會計代賬管理辦法總則制定目的為了加強對會計代賬行業(yè)的規(guī)范管理，提高會計代賬服務(wù)質(zhì)量，保障委托單位和代賬機構(gòu)的合法權(quán)益，促進會計代賬行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的從事會計代賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)（以下簡稱“代賬機構(gòu)”）及其從業(yè)人員，以及委托代賬機構(gòu)進行代理記賬業(yè)務(wù)的單位（以下簡稱“委托單位”）。基本原則1.合法合規(guī)原則：代賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)會計制度，依法履行職責，確保代理記賬業(yè)務(wù)的合法性、真實性和準確性。2.誠信為本原則：代賬機構(gòu)應(yīng)當誠實守信，保守委托單位的商業(yè)秘密和財務(wù)信息，維護委托單位的合法權(quán)益。3.質(zhì)量第一原則：代賬機構(gòu)應(yīng)當注重服務(wù)質(zhì)量，提高會計核算水平和財務(wù)管理能力，為委托單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的代理記賬服務(wù)。4.公平競爭原則：代賬機構(gòu)應(yīng)當在公平、公正、公開的市場環(huán)境中開展業(yè)務(wù)，不得采取不正當手段進行競爭。代賬機構(gòu)設(shè)立與審批設(shè)立條件1.有固定的辦公場所：代賬機構(gòu)應(yīng)當有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場所，保持辦公環(huán)境整潔、安全。2.有三名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員：其中至少有一名中級以上會計專業(yè)技術(shù)資格人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格：并從事會計工作三年以上。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度：包括代理記賬業(yè)務(wù)流程、財務(wù)會計核算制度、內(nèi)部控制制度、檔案管理制度等。5.機構(gòu)的設(shè)立依法經(jīng)過工商行政管理部門或者其他管理部門核準登記：并在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門備案。申請材料1.代理記賬資格申請表：詳細填寫代賬機構(gòu)的基本情況、從業(yè)人員情況、業(yè)務(wù)范圍等信息。2.機構(gòu)的協(xié)議或者章程：明確各股東或者合伙人的權(quán)利義務(wù)、機構(gòu)的組織架構(gòu)、決策機制等。3.從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料：提供相關(guān)人員的身份證、會計從業(yè)資格證書原件及復(fù)印件，主管負責人的會計師資格證書等證明材料。4.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人、持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾：由相關(guān)人員簽字確認。5.辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明：提供辦公場所的租賃合同、房產(chǎn)證等證明材料。6.代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度：詳細說明業(yè)務(wù)流程、核算方法、內(nèi)部控制等內(nèi)容。7.工商行政管理部門核準機構(gòu)名稱的有關(guān)材料：提供企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書等相關(guān)材料。審批程序1.申請：符合設(shè)立條件的申請人，應(yīng)當向所在地的縣級以上人民政府財政部門提交申請材料。2.受理：財政部門對申請人提交的申請材料進行審查，對符合受理條件的，予以受理；對不符合受理條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。3.審查：財政部門對受理的申請材料進行實地核查，并對申請材料的真實性、完整性、合法性進行審查。4.決定：財政部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。予以批準的，頒發(fā)代理記賬許可證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。5.備案：代賬機構(gòu)應(yīng)當自領(lǐng)取代理記賬許可證書之日起20日內(nèi)，向所在地的縣級以上人民政府財政部門備案。備案內(nèi)容包括機構(gòu)基本情況、從業(yè)人員情況、業(yè)務(wù)范圍等。代賬機構(gòu)從業(yè)人員管理從業(yè)資格要求1.持有會計從業(yè)資格證書：代賬機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當具備會計從業(yè)資格證書，遵守國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。2.具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能：能夠熟練掌握財務(wù)會計核算方法、稅收法律法規(guī)等知識，具備獨立完成代理記賬業(yè)務(wù)的能力。職業(yè)道德規(guī)范1.誠實守信：從業(yè)人員應(yīng)當誠實守信，如實提供會計信息，不得隱瞞、篡改、偽造會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告。2.廉潔自律：從業(yè)人員應(yīng)當廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受委托單位的賄賂或者其他利益。3.客觀公正：從業(yè)人員應(yīng)當客觀公正地處理會計業(yè)務(wù)，不受任何單位和個人的非法干預(yù)，確保會計信息真實、準確、完整。4.堅持準則：從業(yè)人員應(yīng)當嚴格遵守國家統(tǒng)一的會計制度和會計準則，依法履行職責，不得違反法律法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定。5.提高技能：從業(yè)人員應(yīng)當不斷提高自身的專業(yè)知識和技能水平，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和會計業(yè)務(wù)變化的需要。6.參與管理：從業(yè)人員應(yīng)當積極參與委托單位的財務(wù)管理和決策，為委托單位提供合理的財務(wù)建議和意見。7.強化服務(wù)：從業(yè)人員應(yīng)當樹立服務(wù)意識，為委托單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，滿足委托單位的需求。培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.定期培訓(xùn)：代賬機構(gòu)應(yīng)當定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括財務(wù)會計、稅收法律法規(guī)、內(nèi)部控制等方面的知識，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.繼續(xù)教育：從業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，每年參加繼續(xù)教育的時間不得少于24小時。繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)當包括新會計準則、新稅收政策、會計信息化等方面的知識，確保從業(yè)人員及時掌握最新的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。代賬機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范業(yè)務(wù)承接1.簽訂書面合同：代賬機構(gòu)與委托單位應(yīng)當簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、收費標準、服務(wù)期限等內(nèi)容。2.了解委托單位情況：代賬機構(gòu)在承接業(yè)務(wù)前，應(yīng)當對委托單位的基本情況、財務(wù)狀況、經(jīng)營情況等進行了解，評估業(yè)務(wù)風險，確保能夠提供符合委托單位需求的代理記賬服務(wù)。3.建立客戶檔案：代賬機構(gòu)應(yīng)當為每個委托單位建立客戶檔案，記錄委托單位的基本情況、業(yè)務(wù)往來情況、財務(wù)報表等信息，便于業(yè)務(wù)管理和查詢。會計核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算：代賬機構(gòu)應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.審核原始憑證：代賬機構(gòu)應(yīng)當對委托單位提供的原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證，有權(quán)不予接受，并向委托單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證，有權(quán)予以退回，并要求委托單位按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定更正、補充。3.編制記賬憑證：代賬機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)審核無誤的原始憑證，編制記賬憑證，記賬憑證應(yīng)當連續(xù)編號，并符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。4.登記會計賬簿：代賬機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)記賬憑證，登記會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬等，確保賬簿記錄清晰、準確、完整。5.編制財務(wù)會計報告：代賬機構(gòu)應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，定期編制財務(wù)會計報告，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，財務(wù)會計報告應(yīng)當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）簽名并蓋章。稅務(wù)申報1.按時申報納稅：代賬機構(gòu)應(yīng)當按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，按時為委托單位辦理納稅申報，繳納稅款，確保委托單位依法履行納稅義務(wù)。2.合理納稅籌劃：代賬機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)委托單位的實際情況，為委托單位提供合理的納稅籌劃建議，降低委托單位的稅負，但不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。3.保管稅務(wù)資料：代賬機構(gòu)應(yīng)當妥善保管委托單位的稅務(wù)資料，包括納稅申報表、發(fā)票、完稅憑證等，確保稅務(wù)資料的安全、完整。檔案管理1.建立檔案管理制度：代賬機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案管理制度，對代理記賬業(yè)務(wù)過程中形成的各種檔案資料進行分類、整理、歸檔，確保檔案資料的安全、完整。2.檔案保管期限：會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等檔案資料的保管期限應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為10年或30年。3.檔案查閱與銷毀：委托單位因特殊原因需要查閱檔案資料的，應(yīng)當經(jīng)代賬機構(gòu)負責人同意，并辦理查閱手續(xù)。檔案資料保管期滿需要銷毀的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀，并編制銷毀清冊，由代賬機構(gòu)負責人和委托單位負責人共同簽字確認。監(jiān)督檢查財政部門監(jiān)督檢查1.定期檢查：財政部門應(yīng)當定期對代賬機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括代賬機構(gòu)的設(shè)立條件、從業(yè)人員資格、業(yè)務(wù)規(guī)范、財務(wù)會計管理制度等方面的情況。2.專項檢查：財政部門根據(jù)實際情況，對代賬機構(gòu)進行專項檢查，如對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的代賬機構(gòu)進行檢查，對存在問題較多的代賬機構(gòu)進行重點檢查等。3.檢查方式：財政部門可以采取實地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查等方式對代賬機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。實地檢查時，檢查人員應(yīng)當不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。行業(yè)協(xié)會自律管理1.制定行業(yè)規(guī)范：會計代賬行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)代賬機構(gòu)及其從業(yè)人員遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，加強行業(yè)自律管理。2.組織培訓(xùn)與交流：行業(yè)協(xié)會應(yīng)當組織代賬機構(gòu)從業(yè)人員參加培訓(xùn)和交流活動，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，促進代賬行業(yè)健康發(fā)展。3.開展行業(yè)評價：行業(yè)協(xié)會應(yīng)當開展代賬機構(gòu)行業(yè)評價活動，對代賬機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平、誠信狀況等進行評價，并向社會公布評價結(jié)果，促進代賬機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。委托單位監(jiān)督1.有權(quán)監(jiān)督：委托單位有權(quán)對代賬機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，如對代賬機構(gòu)提供的會計信息質(zhì)量、稅務(wù)申報情況、檔案管理情況等進行監(jiān)督。2.提出意見和建議：委托單位發(fā)現(xiàn)代賬機構(gòu)存在問題的，可以及時向代賬機構(gòu)提出意見和建議，要求代賬機構(gòu)及時整改；如代賬機構(gòu)拒不整改或者整改后仍不符合要求的，委托單位有權(quán)解除委托合同，并向財政部門報告。法律責任代賬機構(gòu)法律責任1.違反設(shè)立條件：代賬機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未達到設(shè)立條件從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，拒不改正的，予以公告。2.違反業(yè)務(wù)規(guī)范：代賬機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令其限期改正，逾期不改正的，予以公告：未按照本辦法規(guī)定履行備案手續(xù)的；違反本辦法規(guī)定，采用不正當手段招攬業(yè)務(wù)的；未按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)的；違反會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他行為。3.情節(jié)嚴重的處罰：代賬機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷其代理記賬許可證書，并予以公告。從業(yè)人員法律責任1.違反從業(yè)資格要求：代賬機構(gòu)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未取得會計從業(yè)資格證書從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門責令其停止違法活動，并可以處三千元以下的罰款。2.違反職業(yè)道德規(guī)范：代賬機構(gòu)從業(yè)人員違反職業(yè)道德規(guī)范，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，情節(jié)嚴重的，予以公告：泄露委托單位商業(yè)秘密的；利用職務(wù)之便謀取私利的；提供虛假會計信息的；其他違反職業(yè)道德規(guī)范的行為。其他法律責任1.