吸毒幫教管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的幫教管理工作，幫助吸毒人員戒除毒癮，回歸社會(huì)，預(yù)防和減少毒品違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)吸毒人員的幫教管理工作。包括社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員以及戒毒出所后需繼續(xù)進(jìn)行幫教管理的人員。（三）基本原則1.以人為本原則：尊重吸毒人員的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益，關(guān)注其身心健康和生活需求，提供必要的幫助和支持。2.綜合矯治原則：運(yùn)用法律、心理、教育、醫(yī)療、社會(huì)救助等多種手段，對(duì)吸毒人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的矯治，幫助其戒除毒癮，提高綜合素質(zhì)。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由吸毒人員戶(hù)籍所在地或現(xiàn)居住地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施吸毒人員的幫教管理工作。4.社會(huì)參與原則：充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，鼓勵(lì)家庭成員、社區(qū)組織、志愿者等積極參與吸毒人員的幫教管理工作，形成全社會(huì)共同參與的工作格局。二、幫教管理職責(zé)分工（一）禁毒委員會(huì)各級(jí)禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)吸毒人員的幫教管理工作。制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題。（二）公安機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員進(jìn)行登記、動(dòng)態(tài)管控：及時(shí)掌握吸毒人員的現(xiàn)狀，包括吸毒情況、戒毒情況、違法犯罪情況等。依法對(duì)吸毒人員進(jìn)行查處，對(duì)吸毒成癮人員決定強(qiáng)制隔離戒毒。2.配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展幫教工作：提供吸毒人員的相關(guān)信息，協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展法制教育、尿檢等工作。對(duì)違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議的吸毒人員依法進(jìn)行處理。（三）司法行政部門(mén)1.組織開(kāi)展法制宣傳教育：將禁毒法律法規(guī)納入全民普法規(guī)劃，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳毒品的危害和禁毒知識(shí)，提高公民的禁毒意識(shí)。2.指導(dǎo)基層司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作：對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶，組織開(kāi)展集中教育、個(gè)別談話(huà)、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，幫助其增強(qiáng)法制觀(guān)念，樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。3.協(xié)調(diào)律師事務(wù)所、公證處等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為吸毒人員提供法律援助：保障吸毒人員在法律事務(wù)中的合法權(quán)益，幫助其解決實(shí)際困難。（四）衛(wèi)生健康部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員進(jìn)行戒毒治療和康復(fù)指導(dǎo)：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展吸毒人員的戒毒治療工作，提供戒毒藥物維持治療、心理治療、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供健康體檢、疾病診治等服務(wù)。2.開(kāi)展艾滋病等傳染病防治工作：對(duì)吸毒人員進(jìn)行艾滋病等傳染病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和防控，防止傳染病的傳播和流行。（五）民政部門(mén)1.對(duì)生活困難的吸毒人員及其家庭給予社會(huì)救助：將符合條件的吸毒人員家庭納入最低生活保障范圍，提供臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等救助服務(wù)。2.指導(dǎo)社區(qū)組織開(kāi)展吸毒人員的幫扶工作：鼓勵(lì)社區(qū)組織成立志愿者隊(duì)伍，為吸毒人員提供生活照料、就業(yè)指導(dǎo)、心理支持等幫助，促進(jìn)吸毒人員融入社會(huì)。（六）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）1.成立吸毒人員幫教管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)吸毒人員的幫教管理工作。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立工作臺(tái)賬，對(duì)吸毒人員進(jìn)行分類(lèi)管理。2.組織開(kāi)展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作：與吸毒人員簽訂社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議，落實(shí)幫教措施。組織吸毒人員參加戒毒康復(fù)活動(dòng)，定期進(jìn)行尿檢，督促其按時(shí)報(bào)到。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織開(kāi)展幫扶工作：整合社區(qū)資源，為吸毒人員提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、心理咨詢(xún)、法律援助等服務(wù)。組織社區(qū)居民開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社區(qū)禁毒氛圍。（七）社區(qū)組織1.協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展吸毒人員的幫教管理工作：組織社區(qū)志愿者與吸毒人員結(jié)成幫扶對(duì)子，定期進(jìn)行走訪(fǎng)、談心，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。2.開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng)：通過(guò)社區(qū)宣傳欄、文藝演出、知識(shí)講座等形式，向社區(qū)居民宣傳毒品的危害和禁毒知識(shí)，提高居民的禁毒意識(shí)和防范能力。三、幫教管理措施（一）信息采集與管理1.建立吸毒人員信息管理系統(tǒng)：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)采集吸毒人員的基本信息、吸毒情況、戒毒情況、違法犯罪情況等，并錄入信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)吸毒人員信息的動(dòng)態(tài)更新和共享，為幫教管理工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。2.定期開(kāi)展信息核查工作：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)組織要定期對(duì)吸毒人員的信息進(jìn)行核查，及時(shí)掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和活動(dòng)軌跡。發(fā)現(xiàn)吸毒人員信息發(fā)生變化的，要及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行更新。（二）社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)1.社區(qū)戒毒適用對(duì)象：對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，并出具社區(qū)戒毒決定書(shū)，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶(hù)籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。社區(qū)戒毒期限：社區(qū)戒毒的期限為三年。社區(qū)戒毒措施簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議：吸毒人員應(yīng)當(dāng)在戶(hù)籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶(hù)籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的人員應(yīng)當(dāng)與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，明確社區(qū)戒毒的具體措施、社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。定期報(bào)到與尿檢：社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)戒毒決定書(shū)之日起15日內(nèi)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)戒毒協(xié)議的規(guī)定，定期到社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)或者其委托的社區(qū)戒毒工作小組報(bào)到，接受檢測(cè)。戒毒康復(fù)活動(dòng)：社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)戒毒人員的實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的社區(qū)戒毒措施，組織其參加社區(qū)戒毒康復(fù)活動(dòng)。社區(qū)戒毒康復(fù)活動(dòng)可以包括法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、身體康復(fù)訓(xùn)練等。2.社區(qū)康復(fù)適用對(duì)象：被責(zé)令接受社區(qū)戒毒的人員，在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的，以及解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，社區(qū)康復(fù)的期限為三年。社區(qū)康復(fù)措施簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議：社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)康復(fù)決定書(shū)之日起15日內(nèi)到戶(hù)籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議。定期報(bào)到與尿檢：社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)康復(fù)協(xié)議的規(guī)定，定期到社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)或者其委托的社區(qū)康復(fù)工作小組報(bào)到，接受檢測(cè)。就業(yè)幫扶與社會(huì)融入：社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)為社區(qū)康復(fù)人員提供必要的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)社區(qū)康復(fù)人員參加社會(huì)活動(dòng)，融入社會(huì)。（三）戒毒治療與康復(fù)1.戒毒治療機(jī)構(gòu)：衛(wèi)生健康部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)的戒毒治療機(jī)構(gòu)，為吸毒人員提供科學(xué)、規(guī)范的戒毒治療服務(wù)。戒毒治療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，配備專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員和必要的醫(yī)療設(shè)備。2.戒毒治療方法：戒毒治療機(jī)構(gòu)可以采用藥物治療、心理治療、康復(fù)訓(xùn)練等多種方法，幫助吸毒人員戒除毒癮。藥物治療應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生的指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥和用藥劑量。心理治療應(yīng)當(dāng)根據(jù)吸毒人員的心理特點(diǎn)和需求，采用個(gè)性化的治療方案，幫助其消除心理障礙，增強(qiáng)戒毒信心?？祻?fù)訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)包括體能訓(xùn)練、技能訓(xùn)練等，幫助吸毒人員恢復(fù)身體機(jī)能，提高生活自理能力和就業(yè)能力。3.康復(fù)場(chǎng)所：民政部門(mén)要依托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等，建立戒毒康復(fù)場(chǎng)所，為戒毒出所人員提供過(guò)渡性的康復(fù)服務(wù)。戒毒康復(fù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定完善的管理制度，為戒毒人員提供生活照料、心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其順利回歸社會(huì)。（四）就業(yè)幫扶與安置1.就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)：人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，為吸毒人員提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)吸毒人員的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案，幫助其掌握一門(mén)實(shí)用技能，提高就業(yè)能力。2.就業(yè)安置：鼓勵(lì)企業(yè)吸納吸毒人員就業(yè)，對(duì)吸納吸毒人員就業(yè)的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠等政策支持。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)組織要積極為吸毒人員提供就業(yè)信息，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難的吸毒人員，要提供公益性崗位，幫助其解決就業(yè)問(wèn)題。（五）法制教育與心理輔導(dǎo)1.法制教育：司法行政部門(mén)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)，定期組織吸毒人員開(kāi)展法制教育活動(dòng)。通過(guò)舉辦法律講座、觀(guān)看警示教育片、發(fā)放宣傳資料等形式，向吸毒人員宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)其法制觀(guān)念，提高其守法意識(shí)。2.心理輔導(dǎo)：衛(wèi)生健康部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)師，為吸毒人員提供心理輔導(dǎo)服務(wù)。了解吸毒人員的心理狀況，幫助其消除心理障礙，樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。心理輔導(dǎo)可以采用個(gè)體輔導(dǎo)、團(tuán)體輔導(dǎo)等多種形式，根據(jù)吸毒人員的不同需求，提供個(gè)性化的心理支持。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查制度：各級(jí)禁毒委員會(huì)要定期對(duì)吸毒人員的幫教管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括幫教管理措施的落實(shí)情況、吸毒人員的現(xiàn)狀、工作臺(tái)賬的建立情況等。重點(diǎn)檢查社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的報(bào)到情況、尿檢情況、戒毒康復(fù)活動(dòng)的開(kāi)展情況等。3.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)估1.建立考核評(píng)估制度：各級(jí)禁毒委員會(huì)要制定吸毒人員幫教管理工作考核評(píng)估辦法，對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、相關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行考核評(píng)估。2.考核評(píng)估內(nèi)容：考核評(píng)估的內(nèi)容包括工作組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)情況、工作成效等方面。重點(diǎn)考核吸毒人員的戒斷鞏固率、復(fù)吸率、違法犯罪率等指標(biāo)。3.考核評(píng)估方式：考核評(píng)估可以采取自評(píng)、互評(píng)、上級(jí)評(píng)等方式進(jìn)行。對(duì)考核評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)估結(jié)果不合格的單位，要責(zé)令限期整改；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。五、保障措施（一）人員保障1.配備專(zhuān)職工作人員：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要配備專(zhuān)職的吸毒人員幫教管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)吸毒人員的幫教管理工作。社區(qū)組織要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)吸毒人員的幫扶工作。2.加強(qiáng)培訓(xùn)：各級(jí)禁毒委員會(huì)要定期組織吸毒人員幫教管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、戒毒知識(shí)、心理輔導(dǎo)、幫教技巧等方面。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源：吸毒人員幫教管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政予以保障。經(jīng)費(fèi)主要用于社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的開(kāi)展、戒毒治療與康復(fù)、就業(yè)幫扶與安置、法制教育與心理輔導(dǎo)、監(jiān)督檢查與考核評(píng)估等方面。2.規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理：建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費(fèi)使