南寧環(huán)衛(wèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)南寧市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范南寧市范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動，明確各相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)，確保環(huán)境衛(wèi)生工作的有效開展，提升城市整體形象和居民生活質(zhì)量。（二）適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域。城市化管理區(qū)域的具體范圍由市人民政府劃定并公布。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則南寧市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決環(huán)境衛(wèi)生管理中的重大問題。2.分級負(fù)責(zé)原則市、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。3.公眾參與原則鼓勵單位和個人積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理活動，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生行為，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高環(huán)境衛(wèi)生管理的效率和水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。二、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制南寧市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及用地規(guī)模等內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。（二）設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保設(shè)施的質(zhì)量和功能。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)要求（1）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求，便于垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域的人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量等因素合理確定，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少對周邊環(huán)境的影響。（2）公共廁所公共廁所的布局應(yīng)當(dāng)合理，方便市民使用。新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的標(biāo)識，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和管理服務(wù)人員。鼓勵建設(shè)環(huán)保型、智能化公共廁所。（3）垃圾處理設(shè)施垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，采用先進(jìn)的處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理效率和質(zhì)量。垃圾填埋場、焚燒廠等垃圾處理設(shè)施的選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，防止對周邊環(huán)境造成污染。（三）設(shè)施驗(yàn)收環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。三、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔（一）責(zé)任區(qū)劃分1.城市道路城市道路的清掃保潔責(zé)任區(qū)按照以下規(guī)定確定：（1）主干道由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)；（2）次干道和支路由所在城區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)組織清掃保潔；（3）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的道路，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)清掃保潔；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的道路，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織清掃保潔。2.公共廣場、公園、綠地公共廣場、公園、綠地的清掃保潔責(zé)任區(qū)由其管理單位負(fù)責(zé)。3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的辦公場所機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的辦公場所的清掃保潔責(zé)任區(qū)由其自行負(fù)責(zé)。4.集貿(mào)市場、商場、超市、賓館、飯店、車站、機(jī)場、碼頭等公共場所集貿(mào)市場、商場、超市、賓館、飯店、車站、機(jī)場、碼頭等公共場所的清掃保潔責(zé)任區(qū)由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。5.河道、湖泊等水域河道、湖泊等水域的清掃保潔責(zé)任區(qū)由其管理單位負(fù)責(zé)。（二）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.城市道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)（1）主干道、次干道應(yīng)當(dāng)每日清掃不少于兩次，定時進(jìn)行灑水降塵，保持路面整潔、干凈，無雜物、無積塵、無污水。（2）支路應(yīng)當(dāng)每日清掃一次，及時清除路面垃圾和雜物，保持路面基本整潔。（3）人行道應(yīng)當(dāng)保持清潔，無果皮、紙屑、煙蒂、痰跡等廢棄物。2.公共廣場、公園、綠地清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)（1）公共廣場應(yīng)當(dāng)每日清掃，保持地面干凈、整潔，無垃圾、無積水。（2）公園、綠地應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清掃，及時清除落葉、雜物等，保持環(huán)境優(yōu)美。3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織辦公場所清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)辦公場所應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，無垃圾、無雜物，定期進(jìn)行消毒，防止疾病傳播。4.集貿(mào)市場、商場、超市、賓館、飯店、車站、機(jī)場、碼頭等公共場所清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)（1）集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)每日清掃，及時清理攤位垃圾和雜物，保持市場內(nèi)環(huán)境整潔。（2）商場、超市、賓館、飯店等場所應(yīng)當(dāng)隨時清掃，保持地面干凈、整潔，無垃圾、無異味。（3）車站、機(jī)場、碼頭等公共場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)清掃保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生，為旅客提供良好的出行環(huán)境。（三）作業(yè)時間與要求1.作業(yè)時間環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，合理安排作業(yè)時間。一般情況下，主干道、次干道的清掃保潔作業(yè)時間為凌晨至上午，支路、人行道的清掃保潔作業(yè)時間為上午至下午。具體作業(yè)時間由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。2.作業(yè)要求（1）清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化作業(yè)為主、人工清掃為輔的方式，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。（2）清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)遵守作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)，不得在清掃過程中焚燒垃圾、樹葉等廢棄物。（3）清掃保潔車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，作業(yè)過程中不得泄漏垃圾、污水等。四、生活垃圾分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：1.可回收物包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2.有害垃圾包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。3.廚余垃圾包括家庭產(chǎn)生的剩菜剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等易腐性垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。4.其他垃圾除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放1.投放要求（1）產(chǎn)生生活垃圾分類投放義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式，將生活垃圾分類投放到相應(yīng)的收集容器內(nèi)。（2）禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。2.投放設(shè)施設(shè)置（1）市、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)識。（2）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。（三）分類收集、運(yùn)輸與處理1.分類收集（1）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，對生活垃圾分類進(jìn)行收集。（2）收集過程中應(yīng)當(dāng)使用專用的收集車輛和容器，避免不同類別的生活垃圾相互污染。2.分類運(yùn)輸（1）生活垃圾分類運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備明顯的標(biāo)識，按照規(guī)定的時間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所。（2）禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。3.分類處理（1）可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用。（2）有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行處理。（3）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用。（4）其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理。五、建筑垃圾與工程渣土管理（一）排放管理1.排放許可建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，取得建筑垃圾處置許可證后方可排放。申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）建筑垃圾處置申請表；（2）建筑垃圾來源、種類、數(shù)量等情況說明；（3）建筑垃圾運(yùn)輸路線、時間、處置場所等方案；（4）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。2.排放要求（1）建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的內(nèi)容處置建筑垃圾、工程渣土，不得擅自改變排放地點(diǎn)、數(shù)量和運(yùn)輸路線。（2）禁止將建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾中排放。（二）運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸許可從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證。申請建筑垃圾運(yùn)輸許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）具有企業(yè)法人資格；（2）具有與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng)的停車場；（3）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；（4）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.運(yùn)輸要求（1）建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求行駛，不得沿途丟棄、遺撒。（2）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，車身不得有明顯污跡。（3）運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、防泄漏措施，避免對環(huán)境造成污染。（三）消納管理1.消納場所建設(shè)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)建筑垃圾、工程渣土消納場所。消納場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求，不得占用耕地、林地等農(nóng)用地，不得影響周邊居民的正常生活；（2）具備完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施，防止污水外流、垃圾滲漏和揚(yáng)塵污染；（3）有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度，確保消納場所的安全、有序運(yùn)行。2.消納管理（1）建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的消納場所進(jìn)行消納，不得隨意傾倒。（2）消納場所管理單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入消納場所的建筑垃圾、工程渣土進(jìn)行計(jì)量、登記，并按照規(guī)定進(jìn)行分類處理。六、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)市、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況檢查環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是否按照規(guī)劃要求建設(shè)，是否正常運(yùn)行，是否符合國家和地方規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況檢查環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)是否按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，清掃保潔質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。3.生活垃圾分類管理情況檢查生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理是否符合規(guī)定要求，分類設(shè)施是否設(shè)置齊全、標(biāo)識是否清晰。4.建筑垃圾與工程渣土管理情況檢查建筑垃圾、工程渣土的排放、運(yùn)輸、消納是否辦理相關(guān)手續(xù)，是否按照規(guī)定要求進(jìn)行處置。（三）投訴舉報(bào)處理市、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時受理和處理市民對環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報(bào)。對市民的投訴舉報(bào)，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴舉報(bào)后及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理方面（1）違反本辦法規(guī)定，未按照要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。（2）損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔方面（1）違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，可以暫扣其作業(yè)工具。（2）在清掃過程中焚燒垃圾、樹葉等廢棄物的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。3.生活垃圾分類管理方面（1）違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處以罰款，對單位處以罰款，并可以將違法信息納入公共信用信息系統(tǒng)。（2）將不同類別的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。4.建筑垃圾與工程渣土管理方面（1）違反本辦法規(guī)定，未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)擅自排放建筑垃圾、工程渣土的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；對運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車輛，還可以暫扣其運(yùn)輸車輛。（2）擅自改變建筑垃圾、工程渣土排放地點(diǎn)、數(shù)量和運(yùn)輸路線的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的