廈門信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廈門市社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用信息管理，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過建立健全信用管理制度，全面整合各類信用信息，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通、共享共用，為政府部門、企事業(yè)單位、社會組織及個人在經(jīng)濟活動、社會交往等方面提供信用參考依據(jù)，促進信用在本市經(jīng)濟社會發(fā)展中的廣泛應用，推動形成良好的信用秩序。（二）適用范圍本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事社會信用信息的采集、整理、存儲、共享、公開、使用及相關(guān)管理活動的各類主體，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會組織、金融機構(gòu)以及自然人。政府部門在履行行政管理職責過程中產(chǎn)生、獲取、使用和管理信用信息，適用本辦法；企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營、市場交易等活動中涉及的信用信息管理，依照本辦法執(zhí)行；社會組織在參與社會事務、提供公共服務等方面的信用信息處理，遵循本辦法規(guī)定；金融機構(gòu)在信貸審批、風險管理等業(yè)務中對信用信息的運用，也應符合本辦法要求；自然人在社會生活中的信用信息管理，同樣受本辦法約束。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則信用信息的采集、整理、存儲、共享、公開、使用等活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)，不得侵犯個人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益。2.客觀公正原則信用信息的記錄和評價應基于客觀事實，采用科學合理的方法和標準，確保信用信息真實、準確、完整，評價結(jié)果公正、公平，不受任何主觀因素干擾。3.保護權(quán)益原則在信用信息管理過程中，充分尊重和保護信息主體的合法權(quán)益，保障其知情權(quán)、異議權(quán)、修復權(quán)等，確保信息主體的權(quán)益不受侵害。4.共享共用原則打破信用信息壁壘，推動信用信息在不同部門、不同領(lǐng)域之間的互聯(lián)互通、共享共用，提高信用信息的利用效率，為社會信用體系建設(shè)提供有力支撐。5.動態(tài)更新原則信用信息應及時更新，反映信息主體信用狀況的變化，確保信用信息的時效性和有效性，為社會提供準確的信用參考。二、信用信息采集（一）采集主體1.政府部門政府各職能部門按照各自職責，依法采集在履行行政管理職責過程中產(chǎn)生的信用信息，包括但不限于行政許可、行政處罰、行政獎勵、行政檢查等信息。2.公共事業(yè)組織供水、供電、供氣、通信、交通等公共事業(yè)組織，在提供服務過程中產(chǎn)生的用戶繳費、合同履行等信用信息，由其負責采集。3.金融機構(gòu)銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，按照監(jiān)管要求和業(yè)務需要，采集企業(yè)和個人的信貸、保險理賠、證券交易等信用信息。4.行業(yè)協(xié)會商會各行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)行業(yè)自律管理需要，采集會員單位在行業(yè)活動中的信用信息，如遵守行業(yè)規(guī)范、參與行業(yè)評比等情況。（二）采集內(nèi)容1.基本信息包括信息主體的名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、經(jīng)營范圍等基礎(chǔ)登記信息。2.信用交易信息企業(yè)的合同履行情況、信貸記錄、擔保情況、債券發(fā)行情況等；個人的信用卡還款記錄、貸款記錄、保險購買及理賠記錄等。3.公共信用信息行政許可信息，如企業(yè)獲得的各類許可證編號、許可內(nèi)容、有效期等；行政處罰信息，包括處罰決定書文號、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰時間等；行政獎勵信息，如獲得的政府表彰、榮譽稱號等；行政檢查信息，如檢查時間、檢查結(jié)果等。4.社會信用信息行業(yè)協(xié)會商會發(fā)布的會員單位信用評價結(jié)果；消費者協(xié)會受理的消費者投訴及處理情況；媒體曝光的企業(yè)失信行為等社會輿論信息。（三）采集方式1.主動采集政府部門、公共事業(yè)組織、金融機構(gòu)等按照規(guī)定的職責和程序，主動從業(yè)務系統(tǒng)中提取、整合信用信息，確保信息的及時、準確采集。2.授權(quán)采集信息主體以書面形式授權(quán)相關(guān)機構(gòu)采集其信用信息，授權(quán)書應明確授權(quán)范圍、授權(quán)期限等內(nèi)容。采集機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)采集信息，并對信息的真實性和合法性負責。3.共享交換采集通過廈門市信用信息共享平臺，實現(xiàn)各部門、各機構(gòu)之間信用信息的共享交換，采集其他部門或機構(gòu)已有的信用信息，避免重復采集。（四）采集要求1.合法合規(guī)采集采集信用信息必須遵循法律法規(guī)規(guī)定，不得通過不正當手段獲取信息。嚴禁采集法律法規(guī)禁止采集的信息，如涉及個人隱私的敏感信息未經(jīng)合法授權(quán)不得采集。2.明確告知義務采集機構(gòu)在采集信用信息時，應向信息主體明確告知采集的目的、內(nèi)容、方式、用途以及信息主體的權(quán)利和義務，確保信息主體知情權(quán)得到保障。3.保證信息質(zhì)量采集的信用信息應真實、準確、完整，不得篡改、虛構(gòu)信息。對采集到的信息進行嚴格審核，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)錄入準確。三、信用信息整理與存儲（一）信息整理1.數(shù)據(jù)清洗對采集到的信用信息進行清洗，去除重復、錯誤、無效的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的一致性和準確性。2.數(shù)據(jù)分類按照信用信息的類別、性質(zhì)、來源等進行分類，建立科學合理的分類體系，便于信息的管理和查詢。3.數(shù)據(jù)標注對信用信息進行標注，如標注信息的有效期、風險等級等，為信息的后續(xù)使用提供參考。（二）信息存儲1.存儲方式采用安全可靠的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)存儲信用信息，確保數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性。同時，建立數(shù)據(jù)備份機制，定期對數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.存儲期限根據(jù)不同類型信用信息的特點和法律法規(guī)要求，確定合理的存儲期限。一般情況下，行政許可、行政處罰等公共信用信息的存儲期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；信用交易信息等存儲期限根據(jù)業(yè)務需要和監(jiān)管要求設(shè)定。3.安全管理加強信用信息存儲系統(tǒng)的安全防護，采取防火墻、加密技術(shù)、訪問控制等措施，防止信息泄露、篡改和非法訪問。建立健全安全管理制度，明確安全責任，定期進行安全檢查和評估。四、信用信息共享（一）共享平臺建設(shè)廈門市建立統(tǒng)一的信用信息共享平臺，作為信用信息共享共用的樞紐。平臺應具備信息采集、存儲、整理、共享、查詢、分析等功能，實現(xiàn)與政府部門、企事業(yè)單位、社會組織、金融機構(gòu)等各類信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（二）共享主體1.政府部門之間政府各部門通過信用信息共享平臺，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政獎勵等信用信息的共享，為聯(lián)合審批、協(xié)同監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒等提供支持。2.政府與企事業(yè)單位、社會組織之間政府部門將相關(guān)信用信息共享給企事業(yè)單位和社會組織，供其在市場交易、行業(yè)管理等活動中參考使用；企事業(yè)單位和社會組織將自身掌握的信用信息反饋給政府部門，實現(xiàn)信息的雙向互動。3.金融機構(gòu)之間金融機構(gòu)通過共享平臺交換企業(yè)和個人的信用信息，用于信貸審批、風險管理等業(yè)務，提高金融服務質(zhì)量和風險防控能力。（三）共享內(nèi)容根據(jù)共享主體的需求和法律法規(guī)規(guī)定，確定共享的信用信息內(nèi)容。一般包括基本信息、公共信用信息、部分信用交易信息等。共享信息應進行脫敏處理，確保信息主體的合法權(quán)益不受侵害。（四）共享方式1.批量共享定期將整理好的信用信息以批量方式共享給需要的部門和機構(gòu)，提高信息共享效率。2.實時共享對于時效性要求較高的信用信息，如行政許可、行政處罰的最新信息，通過實時接口實現(xiàn)實時共享，確保信息的及時性。3.授權(quán)查詢共享信息需求方按照規(guī)定程序向共享平臺提出查詢申請，經(jīng)信息主體授權(quán)后，共享平臺提供相應的信用信息查詢服務。五、信用信息公開（一）公開原則遵循合法、必要、適度的原則，在保護信息主體合法權(quán)益的前提下，依法依規(guī)公開信用信息，確保信息公開的真實性、準確性和及時性。（二）公開主體1.政府部門政府部門按照職責主動公開在履行行政管理職責過程中產(chǎn)生的涉及公共利益、社會關(guān)注度高的信用信息，如重大稅收違法案件信息、環(huán)境保護領(lǐng)域失信企業(yè)名單等。2.公共事業(yè)組織供水、供電、供氣、通信、交通等公共事業(yè)組織，在其官方網(wǎng)站或營業(yè)場所公開用戶的欠費、違約等信用信息，但應注意保護用戶隱私。（三）公開內(nèi)容1.行政許可和行政處罰信息除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不予公開的信息外，政府部門應通過信用信息公示系統(tǒng)等平臺，依法公開行政許可和行政處罰信息，包括許可或處罰的主體、事項、依據(jù)、結(jié)果等內(nèi)容。2.企業(yè)信用信息企業(yè)的基本信用信息、信用等級、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等信用信息，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行公開，供社會公眾查詢。3.個人信用信息在符合法律法規(guī)和信息主體授權(quán)的前提下，適度公開個人的部分信用信息，如個人納稅信用記錄、交通違法信用記錄等，引導個人樹立良好的信用意識。（四）公開方式1.網(wǎng)絡(luò)平臺公開通過廈門市信用信息公示系統(tǒng)、政府部門官方網(wǎng)站、公共事業(yè)組織網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，向社會公眾公開信用信息，方便公眾查詢。2.新聞媒體公開對于重大失信事件、典型案例等，通過新聞媒體進行公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造誠實守信的社會氛圍。3.現(xiàn)場公開在政府部門辦事窗口、公共事業(yè)組織營業(yè)場所等，通過公告欄、電子顯示屏等方式，公開相關(guān)信用信息，便于辦事群眾了解。六、信用信息使用（一）使用主體1.政府部門政府部門在行政管理、公共服務、市場監(jiān)管等工作中，使用信用信息進行聯(lián)合審批、信用監(jiān)管、政策扶持等決策參考，對守信主體給予激勵，對失信主體進行懲戒。2.企事業(yè)單位企事業(yè)單位在市場交易、合作伙伴選擇、內(nèi)部管理等活動中，參考信用信息評估交易對象的信用狀況，降低交易風險，促進誠信經(jīng)營。3.金融機構(gòu)金融機構(gòu)依據(jù)信用信息進行信貸審批、風險定價、授信管理等，對信用良好的客戶給予優(yōu)惠政策，對失信客戶采取限制措施。4.社會組織社會組織在會員管理、行業(yè)自律、項目招投標等活動中，使用信用信息加強行業(yè)管理，推動行業(yè)誠信建設(shè)。（二）使用范圍1.信用評價各部門、各機構(gòu)根據(jù)信用信息，采用科學合理的評價模型和標準，對信息主體進行信用評價，確定信用等級，為信用應用提供依據(jù)。2.聯(lián)合獎懲對守信主體給予政策扶持、表彰獎勵、簡化辦事流程等激勵措施；對失信主體實施限制市場準入、行業(yè)禁入、降低信用等級、限制融資授信等懲戒措施，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。3.市場交易在政府采購、招標投標、項目合作、商務談判等市場交易活動中，交易雙方參考對方信用信息，作為交易決策的重要依據(jù)，促進市場交易的公平公正。（三）使用要求1.合法合規(guī)使用信用信息的使用必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行，不得用于非法目的或超出授權(quán)范圍使用信息。2.保護信息安全使用信用信息的機構(gòu)應采取嚴格的安全措施，防止信息泄露、濫用，確保信息主體的合法權(quán)益不受侵害。3.記錄使用情況建立信用信息使用記錄制度，詳細記錄信息的使用主體、使用時間、使用內(nèi)容、使用目的等情況，便于追溯和監(jiān)督。七、信用信息異議處理與修復（一）異議處理1.異議提出信息主體認為其信用信息存在錯誤、遺漏或侵犯其合法權(quán)益的，可以向采集機構(gòu)或信用信息共享平臺提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。2.異議受理采集機構(gòu)或信用信息共享平臺收到異議申請后，應及時受理，并在規(guī)定時間內(nèi)進行核查。對于能夠當場核實的，當場予以處理；對于需要進一步調(diào)查核實的，應在規(guī)定期限內(nèi)完成核查，并將結(jié)果反饋給信息主體。3.異議處理結(jié)果經(jīng)核查，信用信息確有錯誤、遺漏的，采集機構(gòu)應及時更正；屬于侵犯信息主體合法權(quán)益的，應采取措施消除影響。異議處理結(jié)果應書面通知信息主體。（二）信用修復1.修復條件失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、履行相關(guān)義務后，可以向作出失信認定的部門或機構(gòu)申請信用修復。申請信用修復應提交信用修復申請書、守信承諾書、整改報告等材料。2.修復程序作出失信認定的部門或機構(gòu)收到信用修復申請后，對申請材料進行審核。審核通過的，按照規(guī)定程序?qū)κ判畔⑦M行標注或刪除，恢復其信用記錄。3.修復效果信用修復后，失信主體在信用評價、聯(lián)合獎懲等方面的不利影響逐步消除，恢復正常的信用待遇。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.政府部門各級政府負責對本地區(qū)信用信息管理工作進行監(jiān)督檢查，確保信用信息管理活動依法依規(guī)進行。2.行業(yè)主管部門各行業(yè)主管部門按照職責分工，對本行業(yè)內(nèi)的信用信息管理工作進行指導和監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)信用信息管理行為。3.信用信息共享平臺運營機構(gòu)信用信息共享平臺運營機構(gòu)負責平臺的日常運行維護和管理，接受政府部門和社會公眾的監(jiān)督，確保平臺安全穩(wěn)定運行，信息共享共用順暢。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.信用信息采集檢查采集機構(gòu)是否按照規(guī)定的范圍、方式、程序采集信用信息，是否存在違規(guī)采集、侵犯信息主體權(quán)益等行為。2.信用信息整理與存儲監(jiān)督信用信息的整理是否規(guī)范、存儲是否安全，數(shù)據(jù)質(zhì)量是否符合要求，存儲期限是否合規(guī)。3.信用信息共享與公開檢查信用信息共享平臺的運行情況，共享內(nèi)容是否符合規(guī)定，公開信息是否真實、準確、及時，共享和公開程序是否合法。4.信用信息使用監(jiān)督信用信