亞洲野象管理辦法一、總則（一）目的為了加強對亞洲野象的保護、管理和合理利用，維護生態(tài)平衡，保障公眾安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于亞洲野象棲息地及周邊區(qū)域內(nèi)涉及亞洲野象的保護、監(jiān)測、救助、科研、公眾教育以及相關活動的管理。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則將亞洲野象的保護置于首位，采取有效措施確保其種群數(shù)量穩(wěn)定增長，棲息地得到有效保護和恢復。2.科學管理原則運用科學的方法和技術(shù)手段，對亞洲野象進行監(jiān)測、研究和管理，提高管理的科學性和有效性。3.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與亞洲野象的保護和管理工作，增強公眾的保護意識，共同營造良好的保護氛圍。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，依法履行管理職責，確保亞洲野象管理工作的規(guī)范化、法治化。二、管理職責（一）政府部門職責1.林業(yè)和草原部門負責制定亞洲野象保護和管理的政策、規(guī)劃和措施，并組織實施。組織開展亞洲野象棲息地的調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全監(jiān)測體系。協(xié)調(diào)解決亞洲野象保護和管理中的重大問題，依法查處違法行為。負責亞洲野象保護項目的申報、實施和監(jiān)督管理。2.自然資源部門負責亞洲野象棲息地及周邊區(qū)域的土地利用規(guī)劃和管理，確保土地資源的合理利用與亞洲野象保護相協(xié)調(diào)。配合林業(yè)和草原部門做好亞洲野象棲息地的保護工作，在土地征收、出讓等過程中，嚴格落實保護要求。3.生態(tài)環(huán)境部門負責亞洲野象棲息地及周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，監(jiān)督檢查環(huán)境污染防治工作，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有利于亞洲野象生存和繁衍。指導和協(xié)調(diào)亞洲野象保護中的生態(tài)環(huán)境保護與修復工作。4.公安部門負責維護亞洲野象棲息地及周邊區(qū)域的社會治安秩序，依法打擊破壞亞洲野象保護的違法犯罪行為。協(xié)助林業(yè)和草原等部門開展應急處置工作，保障工作人員和公眾的生命財產(chǎn)安全。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好亞洲野象的保護和管理工作。如教育部門負責開展亞洲野象保護的宣傳教育活動；交通部門負責保障涉及亞洲野象活動區(qū)域的交通順暢，并采取必要的安全措施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導和協(xié)調(diào)亞洲野象棲息地周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，減少對亞洲野象的干擾等。（二）保護機構(gòu)職責1.亞洲野象自然保護區(qū)管理機構(gòu)具體負責亞洲野象自然保護區(qū)的日常管理工作，包括保護區(qū)的邊界劃定、設施建設與維護、人員管理等。組織開展亞洲野象的監(jiān)測、巡護工作，及時掌握亞洲野象的活動動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應措施。開展保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)修復和保護工作，改善亞洲野象的棲息環(huán)境。負責保護區(qū)內(nèi)的科普宣傳教育工作，向公眾普及亞洲野象保護知識，提高公眾保護意識。2.科研機構(gòu)職責開展亞洲野象的科學研究工作，包括亞洲野象的生態(tài)習性、行為規(guī)律、種群動態(tài)、遺傳多樣性等方面的研究，為亞洲野象的保護和管理提供科學依據(jù)。與保護機構(gòu)合作，開展亞洲野象保護技術(shù)的研發(fā)和應用，提高保護管理的科技水平。培養(yǎng)亞洲野象保護相關專業(yè)人才，加強科研隊伍建設。（三）社會組織職責1.野生動物保護協(xié)會等相關社會組織積極宣傳亞洲野象保護的重要性，提高公眾對亞洲野象保護的關注度和參與度。組織志愿者參與亞洲野象保護的宣傳教育、監(jiān)測巡護等活動，協(xié)助保護機構(gòu)開展工作。開展亞洲野象保護的公益活動，籌集資金和物資，支持亞洲野象保護事業(yè)。監(jiān)督亞洲野象保護工作，對違法違規(guī)行為進行舉報，推動保護工作的公開透明。三、亞洲野象保護（一）棲息地保護1.劃定保護區(qū)域根據(jù)亞洲野象的分布范圍、活動規(guī)律和生態(tài)需求，科學劃定亞洲野象棲息地保護區(qū)域，并設立明顯的界碑、界樁等標識。保護區(qū)域應涵蓋亞洲野象的核心棲息地、覓食地、遷徙通道等關鍵區(qū)域。2.棲息地生態(tài)修復加強對亞洲野象棲息地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和評估，針對棲息地存在的生態(tài)問題，如森林破壞、水源涵養(yǎng)功能下降等，制定生態(tài)修復計劃。采取植樹造林、封山育林、濕地保護與恢復等措施，增加森林植被覆蓋度，改善棲息地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為亞洲野象提供充足的食物和適宜的棲息場所。3.棲息地周邊環(huán)境管控嚴格控制棲息地周邊區(qū)域的開發(fā)建設活動，避免因過度開發(fā)導致棲息地破碎化。確需進行建設項目的，必須進行環(huán)境影響評價，并采取有效的生態(tài)保護措施，確保對亞洲野象棲息地的影響降到最低。加強棲息地周邊區(qū)域的環(huán)境污染治理，嚴格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水排放等，防止污染物質(zhì)進入棲息地，危害亞洲野象的生存環(huán)境。（二）種群監(jiān)測1.監(jiān)測體系建設建立健全亞洲野象種群監(jiān)測體系，綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測、地面紅外相機監(jiān)測、無線電跟蹤等技術(shù)手段，對亞洲野象的種群數(shù)量、分布范圍、活動軌跡、繁殖狀況等進行全方位、實時監(jiān)測。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)收集與分析安排專人負責監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理和錄入工作，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，掌握亞洲野象種群動態(tài)變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風險，并為保護決策提供科學依據(jù)。3.信息共享與發(fā)布建立亞洲野象監(jiān)測信息共享平臺，實現(xiàn)林業(yè)和草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安等部門以及保護機構(gòu)、科研機構(gòu)、社會組織之間的監(jiān)測信息共享。同時，定期向社會發(fā)布亞洲野象監(jiān)測信息，提高公眾對亞洲野象保護工作的了解和參與度。（三）個體保護1.救助機制建立亞洲野象救助中心，配備專業(yè)的救助設備和人員，負責對受傷、生病、迷途等需要救助的亞洲野象進行及時救治和妥善安置。制定亞洲野象救助應急預案，明確救助流程和責任分工，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開展救助工作。加強與獸醫(yī)科研機構(gòu)的合作，提高亞洲野象救助的技術(shù)水平和成功率。2.健康管理定期對亞洲野象進行健康檢查，建立個體健康檔案，掌握其健康狀況。加強亞洲野象的疾病預防和控制工作，制定疫病監(jiān)測計劃，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫病隱患，防止疫病在亞洲野象種群中傳播蔓延。3.遺傳資源保護開展亞洲野象遺傳資源調(diào)查和研究，建立亞洲野象遺傳資源數(shù)據(jù)庫，保護其遺傳多樣性。加強對亞洲野象繁殖技術(shù)的研究和應用，提高繁殖成功率，確保種群的可持續(xù)發(fā)展。四、亞洲野象活動管理（一）活動預警與應急處置1.預警機制加強對亞洲野象活動的監(jiān)測和分析，當發(fā)現(xiàn)亞洲野象有異?；顒盂E象，如向人類活動區(qū)域靠近、出現(xiàn)集群遷徙等情況時，及時發(fā)布預警信息。建立預警信息發(fā)布平臺，通過電視、廣播、短信、微信公眾號等多種渠道，迅速將預警信息傳達給可能受影響的區(qū)域和人群。2.應急處置預案制定完善的亞洲野象活動應急處置預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置流程和保障措施等。定期組織開展應急演練，提高各部門和相關人員的應急處置能力和協(xié)同配合能力。在應急處置過程中，要確保人員安全，盡量減少對亞洲野象的驚擾和傷害，同時采取有效措施避免亞洲野象對公眾生命財產(chǎn)造成損失。（二）與人類活動的協(xié)調(diào)1.活動區(qū)域規(guī)劃在亞洲野象棲息地及周邊區(qū)域進行城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通規(guī)劃等活動時，要充分考慮亞洲野象的活動規(guī)律和需求，合理規(guī)劃人類活動區(qū)域，避免與亞洲野象活動區(qū)域產(chǎn)生沖突。對于已經(jīng)存在的人類活動區(qū)域與亞洲野象活動區(qū)域重疊的情況，要采取設置隔離設施、調(diào)整活動時間等措施，減少人類活動對亞洲野象的干擾，同時降低亞洲野象對人類的潛在威脅。2.農(nóng)事活動指導指導亞洲野象棲息地周邊的農(nóng)民科學合理安排農(nóng)事活動，避免在亞洲野象活動頻繁的季節(jié)和區(qū)域進行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，如開墾農(nóng)田、焚燒秸稈等，減少對亞洲野象覓食和棲息環(huán)境的破壞。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導農(nóng)民采用綠色、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對亞洲野象生存環(huán)境的影響。同時，鼓勵農(nóng)民開展與亞洲野象保護相關的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖等，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與亞洲野象保護的雙贏。（三）公眾安全保障1.安全宣傳教育加強對公眾的亞洲野象保護和安全知識宣傳教育，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展科普活動等形式，提高公眾對亞洲野象的認識和了解，增強公眾的自我保護意識和安全防范能力。宣傳亞洲野象的行為特點和潛在危險，告知公眾在遇到亞洲野象時應如何正確應對，避免因驚慌失措而導致危險發(fā)生。2.安全防護措施在亞洲野象活動頻繁區(qū)域及周邊道路、村莊等設置明顯的警示標識，提醒公眾注意安全。對于可能受到亞洲野象影響的學校、醫(yī)院、工廠等人員密集場所，制定相應的安全防護措施，如設置防護圍欄、制定緊急疏散預案等，確保人員生命財產(chǎn)安全。五、科研與公眾教育（一）科研工作1.科研項目支持設立亞洲野象科研專項基金，鼓勵科研機構(gòu)和科研人員開展亞洲野象保護相關的科研項目，如亞洲野象生態(tài)習性研究、保護技術(shù)研發(fā)、種群動態(tài)監(jiān)測與評估等。對具有創(chuàng)新性和應用價值的科研項目給予重點支持，提供必要的科研經(jīng)費、設備和場地等保障條件。2.科研合作與交流加強國內(nèi)科研機構(gòu)之間以及與國際科研組織的合作與交流，共同開展亞洲野象保護科研工作。通過合作研究、學術(shù)研討會、人員培訓等方式，分享科研成果和經(jīng)驗，提高亞洲野象保護科研水平。積極引進國外先進的保護理念、技術(shù)和方法，結(jié)合我國實際情況，推動亞洲野象保護科研工作的創(chuàng)新發(fā)展。（二）公眾教育1.教育活動開展組織開展形式多樣的亞洲野象保護公眾教育活動，如舉辦亞洲野象保護展覽、科普講座、主題夏令營等，向公眾普及亞洲野象的生物學特征、保護現(xiàn)狀、保護意義等知識。利用世界野生動物保護日、愛鳥周等特殊節(jié)日和紀念日，開展集中宣傳教育活動，營造全社會關心支持亞洲野象保護的良好氛圍。2.教育基地建設建立亞洲野象保護科普教育基地，通過實物展示、模型演示、多媒體互動等方式，向公眾生動形象地展示亞洲野象的生活場景和保護工作成果，增強公眾的保護意識和責任感。加強教育基地的管理和運營，不斷完善教育設施和內(nèi)容，提高教育基地的吸引力和教育效果。六、法律責任（一）違法行為界定1.破壞棲息地行為未經(jīng)批準擅自改變亞洲野象棲息地用途，如開墾、建設、采礦等，破壞亞洲野象棲息環(huán)境的。故意損毀亞洲野象棲息地內(nèi)的植被、水源、設施等，影響亞洲野象生存繁衍的。2.傷害亞洲野象行為非法獵捕、殺害亞洲野象的。采用投毒、設陷阱等危險方法傷害亞洲野象的。因疏忽大意或故意行為導致亞洲野象受傷、死亡的。3.干擾亞洲野象活動行為在亞洲野象活動區(qū)域內(nèi)進行高強度的人類活動，如大聲喧嘩、燃放鞭炮、使用高音設備等，驚擾亞洲野象正?；顒拥摹ｒ?qū)趕、圍堵亞洲野象，使其受到驚嚇或改變活動路線的。4.非法交易行為非法收購、運輸、出售亞洲野象及其制品的。利用亞洲野象進行表演、展覽等非法商業(yè)活動的。（二）處罰措施1.行政處罰對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由林業(yè)和草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安等相關部門依法給予行政處罰。對破壞棲息地行為，責令限期恢復原狀，并處以罰款；對傷害亞洲野象行為，依法追究刑事責任，并根據(jù)情節(jié)輕重處以相應罰款；對干擾亞洲野象活動行為，給予警告、罰款等處罰；對非法交易行為，沒收非法所得和非法物品，并處以高額罰款。2.民事賠償因違法行為造成亞洲野象及其棲息地損害的，依法承擔民事賠償責任。賠償范圍包括亞洲野象的救治費用、棲息地修復費用、生態(tài)服務功能損失等。鼓勵社會組織和個人對破壞亞洲野象保護的違法行為提起公益訴訟，維護亞洲野象的合法權(quán)益。（三）責任追究1.對部門工作人員的責任追究對于在亞洲野象保護和管理工作中存在失職、瀆職行為的部門工作人員，依法給予行政處分