縣委文件管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)縣委文件管理，推進(jìn)縣委文件處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高文件質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，結(jié)合縣委工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于縣委及縣委辦公室制發(fā)的各類(lèi)文件，包括決議、決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范。文件內(nèi)容應(yīng)符合黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，表述準(zhǔn)確，格式規(guī)范。2.精簡(jiǎn)高效。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，提高文件質(zhì)量，減少不必要的發(fā)文，加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高工作效率。3.安全保密。嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，確保文件在起草、印制、傳遞、保管、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全保密。（四）職責(zé)分工1.縣委辦公室負(fù)責(zé)縣委文件管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體工作，指導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織的文件管理工作。2.縣委各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)文件的起草、審核、印制、分發(fā)、歸檔等工作，并按照縣委辦公室的要求做好相關(guān)文件管理工作。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委文件的管理工作，并按照縣委辦公室的要求做好相關(guān)文件的貫徹落實(shí)和反饋工作。二、文件起草（一）起草要求1.深入調(diào)查研究。起草文件前，應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料，使文件內(nèi)容具有針對(duì)性和可操作性。2.廣泛征求意見(jiàn)。涉及全縣性重要工作或與群眾利益密切相關(guān)的文件，應(yīng)廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、縣委各部門(mén)、各人民團(tuán)體以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。必要時(shí)，應(yīng)通過(guò)多種方式征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。3.嚴(yán)格審核把關(guān)。文件起草部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審核文件內(nèi)容，確保文件符合黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，文字通順。重要文件應(yīng)經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)縣委辦公室審核。（二）起草程序1.明確任務(wù)?？h委辦公室根據(jù)縣委工作部署和領(lǐng)導(dǎo)要求，確定文件起草任務(wù)，并向有關(guān)部門(mén)或單位下達(dá)文件起草通知。2.組織起草。文件起草部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)文件起草工作，按照要求認(rèn)真起草文件初稿。3.審核修改。文件起草部門(mén)完成初稿后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核修改，并送本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核。主要負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)縣委辦公室審核。4.送審簽發(fā)?？h委辦公室對(duì)文件進(jìn)行審核后，報(bào)縣委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。縣委文件一般由縣委書(shū)記簽發(fā)；縣委辦公室文件一般由縣委辦公室主任簽發(fā)；涉及重大事項(xiàng)或重要工作的文件，應(yīng)經(jīng)縣委常委會(huì)會(huì)議或縣委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議討論通過(guò)后，由縣委書(shū)記簽發(fā)。三、文件審核（一）審核內(nèi)容1.政策法規(guī)審核。審核文件內(nèi)容是否符合黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，是否與上級(jí)文件精神相銜接。2.內(nèi)容質(zhì)量審核。審核文件內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整、清晰，是否具有針對(duì)性和可操作性，是否符合實(shí)際情況。3.格式規(guī)范審核。審核文件格式是否符合規(guī)定要求，字體、字號(hào)、排版等是否規(guī)范統(tǒng)一。4.程序合規(guī)審核。審核文件起草、審核、簽發(fā)等程序是否符合規(guī)定要求。（二）審核程序1.初審。縣委辦公室收到文件起草部門(mén)報(bào)送的文件初稿后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初審。初審主要對(duì)文件的格式規(guī)范、內(nèi)容質(zhì)量等進(jìn)行審核，并提出修改意見(jiàn)。2.復(fù)審。對(duì)涉及全縣性重要工作或與群眾利益密切相關(guān)的文件，縣委辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審主要對(duì)文件的政策法規(guī)、內(nèi)容質(zhì)量等進(jìn)行審核，并提出修改意見(jiàn)。3.終審。縣委辦公室對(duì)文件進(jìn)行初審和復(fù)審后，報(bào)縣委領(lǐng)導(dǎo)終審。終審主要對(duì)文件的整體質(zhì)量進(jìn)行審核，并作出是否簽發(fā)的決定。（三）審核反饋1.縣委辦公室對(duì)文件進(jìn)行審核后，應(yīng)及時(shí)向文件起草部門(mén)反饋審核意見(jiàn)。文件起草部門(mén)應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)認(rèn)真修改完善文件，并將修改后的文件再次報(bào)送縣委辦公室審核。2.縣委辦公室對(duì)文件起草部門(mén)報(bào)送的修改后的文件進(jìn)行審核后，如仍有意見(jiàn)，應(yīng)再次向文件起草部門(mén)反饋，并要求其繼續(xù)修改完善。如審核通過(guò)，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。四、文件簽發(fā)（一）簽發(fā)權(quán)限1.縣委文件一般由縣委書(shū)記簽發(fā)。2.縣委辦公室文件一般由縣委辦公室主任簽發(fā)。3.涉及重大事項(xiàng)或重要工作的文件，應(yīng)經(jīng)縣委常委會(huì)會(huì)議或縣委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議討論通過(guò)后，由縣委書(shū)記簽發(fā)。（二）簽發(fā)程序1.縣委辦公室收到審核通過(guò)的文件后，應(yīng)及時(shí)呈送縣委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。2.縣委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審閱文件內(nèi)容，簽署明確意見(jiàn)，并注明簽發(fā)日期。3.縣委辦公室對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件進(jìn)行編號(hào)、登記后，方可印發(fā)。五、文件印發(fā)（一）印發(fā)要求1.嚴(yán)格按照縣委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的意見(jiàn)印發(fā)文件，不得擅自更改文件內(nèi)容。2.認(rèn)真核對(duì)文件內(nèi)容，確保文件格式規(guī)范、文字準(zhǔn)確、排版整齊。3.嚴(yán)格控制文件印發(fā)份數(shù)，不得隨意擴(kuò)大文件發(fā)放范圍。（二）印發(fā)程序1.縣委辦公室對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件進(jìn)行編號(hào)、登記后，交文印室印發(fā)。2.文印室應(yīng)按照文件印發(fā)要求，認(rèn)真排版、印制文件，并確保文件質(zhì)量。3.文件印制完成后，文印室應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，無(wú)誤后將文件交縣委辦公室分發(fā)。（三）文件分發(fā)1.縣委辦公室應(yīng)按照文件發(fā)放范圍，及時(shí)將文件分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、縣委各部門(mén)、各人民團(tuán)體以及有關(guān)單位。2.文件分發(fā)應(yīng)嚴(yán)格履行簽收手續(xù)，確保文件安全、準(zhǔn)確送達(dá)。六、文件傳閱（一）傳閱范圍縣委文件的傳閱范圍應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要確定，一般限于縣委常委、副縣長(zhǎng)，縣委辦公室主任、副主任，縣委各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記等。（二）傳閱程序1.縣委辦公室收到文件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照傳閱范圍送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱。2.領(lǐng)導(dǎo)傳閱文件時(shí)，應(yīng)在文件傳閱單上簽署姓名和日期。3.文件傳閱完畢后，縣委辦公室應(yīng)及時(shí)收回文件，并進(jìn)行整理歸檔。（三）傳閱要求1.嚴(yán)格按照傳閱范圍傳閱文件，不得擅自擴(kuò)大傳閱范圍。2.領(lǐng)導(dǎo)傳閱文件時(shí)，應(yīng)認(rèn)真閱讀文件內(nèi)容，并及時(shí)簽署意見(jiàn)。3.文件傳閱應(yīng)做到及時(shí)、高效，不得積壓文件。七、文件辦理（一）收文辦理1.簽收登記?？h委辦公室收到上級(jí)文件和其他單位來(lái)文后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行簽收登記，注明文件名稱(chēng)、文號(hào)、來(lái)文單位、日期等信息。2.初審分辦?？h委辦公室對(duì)收到的文件進(jìn)行初審后，根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，提出分辦意見(jiàn)，報(bào)縣委辦公室主任審批。3.傳閱辦理?？h委辦公室按照分辦意見(jiàn)，將文件送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)進(jìn)行辦理。4.催辦反饋?？h委辦公室對(duì)文件辦理情況進(jìn)行跟蹤催辦，及時(shí)了解文件辦理進(jìn)度，并向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理結(jié)果。（二）發(fā)文辦理1.擬稿審核?？h委各部門(mén)或單位需要以縣委名義發(fā)文的，應(yīng)按照文件起草要求認(rèn)真擬稿，并經(jīng)本部門(mén)或單位主要負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)縣委辦公室審核。2.簽發(fā)印發(fā)?？h委辦公室對(duì)擬發(fā)文件進(jìn)行審核后，報(bào)縣委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)?？h委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，縣委辦公室按照文件印發(fā)要求進(jìn)行編號(hào)、登記、排版、印制、分發(fā)等工作。3.歸檔整理。文件印發(fā)后，縣委辦公室應(yīng)及時(shí)將文件原稿、修改稿、簽發(fā)稿、印發(fā)稿等進(jìn)行整理歸檔，以備查閱。（三）文件辦理要求1.嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理文件，確保文件辦理及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。2.認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，做到事事有回音。3.嚴(yán)格遵守文件辦理時(shí)限要求，不得拖延文件辦理時(shí)間。八、文件保密（一）保密制度1.建立健全文件保密制度，明確文件保密責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)文件起草、審核、印制、傳遞、保管、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的保密管理。2.嚴(yán)格控制文件知悉范圍，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大文件傳閱范圍和泄露文件內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)文件管理人員的保密教育，提高保密意識(shí)，防止文件失泄密事件發(fā)生。（二）保密措施1.文件起草、審核、印制等過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，妥善保管文件原稿、電子文檔等，防止文件丟失、被盜。2.文件傳遞應(yīng)通過(guò)機(jī)要通信、專(zhuān)人送達(dá)等方式進(jìn)行，嚴(yán)禁通過(guò)普通郵政、快遞等方式傳遞涉密文件。3.文件保管應(yīng)存放在符合保密要求的場(chǎng)所，配備必要的保密設(shè)施設(shè)備，確保文件安全。4.文件利用應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照規(guī)定的范圍和方式進(jìn)行查閱、借閱，嚴(yán)禁擅自復(fù)印、摘抄、傳播文件內(nèi)容。（三）保密監(jiān)督檢查1.縣委辦公室應(yīng)定期對(duì)文件保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患。2.對(duì)違反文件保密規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。九、文件歸檔（一）歸檔范圍縣委及縣委辦公室制發(fā)的各類(lèi)文件，包括決議、決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等，以及與文件相關(guān)的重要資料，如會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、調(diào)研材料等，均應(yīng)歸檔。（二）歸檔要求1.歸檔文件應(yīng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確、格式規(guī)范，符合檔案管理要求。2.歸檔文件應(yīng)按照年度、保管期限、機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）等進(jìn)行分類(lèi)整理，編制歸檔文件目錄。3.歸檔文件應(yīng)及時(shí)移交檔案部門(mén)保管，確保檔案的安全和完整。（三）檔案管理1.檔案部門(mén)應(yīng)建立健全檔案