人防警報管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)人防警報管理，確保人防警報設(shè)施處于良好狀態(tài)，提高防空警報發(fā)放能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)人防警報設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用、管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。人防警報管理工作在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織實施。2.分級管理原則。按照職責(zé)分工，實行市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分級管理。3.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人防警報管理行為。4.保障安全原則。確保人防警報設(shè)施安全可靠，能夠及時、準(zhǔn)確地發(fā)放警報信號。（四）定義本辦法所稱人防警報設(shè)施，是指用于戰(zhàn)時發(fā)布空襲警報信號和平時試鳴防空警報信號的各種設(shè)備設(shè)施，包括警報器、控制設(shè)備、電源設(shè)備、通信設(shè)備以及相關(guān)的附屬設(shè)施等。二、建設(shè)管理（一）規(guī)劃與布局1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空要求，編制人防警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.人防警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定警報器的設(shè)置數(shù)量、布局和種類，充分考慮城市的人口分布、地形地貌、建筑物密度等因素，確保警報信號能夠覆蓋城市建成區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)。（二）建設(shè)要求1.人防警報設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，選用質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定的設(shè)備設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，同步建設(shè)防空地下室，并按照防空地下室建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)人防警報設(shè)施。3.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人防警報設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）驗收與備案1.人防警報設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自人防警報設(shè)施建設(shè)項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報人民防空主管部門備案。三、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)人防警報設(shè)施的維護(hù)管理工作?？梢晕袑I(yè)維護(hù)單位承擔(dān)具體的維護(hù)管理任務(wù)。2.警報器設(shè)置單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)人防警報設(shè)施的日常維護(hù)責(zé)任，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.供電、通信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障人防警報設(shè)施的電力供應(yīng)和通信暢通。（二）維護(hù)內(nèi)容1.定期對警報器、控制設(shè)備、電源設(shè)備、通信設(shè)備等進(jìn)行檢查、調(diào)試、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。2.及時修復(fù)或者更換損壞的設(shè)備部件，消除安全隱患。3.對人防警報設(shè)施的安裝位置、高度、角度等進(jìn)行檢查，確保符合規(guī)定要求。4.做好維護(hù)管理記錄，建立維護(hù)檔案。（三）維護(hù)計劃與檢查1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)制定人防警報設(shè)施年度維護(hù)計劃，并組織實施。維護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)人員等要求。2.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人防警報設(shè)施的維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對維護(hù)管理不善的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。四、使用管理（一）使用權(quán)限1.戰(zhàn)時防空警報信號的發(fā)放由縣級以上人民政府根據(jù)國家發(fā)布的命令統(tǒng)一組織實施。2.平時試鳴防空警報信號，由人民防空主管部門根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。（二）使用程序1.戰(zhàn)時發(fā)放防空警報信號，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作，確保警報信號準(zhǔn)確、及時、連續(xù)發(fā)放。2.平時試鳴防空警報信號，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告試鳴的時間、范圍、信號種類等信息。試鳴時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的信號種類、鳴放時間和間隔時間進(jìn)行操作。（三）使用記錄1.每次發(fā)放防空警報信號或者試鳴防空警報信號后，應(yīng)當(dāng)做好使用記錄，包括使用時間、信號種類、發(fā)放范圍、發(fā)放效果等內(nèi)容。2.使用記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.人民防空主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人防警報設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合人民防空主管部門做好人防警報設(shè)施的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.人防警報設(shè)施建設(shè)項目是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.人防警報設(shè)施的維護(hù)管理是否到位，設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行。3.防空警報信號的發(fā)放是否符合規(guī)定程序和要求。4.人防警報設(shè)施的使用記錄是否完整、準(zhǔn)確。（三）檢查方式與頻率1.人民防空主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對人防警報設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期檢查每年不少于一次，不定期抽查和專項檢查根據(jù)實際情況適時組織。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對逾期未整改或者整改不合格的單位或者個人，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源1.人防警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、使用等所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政預(yù)算安排。2.鼓勵社會力量參與人防警報設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.人防警報設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)項目和預(yù)算執(zhí)行。2.人防警報設(shè)施維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)主要用于設(shè)備設(shè)施的檢查、調(diào)試、維修、保養(yǎng)、更新等方面的支出。3.防空警報信號發(fā)放經(jīng)費(fèi)主要用于平時試鳴和戰(zhàn)時發(fā)放警報信號所需的費(fèi)用。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、使用等經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理。2.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期向財政部門報送經(jīng)費(fèi)使用情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、遷移、損壞人防警報設(shè)施的。2.未按照規(guī)定承擔(dān)人防警報設(shè)施維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運(yùn)行的。3.戰(zhàn)時拒絕、逃避防空警報信號發(fā)放，或者擅自改變防空警報信號發(fā)放規(guī)定的。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位或者個人，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以