部地區(qū)先進制造業(yè)和公共服務(wù)高地。

四個組團：以兩型產(chǎn)業(yè)園為中心，打造綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)東部組團；以瀏陽市

環(huán)?？萍际痉秷@為核心，打造高端制造配套產(chǎn)業(yè)西部組團；在南區(qū)規(guī)劃以

湘贛邊區(qū)域合作先行區(qū)為中心南部組團；以沙市為中心，打造北部特色康

養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)組團。

產(chǎn)業(yè)體系

壯大電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，升級煙花爆竹、綠色

食品、家具建材、再制造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，培育新材料、環(huán)保及新能源戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)空間格局

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4.4建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間

主城區(qū)：從“長興湖時代”走向“高鐵時代”

全面建設(shè)“四精五有”瀏陽，集中布局市級綜合服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；

依托“一城兩站”，提升高鐵站、溪江火車站周邊綜合樞紐、商務(wù)等功能；

優(yōu)化“一河兩岸”，打造品質(zhì)文化休閑核心。

主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

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4.4建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間

金陽新城：從“園鎮(zhèn)時代”走向“郊區(qū)新城時代”

建立“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，壯大電子信息、生命科學(xué)與生物技術(shù)、智能裝備

與臨空制造、新材料四大先進制造業(yè)，培育臨空智慧物流、科教與創(chuàng)新應(yīng)

用、康養(yǎng)休閑三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

強化金陽新城中心區(qū)，布局綜合服務(wù)功能，打破金陽新城產(chǎn)強城弱格局，

實現(xiàn)金陽新城“產(chǎn)城融合”，建成現(xiàn)代化郊區(qū)新城；

借力黃花機場，發(fā)揮臨空優(yōu)勢，布局高端空港配套功能。

金陽新城空間結(jié)構(gòu)

空間規(guī)劃

重點內(nèi)容

綜合交通體系

公共服務(wù)設(shè)施

市政基礎(chǔ)設(shè)施

全域旅游發(fā)展

城鄉(xiāng)風貌引導(dǎo)

歷史文化景觀

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5.1綜合交通體系

構(gòu)建“六軌九高九干線”的交通開放格局

鐵路運輸系統(tǒng)高鐵+城際+普鐵鐵路客運+貨運樞紐

高鐵：長贛高鐵（規(guī)劃）、咸韶高鐵（規(guī)客運樞紐：瀏陽高鐵站

劃）、長九高鐵（規(guī)劃）

貨運樞紐：溪江火車站

城際：長瀏快線（規(guī)劃）

普鐵：石長鐵路東延線（規(guī)劃）、浩吉鐵

路（現(xiàn)狀）

公路運輸系統(tǒng)高速公路+干線公路公路客運+貨運樞紐

高速公路：江杉高速東延線（規(guī)劃）、京港客運樞紐：道吾公交場站、城區(qū)公交首

澳高速東線（規(guī)劃）、湘贛邊旅游高速（規(guī)劃末站、瀏陽汽車站、關(guān)口汽車站、經(jīng)開

）、平瀏醴高速（規(guī)劃）、北橫線高速（規(guī)劃區(qū)汽車站、瀏陽汽車南站

）、南橫線高速（規(guī)劃）、武深高速（現(xiàn)狀）

貨運樞紐：關(guān)口物流中心、棖沖花炮物

、瀏洪高速（現(xiàn)狀）、杭長高速（現(xiàn)狀）

流中心、韻達湖南快遞電商總部基地、

干線公路：金陽大道、開元大道、G106國道湖南中飛物流基地

、G319國道、G354國道、S207省道、S324省

道、S326省道、S530省道

內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)內(nèi)河航道港口與碼頭

瀏陽河雙江口-湘江入口航道（規(guī)劃為六港口：瀏陽新港、鎮(zhèn)頭港

級航道）、瀏陽河鎮(zhèn)頭大橋-湘江口航道

碼頭：規(guī)劃改造新型標準化港口碼頭19

（規(guī)劃為四級航道）、個，結(jié)合居民需求，對10個渡口進行升

級改造

綜合交通體系規(guī)劃圖

29

5.2公共服務(wù)設(shè)施

建立“市-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)(街道)-社區(qū)(村)”四級公共中心體系

市級公共中心

集市級文化、教育、體育、醫(yī)療、福

利設(shè)施為一體的公共中心。

中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)(街道)公共中心

配置初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動

中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、中小型養(yǎng)老院

等設(shè)施，中學(xué)、小學(xué)、幼兒園按照服

務(wù)半徑設(shè)置。

社區(qū)(村)級公共中心

按照服務(wù)半徑設(shè)置，配置幼兒園、文

化活動室、室外綜合健身場地、居家

養(yǎng)老照料中心等設(shè)施。

公共服務(wù)中心體系規(guī)劃圖

完善公共服務(wù)設(shè)施配置

教育醫(yī)療

教育用地面積≥4.0m2/人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)≥6張/千人

體育福利文化

體育設(shè)施用地面積老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)文化設(shè)施面積

≥0.3m2/人≥40張/千人≥0.3m2/人

社區(qū)體育設(shè)施15分社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位社區(qū)公共文化服務(wù)

鐘步行可達覆蓋率數(shù)比例≥50%，護理設(shè)施15分鐘步行可

為100%型床位比例≥50%達覆蓋率為100%

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5.3市政基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

給水優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高燃氣提升管輸天然氣覆蓋

水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)率，鼓勵工業(yè)“煤改天然氣”

水型社會。實施最嚴格的水資和“油改天然氣”，改善全市

源管理制度，嚴控用水總量。能源結(jié)構(gòu)。

排水堅持集中和分散相結(jié)供熱發(fā)展分布式清潔能源

合、截污和治污相協(xié)調(diào)，完善供熱，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面

污水、污泥處理，提升再生水集中供熱。

品質(zhì)擴大應(yīng)用；完善雨水排放，

強化治理積水點、易澇區(qū)。

供電按照“保安全、促發(fā)環(huán)衛(wèi)按照垃圾處理“無害

展”的原則適度超前規(guī)劃，完化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”

善市域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)要求，推行垃圾分類，推進建

鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，筑垃圾資源化利用，加強醫(yī)療、

保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。危險固廢物源頭控制。

通信按照“三網(wǎng)融合、

設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進新殯葬按照“控制存量、適

一代移動通信網(wǎng)（包括5G）、度增量、生態(tài)節(jié)地”的原則，

互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。合理規(guī)劃殯葬設(shè)施。

健全堅韌穩(wěn)固的城市安全體系

形成“引蓄排”一體化格局。上游新建擴建水庫進行蓄洪，下游利用自然地形，

防洪排澇沿瀏陽河、撈刀河及其支流兩岸筑堤形成防洪保護圈。推動“海綿城市”建設(shè)，

劃定河道藍線。

消防設(shè)施保留現(xiàn)狀4座消防站，新建34座消防站。

市域劃分為“一區(qū)七片”的防護區(qū)片結(jié)構(gòu)。

人防設(shè)施中心城區(qū)人均防護面積達到三級國家人防重點城市標準。

一般建設(shè)工程按6度地震烈度進行抗震設(shè)防，建設(shè)完善避難場所和疏散救援通

地震地質(zhì)道，按人均有效避難面積不小于3平方米的標準設(shè)置避難場所。對地質(zhì)災(zāi)害的

防治，堅持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，長期監(jiān)測，重點防治防疫體系。

分區(qū)分級構(gòu)建國土空間防疫單元；統(tǒng)籌規(guī)劃城市防疫要素支撐系統(tǒng)；提升城市

防疫體系防疫體系的智慧空間治理能力。

31

5.4全域旅游發(fā)展

構(gòu)建“一心一帶雙核五區(qū)”的全域旅游格局

一心：城市休閑旅游服務(wù)核心一帶：瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶

雙核：大圍山生態(tài)旅游發(fā)展核、“胡耀邦故里-秋收起義紀念園”紅色旅游發(fā)展核

五區(qū)：文化體驗旅游區(qū)、生態(tài)度假旅游區(qū)、運動康養(yǎng)旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)、

工業(yè)觀光旅游區(qū)

瀏陽河文化

旅游產(chǎn)業(yè)帶

全域旅游發(fā)展布局圖

32

5.5城鄉(xiāng)風貌引導(dǎo)

全域風貌分區(qū)

兩帶：瀏陽河文化帶、撈刀河生態(tài)帶

六區(qū)：核心風貌區(qū)、山水都市風貌區(qū)、現(xiàn)代風貌區(qū)、山前風貌區(qū)、田園風

貌區(qū)、山區(qū)風貌區(qū)

全域風貌分區(qū)規(guī)劃圖

33

5.6歷史文化景觀

保護原則

遵從整體保護與重點保護相結(jié)合、歷史保護與設(shè)施更新相結(jié)合、有效保護

與合理利用相結(jié)合、歷史文化名城保護與塑造城市形象相結(jié)合的原則。

要素體系

歷史文化名鎮(zhèn)名村：國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)各1處，省級歷史文化名村

1處，國家級傳統(tǒng)村落2處，省級傳統(tǒng)村落1處。

文物保護單位：已形成了“5+30+86”的國家、省、市縣級文保單位名錄。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：國家級3個、省級4個、市級8個和縣級60個。

各級文物保護單位分布圖

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建立一套實

施保障機制

明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實

制定近期實施計劃

建立規(guī)劃體檢與評估機制

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6.1明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實

傳導(dǎo)傳導(dǎo)

目標定位+指標

主導(dǎo)功能

省市級指標瀏陽市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

控制線+用途管制

編制年限+目標+重點管控內(nèi)容

總專

約束性指標+剛性管控要求

總體規(guī)劃專項規(guī)劃

6.2制定近期實施計劃

銜接“十四五”規(guī)劃，分類分級鋪排項目實施時序

構(gòu)建先進市級以上市級以上重大公服國土整治與

鄉(xiāng)村振興

制造業(yè)體系重大交通設(shè)施