上海橋區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海橋區(qū)的管理，保障橋區(qū)設(shè)施安全、有序運(yùn)行，維護(hù)橋區(qū)交通秩序，提升城市綜合管理水平，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)橋區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。橋區(qū)包括跨江、跨河橋梁及其附屬設(shè)施，以及橋區(qū)范圍內(nèi)的道路、水域等相關(guān)區(qū)域。（三）基本原則1.安全第一原則確保橋區(qū)設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全和運(yùn)行安全，保障人員、車(chē)輛和船舶的通行安全，預(yù)防和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和交通需求，科學(xué)合理地規(guī)劃橋區(qū)布局，優(yōu)化橋梁選型和設(shè)計(jì)，提高橋區(qū)的交通承載能力和服務(wù)水平。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行橋區(qū)管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.協(xié)同共治原則建立政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，形成管理合力，共同維護(hù)橋區(qū)良好秩序。（四）管理職責(zé)1.市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市橋區(qū)管理工作，制定橋區(qū)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)交通主管部門(mén)和相關(guān)單位的橋區(qū)管理工作。2.區(qū)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)橋區(qū)的具體管理工作，組織實(shí)施橋區(qū)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，協(xié)調(diào)處理橋區(qū)管理中的相關(guān)問(wèn)題。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好橋區(qū)管理的相關(guān)工作。如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)橋區(qū)的交通安全管理，保障交通秩序；城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)橋區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序管理；水利部門(mén)負(fù)責(zé)橋區(qū)水域的水利設(shè)施管理和防汛工作等。4.橋梁運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)所運(yùn)營(yíng)橋梁的日常維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)行管理等工作，確保橋梁設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)送橋梁運(yùn)行信息。二、橋區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，組織編制橋區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。橋區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確橋區(qū)的功能定位、布局結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。2.在編制橋區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比選和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.橋區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)管理1.橋區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。3.橋區(qū)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，確保工程質(zhì)量和安全。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋區(qū)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪等環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和交通的影響。5.橋區(qū)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。三、橋區(qū)設(shè)施維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.橋梁運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)所運(yùn)營(yíng)橋梁的日常維護(hù)工作，制定維護(hù)計(jì)劃，落實(shí)維護(hù)措施，確保橋梁設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋區(qū)設(shè)施維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，督促橋梁運(yùn)營(yíng)單位履行維護(hù)責(zé)任。（二）維護(hù)內(nèi)容1.橋梁結(jié)構(gòu)維護(hù)定期對(duì)橋梁的梁、板、墩、臺(tái)等結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)構(gòu)病害，如裂縫、變形、腐蝕等，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。2.橋面設(shè)施維護(hù)對(duì)橋面的鋪裝、伸縮縫、欄桿、照明等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保持橋面平整、伸縮縫正常工作、欄桿牢固、照明設(shè)施完好。3.附屬設(shè)施維護(hù)對(duì)橋區(qū)的排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等附屬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，保障橋區(qū)設(shè)施的整體功能。（三）維護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)橋梁的技術(shù)狀況和使用年限，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)區(qū)交通主管部門(mén)備案。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)措施和責(zé)任人等內(nèi)容。2.橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保維護(hù)質(zhì)量。在維護(hù)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)交通主管部門(mén)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)橋梁運(yùn)營(yíng)單位的維護(hù)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)維護(hù)工作不到位的，責(zé)令其限期整改；對(duì)造成安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四、橋區(qū)安全管理（一）安全制度1.橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全橋區(qū)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定橋區(qū)應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、人員疏散方案、物資儲(chǔ)備計(jì)劃等，并定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。（二）安全檢查與隱患排查1.橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋區(qū)設(shè)施的日常安全檢查，每天進(jìn)行巡查，每周進(jìn)行一次全面檢查，每月進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)橋區(qū)進(jìn)行安全檢查，每年不少于兩次，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促橋梁運(yùn)營(yíng)單位限期整改。3.對(duì)橋區(qū)存在的重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦制度，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)消除。（三）交通安全管理1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)橋區(qū)的交通安全管理工作，制定交通疏導(dǎo)方案，加強(qiáng)交通指揮和巡邏，維護(hù)橋區(qū)交通秩序。2.在橋區(qū)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)，引導(dǎo)車(chē)輛和行人安全通行。對(duì)橋區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)置車(chē)道、人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道等，保障各類(lèi)交通參與者的通行權(quán)利。3.加強(qiáng)對(duì)橋區(qū)周邊交通環(huán)境的整治，清理違法停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，確保橋區(qū)交通順暢。（四）水上交通安全管理1.水利部門(mén)負(fù)責(zé)橋區(qū)水域的水利設(shè)施管理和防汛工作，保障橋區(qū)水域的安全。2.海事部門(mén)負(fù)責(zé)橋區(qū)水域的水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行安全。3.橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋區(qū)水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水上安全隱患，如漂浮物、障礙物等，確保船舶通行安全。五、橋區(qū)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理要求1.橋區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期清掃橋面和橋區(qū)范圍內(nèi)的道路，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，保持橋區(qū)環(huán)境整潔。3.在橋區(qū)進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的污染。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.保護(hù)橋區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境，避免因橋區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。在橋區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮生態(tài)保護(hù)因素，盡量減少對(duì)自然植被、野生動(dòng)物棲息地等的影響。2.加強(qiáng)對(duì)橋區(qū)水域的生態(tài)保護(hù)，采取措施改善水質(zhì)，保護(hù)水生生物資源。如設(shè)置生態(tài)浮島、人工濕地等，增加水域生態(tài)系統(tǒng)的自?xún)裟芰Α?.在橋區(qū)周邊合理規(guī)劃和建設(shè)綠化景觀，提高橋區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為市民提供優(yōu)美的休閑空間。六、橋區(qū)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急指揮體系1.建立市、區(qū)兩級(jí)橋區(qū)應(yīng)急指揮體系，明確各部門(mén)在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)順暢。2.市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市橋區(qū)應(yīng)急處置工作，成立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度全市橋區(qū)應(yīng)急救援力量。3.區(qū)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)橋區(qū)應(yīng)急處置的具體指揮工作，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.制定橋區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。2.當(dāng)橋區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告區(qū)交通主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。3.區(qū)交通主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門(mén)和應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況。4.根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急救援工作的有效開(kāi)展。（三）應(yīng)急保障措施1.建立橋區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備和器材，如沙袋、救生衣、消防車(chē)、起重機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好可用。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，如橋梁搶修隊(duì)、消防救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.建立橋區(qū)應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各相關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等，并定期進(jìn)行測(cè)試和維護(hù)。七、橋區(qū)收費(fèi)管理（一）收費(fèi)政策1.橋區(qū)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)政策執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。2.收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明確、合理，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費(fèi)管理1.橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)管理，使用統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)，建立健全收費(fèi)臺(tái)賬，做到收費(fèi)公開(kāi)、透明。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的管理和培訓(xùn)，提高收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保收費(fèi)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。3.區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋區(qū)收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為依法予以查處。八、橋區(qū)信息管理（一）信息收集與整理1.橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立橋區(qū)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理橋區(qū)設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)記錄、安全檢查等信息。2.區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)定期匯總分析橋區(qū)信息，掌握橋區(qū)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，為橋區(qū)管理決策提供依據(jù)。（二）信息公開(kāi)與共享1.建立橋區(qū)信息公開(kāi)制度，橋梁運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)橋區(qū)設(shè)施的基本情況、維護(hù)計(jì)劃、安全狀況等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.加強(qiáng)橋區(qū)信息共享，區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橋區(qū)信息的互聯(lián)互通，提高管理效率。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更橋區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；2.建設(shè)單位未按照基本建設(shè)程序進(jìn)行橋區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的；3.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)或未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)的；4.橋梁運(yùn)營(yíng)單位未履行維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致橋梁設(shè)施出現(xiàn)安全隱患的；5.違反橋區(qū)安全管理制度，發(fā)生安全事故的；6.違反橋區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染的；7.違反橋區(qū)應(yīng)急管理規(guī)定，未及時(shí)采取應(yīng)急措施或應(yīng)急處置不力的