東莞房屋管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)東莞房屋管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范房屋使用和交易行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)房屋的規(guī)劃、建設(shè)、使用、交易、租賃、維修、安全等管理活動(dòng)。本辦法所稱房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等各類建筑物及附屬設(shè)施?；驹瓌t房屋管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，保障房屋的安全使用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)房屋管理的信息化建設(shè)，提高管理效率和服務(wù)水平。房屋規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃審批1.申請(qǐng)與受理建設(shè)單位在進(jìn)行房屋建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向東莞市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地使用證明、設(shè)計(jì)方案等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理，并出具受理憑證。2.審查與決定城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，并征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)規(guī)劃的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。3.變更與延續(xù)建設(shè)單位如需變更規(guī)劃許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申請(qǐng)。規(guī)劃許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)。建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督1.質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改。2.安全監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定房屋建設(shè)工程安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工安全技術(shù)措施，設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改?？⒐を?yàn)收1.申請(qǐng)與組織房屋建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量保修書等相關(guān)材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程技術(shù)資料、規(guī)劃、消防、環(huán)保等方面的內(nèi)容。經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將竣工驗(yàn)收備案表等材料報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的房屋，不得交付使用。房屋產(chǎn)權(quán)登記管理登記申請(qǐng)1.初始登記新建房屋竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向東莞市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并提交土地使用權(quán)證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收證明等材料。2.轉(zhuǎn)移登記房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)證書、買賣合同、稅費(fèi)繳納憑證等材料。3.變更登記房屋所有權(quán)人姓名、名稱或者房屋坐落、面積、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)證明材料。4.注銷登記房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等情形，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記，并提交相關(guān)證明材料。登記審核與發(fā)證1.審核不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查看。經(jīng)審核符合登記條件的，予以登記；不符合登記條件的，不予登記，并書面說(shuō)明理由。2.發(fā)證不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)自受理登記申請(qǐng)之日起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)。對(duì)符合登記條件的，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；對(duì)申請(qǐng)更正登記、異議登記的，根據(jù)情況分別作出處理。房屋使用與租賃管理房屋使用管理1.使用規(guī)范房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照房屋規(guī)劃用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。房屋使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)房屋安全使用的規(guī)定，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全檢查房屋管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，督促房屋權(quán)利人及時(shí)消除安全隱患。房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)配合房屋管理部門的安全檢查工作，對(duì)存在安全隱患的房屋及時(shí)進(jìn)行維修整改。房屋租賃管理1.租賃合同備案房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并在合同簽訂后規(guī)定時(shí)間內(nèi)到東莞市房屋租賃管理部門辦理備案手續(xù)。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交租賃合同、房屋所有權(quán)證書、當(dāng)事人身份證明等材料。2.租賃登記與管理房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)租賃房屋進(jìn)行登記，建立租賃檔案，加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的日常管理。對(duì)違反租賃合同約定或者房屋租賃管理規(guī)定的行為，依法予以處理。3.租金與押金管理房屋租金由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定收取和支付租金、押金。房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租金和押金的監(jiān)管，維護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。房屋維修與養(yǎng)護(hù)管理維修責(zé)任劃分1.自用部位維修房屋自用部位的維修責(zé)任由房屋權(quán)利人承擔(dān)。房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用說(shuō)明書的要求，定期對(duì)自用部位進(jìn)行檢查和維修，確保自用部位的安全使用。2.共用部位維修房屋共用部位的維修責(zé)任由全體業(yè)主共同承擔(dān)。業(yè)主大會(huì)成立前，共用部位維修費(fèi)用由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例分?jǐn)?；業(yè)主大會(huì)成立后，共用部位維修費(fèi)用可以通過(guò)專項(xiàng)維修資金等方式解決。3.共用設(shè)施設(shè)備維修房屋共用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任由全體業(yè)主共同承擔(dān)。共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定從專項(xiàng)維修資金中列支；未建立專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例分?jǐn)?。維修資金管理1.資金繳存房屋業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存房屋專項(xiàng)維修資金。專項(xiàng)維修資金可以由業(yè)主直接繳存，也可以由建設(shè)單位代收代交。建設(shè)單位代收代交專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)在房屋交付前將代收的專項(xiàng)維修資金存入專項(xiàng)維修資金專戶。2.資金使用專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造，不得挪作他用。使用專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者相關(guān)業(yè)主同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)單位實(shí)施維修。3.資金監(jiān)管房屋管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)維修資金的監(jiān)管，定期公布專項(xiàng)維修資金的繳存、使用情況，接受業(yè)主監(jiān)督。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專項(xiàng)維修資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。房屋安全管理安全鑒定1.鑒定申請(qǐng)房屋出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、傾斜、下沉等安全隱患或者達(dá)到規(guī)定使用年限的，房屋權(quán)利人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向東莞市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全鑒定。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。2.鑒定結(jié)果處理經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋權(quán)利人或者使用人采取相應(yīng)的治理措施。房屋權(quán)利人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的要求，對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行加固、修繕或者拆除等處理。對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋，房屋管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋權(quán)利人或者使用人停止使用，并采取應(yīng)急措施。安全隱患治理1.治理責(zé)任房屋安全隱患治理責(zé)任由房屋權(quán)利人或者使用人承擔(dān)。房屋權(quán)利人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的要求，及時(shí)對(duì)房屋安全隱患進(jìn)行治理。對(duì)存在重大安全隱患的房屋，房屋管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋權(quán)利人或者使用人限期治理；逾期未治理的，依法采取強(qiáng)制措施。2.應(yīng)急處置發(fā)生房屋安全事故或者緊急情況時(shí)，房屋管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合房屋管理部門的應(yīng)急處置工作，不得阻礙、妨礙應(yīng)急處置行動(dòng)。房屋交易管理交易規(guī)則1.合同簽訂房屋買賣、贈(zèng)與、互換等交易行為應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括房屋基本情況、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.交易資金監(jiān)管房屋交易實(shí)行資金監(jiān)管制度。房屋買賣雙方應(yīng)當(dāng)將交易資金存入東莞市房屋交易資金監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。交易完成后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照合同約定將資金劃轉(zhuǎn)至賣方賬戶。3.交易手續(xù)辦理房屋交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，包括房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記、土地使用權(quán)變更登記等。房屋管理部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為房屋交易當(dāng)事人提供便捷服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管1.中介服務(wù)管理從事房屋中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向房屋管理部門備案。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，為委托人提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。房屋管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中介服務(wù)行為。2.市場(chǎng)秩序維護(hù)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋交易市場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)交易行為。對(duì)哄抬房?jī)r(jià)、捂盤惜售、虛假宣傳等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，依法予以查處，維護(hù)房屋交易市場(chǎng)的正常秩序。法律責(zé)任違反本辦法的處罰規(guī)定1.建設(shè)單位違法責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.房屋權(quán)利人違法責(zé)任房屋權(quán)利人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。房屋權(quán)利人未按照規(guī)定繳存專項(xiàng)維修資金的，由房屋管理部門責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定備案或者提供虛假信息的，由房屋管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在房屋交易活動(dòng)中存在欺詐、脅迫等違法行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。相關(guān)人員的法律責(zé)任1.行政機(jī)關(guān)工作人員違法責(zé)任房屋管理部門及其工作人員在房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的