鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)的管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障鄉(xiāng)級(jí)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)所屬各行政部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他占有、使用鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱各單位）。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。合理配置資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益，保障鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算的順利執(zhí)行。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)的所有權(quán)歸鄉(xiāng)級(jí)政府所有，各單位享有資產(chǎn)的使用權(quán)。3.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則。建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的銜接。4.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。既要做好資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值管理，確保資產(chǎn)的安全與完整。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管財(cái)政工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，財(cái)政所、黨政辦、各單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。2.制定和完善鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施。3.審核各單位資產(chǎn)購(gòu)置、處置等重大事項(xiàng)。4.監(jiān)督檢查各單位資產(chǎn)使用和管理情況。5.協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問題。（二）財(cái)政所財(cái)政所作為鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬務(wù)核算和報(bào)表編制。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)的審核和報(bào)批。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估等工作。5.監(jiān)督檢查各單位資產(chǎn)使用和管理情況。（三）各單位各單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：1.建立健全本單位資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理責(zé)任人。2.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)等工作。3.定期向財(cái)政所報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)變動(dòng)情況。4.配合財(cái)政所做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估等工作。5.按照規(guī)定處置本單位的資產(chǎn)。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算，按照批準(zhǔn)的預(yù)算配置資產(chǎn)。2.科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益。3.勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制資產(chǎn)購(gòu)置，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)鄉(xiāng)級(jí)實(shí)際情況，制定各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格等。各單位應(yīng)按照配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置。（三）配置程序1.各單位根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量情況，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫《鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，并附資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算明細(xì)。2.財(cái)政所對(duì)各單位的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)購(gòu)置的必要性、合規(guī)性、預(yù)算安排等。3.經(jīng)財(cái)政所審核同意后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，各單位按照政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)購(gòu)置。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得將資產(chǎn)出租、出借或?qū)ν馔顿Y。3.各單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，報(bào)財(cái)政所審批后進(jìn)行賬務(wù)處理。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.各單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等，應(yīng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)所需費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定在單位經(jīng)費(fèi)中列支。（三）出租出借1.各單位確需將資產(chǎn)出租、出借的，應(yīng)報(bào)財(cái)政所審核，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.資產(chǎn)出租、出借收入應(yīng)按照“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政。（四）對(duì)外投資1.各單位不得擅自對(duì)外投資。確需對(duì)外投資的，應(yīng)報(bào)財(cái)政所審核，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資安全和效益。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因淘汰或更新的資產(chǎn)。3.盤虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因單位分立、撤銷、合并等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。6.其他需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢。對(duì)已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后，予以報(bào)廢處理。2.出售。對(duì)閑置資產(chǎn)、因技術(shù)原因淘汰或更新的資產(chǎn)等，經(jīng)評(píng)估后，按照規(guī)定進(jìn)行公開拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓。3.捐贈(zèng)。對(duì)符合條件的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以捐贈(zèng)給有關(guān)單位或個(gè)人。4.其他。對(duì)因單位分立、撤銷、合并等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。（三）處置程序1.各單位提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫《鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附資產(chǎn)處置說明、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。2.財(cái)政所對(duì)各單位的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、處置方式、評(píng)估情況等。3.經(jīng)財(cái)政所審核同意后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，各單位按照規(guī)定組織資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍各單位應(yīng)對(duì)本單位占有、使用的鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)情況，包括產(chǎn)權(quán)是否清晰、有無產(chǎn)權(quán)糾紛等。3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度執(zhí)行情況。（三）清查程序1.各單位制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。2.各單位按照資產(chǎn)清查工作方案組織實(shí)施清查工作，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和整理。3.各單位編制資產(chǎn)清查報(bào)表，撰寫資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)財(cái)政所審核。4.財(cái)政所對(duì)各單位的資產(chǎn)清查報(bào)表和報(bào)告進(jìn)行審核，審核無誤后，匯總編制鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)清查匯總報(bào)表和報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（四）清查結(jié)果處理1.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，各單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。2.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、管理制度不健全等問題，各單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，完善相關(guān)制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。七、資產(chǎn)評(píng)估（一）評(píng)估范圍1.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等處置行為。2.資產(chǎn)出租、出借期限超過一年的。3.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的。4.單位合并、分立、撤銷、改制等涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的。5.其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇資產(chǎn)需要進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)等方式確定。（三）評(píng)估程序1.各單位與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂資產(chǎn)評(píng)估委托合同，明確評(píng)估的范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間要求等。2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照評(píng)估委托合同的要求，開展評(píng)估工作，收集評(píng)估所需資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)財(cái)政所審核。4.財(cái)政所對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，審核無誤后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。八、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)財(cái)政所應(yīng)建立鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。各單位應(yīng)按照要求及時(shí)將資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)。（二）信息更新與維護(hù)各單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（三）信息查詢與統(tǒng)計(jì)財(cái)政所和各單位應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限查詢和統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)信息，為資產(chǎn)決策和管理提供依據(jù)。九、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)各單位資產(chǎn)使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、使用、處置、清查等環(huán)節(jié)的管理制度執(zhí)行情況。2.審計(jì)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)級(jí)資