上海戶(hù)籍管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本市戶(hù)籍管理，規(guī)范戶(hù)口登記、遷移等行為，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的戶(hù)籍管理工作，包括常住戶(hù)口登記、戶(hù)口遷移、居住證及相關(guān)戶(hù)籍服務(wù)等事項(xiàng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定開(kāi)展戶(hù)籍管理工作，確保各項(xiàng)工作有法可依、依法進(jìn)行。2.公正公開(kāi)原則：戶(hù)籍管理工作應(yīng)秉持公正、公平、公開(kāi)的原則，保障公民在戶(hù)籍管理過(guò)程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.便民利民原則：優(yōu)化戶(hù)籍管理流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高服務(wù)效率，為公民提供便捷、高效的戶(hù)籍服務(wù)。二、常住戶(hù)口登記（一）出生登記1.父母雙方或一方為本市常住戶(hù)口的新生嬰兒，在出生后一個(gè)月內(nèi)，由父母或監(jiān)護(hù)人持嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》、父母結(jié)婚證等材料，到嬰兒父親或母親戶(hù)口所在地派出所辦理出生登記。2.父母雙方均為外省市戶(hù)口的新生嬰兒，在本市具有合法穩(wěn)定住所，且父母一方持有本市《居住證》，并符合本市有關(guān)規(guī)定的，可以在本市辦理出生登記。辦理時(shí)需提供嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》、父母結(jié)婚證、本市合法穩(wěn)定住所證明、父母一方的本市《居住證》等材料。（二）死亡登記公民死亡后，其家屬或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)自死亡之日起一個(gè)月內(nèi)，持死亡證明、《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》等材料，到死亡公民戶(hù)口所在地派出所辦理死亡登記，注銷(xiāo)戶(hù)口。（三）戶(hù)口遷移登記1.市內(nèi)遷移因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、人員變動(dòng)等原因，需要在本市內(nèi)遷移戶(hù)口的，由本人或戶(hù)主持相關(guān)證明材料，到遷入地派出所辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。證明材料包括：《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》、房屋產(chǎn)權(quán)證明、遷移人關(guān)系證明等。2.市外遷入夫妻投靠：外省市人員與本市常住戶(hù)口居民結(jié)婚，且結(jié)婚滿(mǎn)一定年限（一般為10年，年滿(mǎn)35周歲的可適當(dāng)縮短），可申請(qǐng)將戶(hù)口遷入本市。需提供夫妻雙方《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》、結(jié)婚證、本市合法穩(wěn)定住所證明等材料。子女投靠父母：外省市未成年子女，可投靠本市常住戶(hù)口的父母。需提供子女《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》、父母《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》、親屬關(guān)系證明、本市合法穩(wěn)定住所證明等材料。父母投靠子女：男性超過(guò)60周歲、女性超過(guò)55周歲，身邊無(wú)子女，且在本市有子女需要照顧的外省市人員，可申請(qǐng)投靠本市子女。需提供父母《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》、子女《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》、親屬關(guān)系證明、本市合法穩(wěn)定住所證明等材料。人才引進(jìn)：符合本市人才引進(jìn)政策的人員，可申請(qǐng)將戶(hù)口遷入本市。需提供相關(guān)人才引進(jìn)證明文件、《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》、本市合法穩(wěn)定住所證明等材料。購(gòu)房入戶(hù)：在本市購(gòu)買(mǎi)一定面積以上住房（具體面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同區(qū)域而定）的人員，可申請(qǐng)將戶(hù)口遷入本市。需提供房屋產(chǎn)權(quán)證明、《居民戶(hù)口簿》、《居民身份證》等材料。（四）戶(hù)口注銷(xiāo)登記1.參軍入伍：公民入伍前，應(yīng)當(dāng)持入伍通知書(shū)等相關(guān)材料，到戶(hù)口所在地派出所辦理注銷(xiāo)戶(hù)口手續(xù)。2.出國(guó)（境）定居：公民出國(guó)（境）定居的，應(yīng)當(dāng)在取得定居國(guó)（境）外永久居留權(quán)等相關(guān)證明后，到戶(hù)口所在地派出所辦理注銷(xiāo)戶(hù)口手續(xù)。3.被判處徒刑、拘役、管制的人員：由執(zhí)行機(jī)關(guān)在判決生效后，通知其戶(hù)口所在地派出所辦理注銷(xiāo)戶(hù)口手續(xù)。三、居住證及相關(guān)服務(wù)（一）居住證辦理1.來(lái)滬人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，到居住地社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理《上海市居住證》。2.辦理時(shí)需提供本人居民身份證、本人照片、居住證明（包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等）等材料。3.對(duì)符合辦理?xiàng)l件的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《上海市居住證》。（二）居住證積分管理1.來(lái)滬人員持證人在本市合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)并參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)一定年限，可申請(qǐng)積分。積分指標(biāo)體系包括基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)。2.基礎(chǔ)指標(biāo)包括年齡、教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)、在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限、住房等。3.加分指標(biāo)包括特定區(qū)域落戶(hù)、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域工作并居住、投資納稅、社會(huì)服務(wù)、特定職業(yè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新、特定人才、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、緊缺急需專(zhuān)業(yè)、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)并繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限等。4.減分指標(biāo)包括提供虛假材料、行政拘留記錄、一般刑事犯罪記錄等。5.一票否決指標(biāo)包括違反國(guó)家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為記錄、嚴(yán)重刑事犯罪記錄等。6.持證人積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值（目前為120分）的，可享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇，如子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)、證照辦理等。（三）居住證轉(zhuǎn)常住戶(hù)口1.持證人員符合下列條件的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口：持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年；持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)7年；持證期間依法在本市繳納所得稅；在本市被聘任為中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國(guó)家二級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)）以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相對(duì)應(yīng)；無(wú)違反國(guó)家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。2.符合前款規(guī)定條件的持證人員，可向工作地所在區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，由區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局按照規(guī)定進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審批。經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)后，可辦理常住戶(hù)口遷移手續(xù)。四、戶(hù)籍信息管理（一）信息采集1.公安機(jī)關(guān)在辦理戶(hù)口登記、遷移等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采集公民的基本信息，包括姓名、性別、出生日期、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶(hù)口所在地住址、本人相片、指紋信息、證件簽發(fā)機(jī)關(guān)、證件有效期等。2.社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心在辦理居住證等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采集來(lái)滬人員的相關(guān)信息，包括姓名、性別、出生日期、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶(hù)口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、聯(lián)系電話(huà)、就業(yè)情況、居住情況等。（二）信息維護(hù)1.公安機(jī)關(guān)和社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全戶(hù)籍信息維護(hù)制度，及時(shí)更新、更正戶(hù)籍信息。2.公民發(fā)現(xiàn)本人戶(hù)籍信息有誤的，可持相關(guān)證明材料，到戶(hù)口所在地派出所或社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心申請(qǐng)更正。公安機(jī)關(guān)和社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后及時(shí)予以更正。（三）信息查詢(xún)1.公安機(jī)關(guān)因工作需要，可依法查詢(xún)、使用戶(hù)籍信息。其他單位和個(gè)人因工作需要查詢(xún)戶(hù)籍信息的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.公民本人可憑有效身份證件，到戶(hù)口所在地派出所查詢(xún)本人戶(hù)籍信息。五、戶(hù)籍管理工作規(guī)范（一）工作流程1.公安機(jī)關(guān)和社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的戶(hù)籍管理工作流程，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理程序、辦理時(shí)限等，并向社會(huì)公開(kāi)。2.工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作流程辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)，不得擅自增加或減少辦理環(huán)節(jié)、拖延辦理時(shí)限。（二）檔案管理1.公安機(jī)關(guān)和社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全戶(hù)籍檔案管理制度，妥善保管戶(hù)籍檔案。2.戶(hù)籍檔案包括戶(hù)口登記檔案、遷移檔案、居住證檔案等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂，并長(zhǎng)期保存。（三）監(jiān)督檢查1.上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶(hù)籍管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保戶(hù)籍管理工作規(guī)范、公正、廉潔。3.公民對(duì)戶(hù)籍管理工作中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、罰款等處罰：1.隱瞞真實(shí)情況、提供虛假證明材料騙取戶(hù)口登記、遷移、居住證等戶(hù)籍服務(wù)的；2.偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口證件的；3.非法扣押他人戶(hù)口證件的；4.其他違反戶(hù)籍管理規(guī)定的行為。（二）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在