鄉(xiāng)村犬類管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村犬類管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)鄉(xiāng)村公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)犬類的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、診療以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.養(yǎng)犬規(guī)范原則：養(yǎng)犬人應(yīng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害他人合法權(quán)益。2.管理與服務(wù)相結(jié)合原則：鄉(xiāng)村相關(guān)部門在加強(qiáng)犬類管理的同時(shí)，應(yīng)提供必要的養(yǎng)犬服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)犬人規(guī)范養(yǎng)犬行為。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對(duì)犬類狂犬病等疫病的防控，做好預(yù)防接種、疫情監(jiān)測(cè)等工作，防止疫病傳播。二、犬類登記與免疫（一）登記管理1.登記要求：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起[X]日內(nèi)，攜犬到鄉(xiāng)村指定的犬類登記點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，繳納登記費(fèi)用。登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提供養(yǎng)犬人的身份證明、犬只的免疫證明等相關(guān)材料。2.登記內(nèi)容：登記內(nèi)容包括養(yǎng)犬人姓名、地址、聯(lián)系方式，犬只品種、性別、年齡、毛色等基本信息，以及犬只的免疫情況。3.登記變更：養(yǎng)犬人變更養(yǎng)犬登記信息的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]日內(nèi)，到原登記點(diǎn)辦理變更手續(xù)。（二）免疫管理1.免疫要求：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期攜犬到動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或其委托的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)為犬只接種狂犬病疫苗等疫病疫苗，取得犬只免疫證明。2.免疫記錄：動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只免疫檔案，詳細(xì)記錄犬只的免疫情況，包括疫苗品種、接種時(shí)間、有效期等信息，并向養(yǎng)犬人發(fā)放免疫證明。3.免疫標(biāo)識(shí)：犬只免疫后，應(yīng)當(dāng)在犬只頸部佩戴免疫標(biāo)識(shí)，免疫標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包含犬只的基本信息和免疫信息。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）養(yǎng)犬限制1.禁養(yǎng)犬只品種：根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，本鄉(xiāng)村禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬等危險(xiǎn)犬只品種。具體禁養(yǎng)犬只品種名錄由鄉(xiāng)村相關(guān)部門另行公布。2.養(yǎng)犬?dāng)?shù)量限制：養(yǎng)犬人每戶養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不得超過(guò)[X]只。（二）養(yǎng)犬行為準(zhǔn)則1.圈養(yǎng)或拴養(yǎng)：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬只圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，不得放任犬只自行出戶。圈養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置牢固的犬舍，并保持犬舍清潔衛(wèi)生；拴養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)使用長(zhǎng)度不超過(guò)[X]米的繩索，并確保犬只能夠正常活動(dòng)。2.外出管理：養(yǎng)犬人攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。犬只在戶外排泄的糞便，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即清除。3.不得干擾他人：養(yǎng)犬人不得驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，不得放任犬只吠叫干擾他人正常生活。（三）養(yǎng)犬安全防范1.防止傷人：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止犬只傷人。如發(fā)現(xiàn)犬只可能危及他人安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以制止，并將犬只妥善處置。2.犬只防護(hù)裝備：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴嘴套等防護(hù)裝備，特別是在犬只外出時(shí)，以減少犬只傷人的風(fēng)險(xiǎn)。四、犬類經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.許可條件：從事犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村相關(guān)部門頒發(fā)的犬類經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)犬類經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，不得與居民生活區(qū)、飲用水源地等人員密集區(qū)域相鄰；有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的犬籠、犬舍、隔離欄等設(shè)施設(shè)備；有健全的管理制度，包括犬只飼養(yǎng)、繁殖、銷售、防疫等管理制度；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，能夠提供犬只飼養(yǎng)、繁殖、防疫等技術(shù)服務(wù)。2.許可程序：申請(qǐng)犬類經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村相關(guān)部門提交申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)所證明、設(shè)施設(shè)備清單、管理制度文本、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明等材料。鄉(xiāng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)犬類經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.犬只來(lái)源：犬類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從合法渠道購(gòu)進(jìn)犬只，不得收購(gòu)、銷售無(wú)合法來(lái)源的犬只。購(gòu)進(jìn)犬只時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求出售人提供犬只的免疫證明、檢疫證明等相關(guān)材料，并建立犬只購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄犬只的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。2.犬只銷售：犬類經(jīng)營(yíng)者銷售犬只時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人提供犬只的免疫證明、檢疫證明等相關(guān)材料，并告知購(gòu)買人養(yǎng)犬的相關(guān)法律法規(guī)和注意事項(xiàng)。不得銷售未經(jīng)免疫、檢疫的犬只，不得欺騙、誤導(dǎo)購(gòu)買人。3.犬只診療：從事犬類診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得動(dòng)物診療許可證，并按照動(dòng)物診療許可證載明的診療范圍和地點(diǎn)從事診療活動(dòng)。犬類診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全診療管理制度，規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全。五、犬類疫病防控（一）疫情監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃：鄉(xiāng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定犬類疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期組織對(duì)犬只進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握犬類疫病的發(fā)生和流行情況。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：犬類疫病監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括狂犬病、犬瘟熱、犬細(xì)小病毒病等常見(jiàn)疫病的抗體水平檢測(cè)、病原學(xué)檢測(cè)等。3.監(jiān)測(cè)報(bào)告：動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犬類疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告鄉(xiāng)村相關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)犬類疫病疫情的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的防控措施。（二）疫情處置1.疫情報(bào)告：養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)犬只出現(xiàn)狂犬病等疫病癥狀的，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)村相關(guān)部門報(bào)告。鄉(xiāng)村相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷和調(diào)查。2.疫情控制：確診為犬類疫病疫情的，鄉(xiāng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取隔離、撲殺、消毒等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)病死犬只，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.疫情追溯：在疫情處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)疫犬的來(lái)源、去向等進(jìn)行追溯，查明疫情傳播途徑，采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情再次發(fā)生。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.鄉(xiāng)村相關(guān)部門：負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)村犬類管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。具體職責(zé)包括：制定犬類管理相關(guān)政策和措施；組織開展犬類登記、免疫、經(jīng)營(yíng)許可等管理工作；依法查處違法養(yǎng)犬、經(jīng)營(yíng)犬類等行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好犬類疫病防控工作。2.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)犬類疫病的監(jiān)測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查等工作，指導(dǎo)養(yǎng)犬人做好犬只免疫工作，為犬類疫病防控提供技術(shù)支持。3.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法經(jīng)營(yíng)犬類等行為，確保犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合動(dòng)物防疫等相關(guān)法律法規(guī)要求。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查：鄉(xiāng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)鄉(xiāng)村犬類飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法養(yǎng)犬、經(jīng)營(yíng)犬類等行為。2.舉報(bào)投訴處理：設(shè)立犬類管理舉報(bào)投訴電話，接受群眾對(duì)違法養(yǎng)犬、經(jīng)營(yíng)犬類等行為的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。3.聯(lián)合執(zhí)法：鄉(xiāng)村相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好鄉(xiāng)村犬類管理工作。（三）法律責(zé)任1.養(yǎng)犬人違法責(zé)任：養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定的，由鄉(xiāng)村相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。具體處罰措施包括：未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)的，處警告或者[X]元以上[X]元以下罰款；養(yǎng)犬?dāng)?shù)量超過(guò)規(guī)定限制的，責(zé)令限期改正，每超一只處[X]元以上[X]元以下罰款；未按規(guī)定圈養(yǎng)或拴養(yǎng)犬只的，責(zé)令改正，拒不改正的，處警告或者[X]元以上[X]元以下罰款；攜犬出戶未束犬鏈、掛犬牌，或者未及時(shí)清除犬只糞便的，責(zé)令改正，拒不改正的，處警告或者[X]元以上[X]元以下罰款；驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，或者放任犬只吠叫干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇、傷害他人的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]日以上[X]日以下拘留，并處[X]元以上[X]元以下罰款；養(yǎng)犬人未按規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗等疫病疫苗的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處[X]元以下罰款。2.犬類經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任：犬類經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由鄉(xiāng)村相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。具體處罰措施包括：未取得犬類經(jīng)營(yíng)許可證從事犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]元的，并處[X]元以上[X]元以下罰款；犬類經(jīng)營(yíng)者銷售未經(jīng)免疫、檢疫的犬只，或者欺騙、誤導(dǎo)購(gòu)買人的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上