中央密件管理辦法一、總則（一）目的為了加強中央密件的管理，確保國家秘密的安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涉及中央密件的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修、銷毀等各個環(huán)節(jié)的管理活動。（三）基本原則1.嚴格保密原則嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，采取有效措施確保中央密件不被泄露，維護國家秘密的安全。2.精準管理原則對中央密件進行精細化管理，明確各環(huán)節(jié)的職責和操作規(guī)范，確保管理工作的準確性和有效性。3.全程監(jiān)控原則對中央密件的流轉(zhuǎn)全過程進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的安全隱患，確保密件始終處于安全可控狀態(tài)。二、密件的確定與標識（一）密件的確定1.依據(jù)根據(jù)國家秘密及其密級的具體范圍規(guī)定，結(jié)合工作實際，確定某一事項是否屬于中央密件以及相應的密級。2.程序承辦單位或部門在產(chǎn)生相關(guān)事項時，應首先對其是否涉及國家秘密進行初步判斷。認為可能涉及國家秘密的，填寫《中央密件確定申請表》，詳細說明事項的內(nèi)容、產(chǎn)生背景、知悉范圍等情況，報本單位或部門的保密工作機構(gòu)審核。保密工作機構(gòu)審核后，報單位或部門負責人審批。單位或部門負責人審批同意后，確定該事項為中央密件，并明確其密級。（二）密件的標識1.標注位置中央密件應在封面（或者首頁）的左上角標明密級和保密期限。緊急的密件，還應在左上角標明“加急”字樣。2.標識樣式密級分為絕密、機密、秘密三級，分別用不同的字體和顏色進行標注。絕密級用3號黑體字，紅色標識；機密級用3號黑體字，藍色標識；秘密級用3號黑體字，黑色標識。保密期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般用阿拉伯數(shù)字標注，如“秘密★10年”。三、密件的制作（一）制作場所1.選擇要求中央密件的制作應在符合保密要求的場所進行。場所應具備完善的保密設(shè)施，如鐵門、鐵窗、保險柜等，能夠有效防止無關(guān)人員進入和竊密。2.安全管理制作場所應安排專人負責安全保衛(wèi)工作，對進入場所的人員進行嚴格登記和檢查，嚴禁無關(guān)人員攜帶手機、錄音錄像設(shè)備等進入。（二）制作人員1.資格審查參與中央密件制作的人員應經(jīng)過嚴格的資格審查，具備良好的政治素質(zhì)和保密意識。制作人員應簽訂保密承諾書，明確其保密責任。2.培訓教育定期對制作人員進行保密培訓教育，使其熟悉國家保密法律法規(guī)和中央密件制作的操作規(guī)程，提高保密技能。（三）制作過程1.材料管理制作中央密件所需的材料應妥善保管，嚴格登記出入庫情況。對剩余的材料應及時進行清理和銷毀，防止丟失和泄露。2.制作要求制作過程應嚴格按照批準的方案和要求進行，確保密件內(nèi)容準確、完整。制作完成后，應對密件進行認真核對和檢查，無誤后進行封裝。四、密件的收發(fā)與傳遞（一）收發(fā)1.收文（1）登記簽收收到中央密件時，收件人應在機要交通投遞單或機要通信回執(zhí)上簽字確認，并及時填寫《中央密件收文登記表》，詳細記錄密件的名稱、密級、編號、發(fā)文機關(guān)、發(fā)文日期、份數(shù)、簽收時間等信息。（2）分發(fā)處理收件人應及時將收到的密件分發(fā)給相關(guān)領(lǐng)導和承辦人員，并辦理交接手續(xù)。分發(fā)時應嚴格按照密件的知悉范圍進行，不得擅自擴大知悉范圍。2.發(fā)文（1）擬稿審核擬制中央密件時，擬稿人應按照保密要求起草文件，注明密級、保密期限等。擬稿完成后，經(jīng)本部門負責人審核，報單位或部門的保密工作機構(gòu)進行保密審查。（2）編號登記保密審查通過后，對密件進行編號，并填寫《中央密件發(fā)文登記表》，記錄密件的相關(guān)信息。（3）印制封裝按照規(guī)定的格式和要求進行印制，印制過程中應注意保密。印制完成后，對密件進行封裝，封裝應牢固、嚴密，確保密件在傳遞過程中不被泄露。（二）傳遞1.傳遞方式中央密件應通過機要交通、機要通信等符合保密要求的方式進行傳遞，嚴禁通過普通郵政、快遞等方式傳遞密件。2.傳遞要求傳遞密件時，應由專人負責，采取必要的安全保密措施，確保密件安全、準確、及時送達。傳遞過程中，不得擅自開啟、查看密件內(nèi)容。五、密件的使用（一）使用范圍中央密件應嚴格按照批準的知悉范圍使用，未經(jīng)批準，不得擅自擴大使用范圍。（二）使用要求1.閱讀場所在符合保密要求的場所閱讀中央密件，不得在公共場所、私人場所等非保密場所閱讀密件。2.閱讀人員閱讀密件的人員應嚴格遵守保密規(guī)定，不得擅自將密件帶出閱讀場所，不得向無關(guān)人員泄露密件內(nèi)容。3.復制要求確因工作需要復制中央密件的，應經(jīng)密件制發(fā)機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)批準，并按照規(guī)定進行登記和管理。復制件應視同原件進行管理，注明復制份數(shù)、日期等信息。六、密件的保存（一）保存場所1.選擇要求中央密件應保存在符合保密要求的專門場所，如保密室、檔案室等。場所應具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全設(shè)施。2.安全管理保存場所應安排專人負責管理，建立嚴格的出入登記制度，對進入場所的人員進行嚴格檢查。定期對保存場所進行安全檢查，確保密件安全。（二）保存方式1.分類存放按照密級、年度、類別等對中央密件進行分類存放，便于查找和管理。2.電子密件管理對于電子形式的中央密件，應采取加密存儲、訪問控制等技術(shù)措施進行管理，確保電子密件的安全。同時，應定期對電子密件進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。七、密件的維修與銷毀（一）維修1.維修申請中央密件需要維修時，承辦單位或部門應填寫《中央密件維修申請表》，詳細說明維修的原因、內(nèi)容、要求等情況，報本單位或部門的保密工作機構(gòu)審核。2.維修實施保密工作機構(gòu)審核同意后，由指定的具有保密資質(zhì)的維修單位進行維修。維修過程中，應采取必要的保密措施，防止密件內(nèi)容泄露。維修完成后，應對維修情況進行檢查和驗收。（二）銷毀1.銷毀審批中央密件不再使用或保管期限已滿時，承辦單位或部門應填寫《中央密件銷毀申請表》，報本單位或部門的保密工作機構(gòu)審核。保密工作機構(gòu)審核后，報單位或部門負責人審批。2.銷毀方式經(jīng)批準后，應采取符合保密要求的方式進行銷毀，如粉碎、焚燒等。銷毀過程應進行詳細記錄，包括銷毀時間、地點、方式、數(shù)量等信息。3.監(jiān)銷要求銷毀中央密件時，應安排專人進行監(jiān)銷，確保銷毀工作徹底、安全。監(jiān)銷人員應在銷毀記錄上簽字確認。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立機制各單位或部門應建立健全中央密件管理監(jiān)督檢查機制，定期對本單位或部門的密件管理情況進行自查自糾。2.檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容包括密件的制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存、維修、銷毀等各個環(huán)節(jié)是否符合本辦法的規(guī)定，保密制度是否落實到位，人員保密意識是否增強等。（二）上級檢查1.定期檢查上級單位或部門應定期對下級單位或部門的中央密件管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.專項檢查根據(jù)工作需要，上級單位或部門可組織開展中央密