南通房屋管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)南通房屋管理，保障房屋安全使用，維護(hù)房屋權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)房屋合理利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的規(guī)劃、建設(shè)、使用、交易、維修、安全鑒定及相關(guān)管理活動?；驹瓌t房屋管理遵循合法、公正、公開、便民的原則，實(shí)行屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，確保房屋管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。房屋規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃審批1.建設(shè)單位在進(jìn)行房屋建設(shè)前，應(yīng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地使用證明、設(shè)計(jì)方案等。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合要求的，書面告知理由并要求整改。建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督1.房屋建設(shè)工程必須符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工安全監(jiān)督手續(xù)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)依法對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理，對工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理部門應(yīng)加強(qiáng)對竣工驗(yàn)收備案的監(jiān)督管理。房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理產(chǎn)權(quán)登記1.房屋權(quán)利人應(yīng)依法向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，提交相關(guān)材料，包括身份證明、房屋權(quán)屬來源證明、房屋測繪報(bào)告等。2.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書；對不符合登記條件的，書面告知理由并要求補(bǔ)充材料或更正。3.房屋產(chǎn)權(quán)登記信息應(yīng)依法公開，接受社會查詢。產(chǎn)籍檔案管理1.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全房屋產(chǎn)籍檔案管理制度，對房屋產(chǎn)權(quán)登記過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。2.產(chǎn)籍檔案應(yīng)包括房屋產(chǎn)權(quán)登記申請書、身份證明、房屋權(quán)屬來源證明、房屋測繪報(bào)告、登記審核材料等，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。3.房屋產(chǎn)籍檔案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)字化管理，方便查詢和利用。房屋交易管理交易規(guī)則1.房屋交易應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，當(dāng)事人應(yīng)簽訂書面房屋買賣合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.房屋買賣合同應(yīng)包括房屋基本情況、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保合同的合法性和有效性。3.房屋交易當(dāng)事人應(yīng)依法繳納相關(guān)稅費(fèi)，具體稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。交易監(jiān)管1.房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋交易市場的監(jiān)管，規(guī)范交易行為，查處違法違規(guī)交易活動。2.建立房屋交易資金監(jiān)管制度，保障交易資金安全。房屋交易當(dāng)事人應(yīng)將交易資金存入監(jiān)管賬戶，按照合同約定進(jìn)行使用和劃轉(zhuǎn)。3.加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中介服務(wù)行為。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法備案，從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，不得提供虛假信息、隱瞞真實(shí)情況等欺詐行為。房屋使用與租賃管理房屋使用管理1.房屋權(quán)利人應(yīng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.房屋使用過程中，應(yīng)注意房屋安全，不得損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)等。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行維修和治理。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全防范等服務(wù)工作。房屋租賃管理1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)簽訂書面租賃合同，并向房產(chǎn)管理部門備案。租賃合同應(yīng)包括租賃房屋基本情況、租金及交付方式、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.房產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋租賃市場的監(jiān)管，規(guī)范租賃行為，查處違法違規(guī)租賃活動。對不符合安全、消防等規(guī)定的房屋，不得出租。3.房屋租賃實(shí)行登記備案制度，當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。房屋維修與安全管理房屋維修管理1.房屋維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修，由房屋權(quán)利人負(fù)責(zé)；房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修，由全體業(yè)主共同承擔(dān)；已售公有住房的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修，由售房單位負(fù)責(zé)。2.房屋維修資金的使用應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。維修資金的繳存、使用、管理等應(yīng)接受業(yè)主和相關(guān)部門的監(jiān)督。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會并組織維修。業(yè)主委員會應(yīng)監(jiān)督維修資金的使用情況。房屋安全鑒定管理1.有下列情形之一的房屋，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定：達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的；進(jìn)行改造、裝修等涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)的；遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等影響房屋安全的；存在其他安全隱患需要鑒定的。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)證書，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.房屋安全鑒定結(jié)果應(yīng)作為房屋使用、改造、維修等的重要依據(jù)。對經(jīng)鑒定存在安全隱患的房屋，房屋權(quán)利人應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，消除安全隱患。房屋征收與補(bǔ)償管理征收程序1.房屋征收應(yīng)符合公共利益需要，由市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定，并依法公告。公告應(yīng)包括征收范圍、征收補(bǔ)償方案、征收期限等內(nèi)容。2.房屋征收部門應(yīng)組織對被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。3.房屋征收部門應(yīng)擬定征收補(bǔ)償方案，征求被征收人意見。征收補(bǔ)償方案應(yīng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、搬遷期限等內(nèi)容。征求意見期限不得少于30日。補(bǔ)償安置1.房屋征收補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。2.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)按照規(guī)定計(jì)算、結(jié)清差價(jià)。3.房屋征收部門應(yīng)與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋地點(diǎn)、面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。4.對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。對符合住房保障條件的被征收人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)優(yōu)先給予住房保障。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。房屋權(quán)利人責(zé)任房屋權(quán)利人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款。其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。施行日期本辦法自