上海甲流管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、控制和應(yīng)對甲型流感（以下簡稱甲流）在本市的傳播和流行，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)甲流的預防、控制、疫情報告、應(yīng)急處置以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）工作原則1.預防為主：強化健康教育，普及甲流防控知識，提高公眾自我防護意識和能力，采取綜合性防控措施，預防甲流的發(fā)生和傳播。2.依法管理：嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范甲流防控工作，確保各項措施合法、有效。3.屬地管理：各區(qū)（縣）政府負責本轄區(qū)內(nèi)甲流防控工作的組織領(lǐng)導和具體實施，落實防控責任。4.聯(lián)防聯(lián)控：各部門、各單位密切配合，形成合力，共同做好甲流防控工作。二、防控措施（一）監(jiān)測與預警1.監(jiān)測體系建立健全本市甲流監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測、學校及托幼機構(gòu)監(jiān)測、社區(qū)監(jiān)測等。各級各類醫(yī)療機構(gòu)負責對發(fā)熱、咳嗽等流感樣病例進行監(jiān)測，及時報告疫情信息。學校及托幼機構(gòu)要落實晨午檢制度，做好因病缺勤追蹤登記工作。社區(qū)要加強對轄區(qū)內(nèi)居民健康狀況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。2.疫情報告醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲流疑似病例、確診病例后，應(yīng)當按照規(guī)定時限及時向轄區(qū)疾病預防控制機構(gòu)報告。疾病預防控制機構(gòu)接到報告后，要立即進行核實、調(diào)查，并按照規(guī)定向上級衛(wèi)生行政部門和同級政府報告。3.預警機制市衛(wèi)生行政部門會同相關(guān)部門建立甲流預警機制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和疫情形勢，及時發(fā)布預警信息，指導防控工作。預警信息包括預警級別、防控建議等。（二）疫苗接種1.疫苗供應(yīng)市衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調(diào)甲流疫苗的采購、供應(yīng)工作，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)安全。疫苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，保障疫苗的生產(chǎn)和供應(yīng)。2.接種對象根據(jù)國家和本市的統(tǒng)一部署，確定甲流疫苗接種對象。優(yōu)先為重點人群接種，包括醫(yī)務(wù)人員、老年人、兒童、慢性病患者等。3.接種實施各接種單位要嚴格按照疫苗接種規(guī)范和流程，做好接種工作。接種前要告知受種者疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項，詢問受種者的健康狀況，并進行健康評估。接種后要留觀30分鐘，及時處理接種后的不良反應(yīng)。（三）醫(yī)療救治1.醫(yī)療救治體系完善本市甲流醫(yī)療救治體系，明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)的職責和分工。定點醫(yī)院負責收治甲流確診病例和重癥病例，其他醫(yī)療機構(gòu)負責收治輕癥病例和疑似病例。2.救治措施醫(yī)療機構(gòu)要按照甲流診療規(guī)范，對患者進行規(guī)范治療。加強對重癥病例的救治，建立多學科會診制度，提高救治成功率。同時，要做好醫(yī)院感染防控工作，防止交叉感染。3.藥品儲備市衛(wèi)生行政部門會同相關(guān)部門做好甲流治療藥品和防護用品的儲備工作，確保臨床用藥需求。藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)要按照要求保障藥品的生產(chǎn)和供應(yīng)。（四）健康教育1.宣傳內(nèi)容通過多種渠道，廣泛宣傳甲流防控知識，包括甲流的癥狀、傳播途徑、預防方法、治療措施等。重點宣傳個人衛(wèi)生習慣、通風換氣、咳嗽禮儀等防控措施。2.宣傳方式利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動。社區(qū)、學校、企業(yè)等要組織開展健康教育講座、宣傳海報張貼等活動，提高公眾的防控意識。（五）環(huán)境衛(wèi)生與消毒1.環(huán)境衛(wèi)生管理加強公共場所、學校、托幼機構(gòu)、企業(yè)等單位的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔。定期對公共區(qū)域進行清掃、消毒，加強通風換氣。2.消毒措施根據(jù)不同場所和物品的特點，采取相應(yīng)的消毒措施。對醫(yī)療機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)等重點場所，要增加消毒頻次。對患者居住過的房間、使用過的物品等要進行嚴格消毒。三、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機制1.響應(yīng)級別根據(jù)甲流疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應(yīng)為最高級別，Ⅳ級響應(yīng)為最低級別。2.響應(yīng)啟動市衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情報告和評估結(jié)果，及時提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報市政府批準后啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.響應(yīng)措施各級政府和相關(guān)部門按照不同級別的應(yīng)急響應(yīng)要求，采取相應(yīng)的防控措施，包括加強疫情監(jiān)測、擴大疫苗接種范圍、強化醫(yī)療救治、實施交通管制、限制大型活動等。（二）疫情處置流程1.病例發(fā)現(xiàn)與報告醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲流疑似病例、確診病例后，應(yīng)當立即報告轄區(qū)疾病預防控制機構(gòu)。疾病預防控制機構(gòu)接到報告后，要迅速開展流行病學調(diào)查，核實病例信息，確定密切接觸者。2.隔離與醫(yī)學觀察對確診病例和疑似病例要及時進行隔離治療，對密切接觸者要實施醫(yī)學觀察。醫(yī)學觀察期限為自最后一次接觸病例之日起7天。3.疫情調(diào)查與溯源疾病預防控制機構(gòu)要對疫情進行深入調(diào)查，分析疫情傳播特點和趨勢，查找可能的傳染源和傳播途徑。同時，要開展溯源工作，查明疫情的源頭和傳播鏈條。4.疫情控制措施根據(jù)疫情調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的疫情控制措施，如對疫點進行消毒、對相關(guān)場所進行封閉管理、對易感人群進行防護等。5.疫情解除經(jīng)過一段時間的防控措施實施，疫情得到有效控制，病例數(shù)持續(xù)下降，且無新的病例出現(xiàn)，經(jīng)評估后可由市衛(wèi)生行政部門提出解除應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市政府批準后解除應(yīng)急響應(yīng)。（三）保障措施1.物資保障市和區(qū)（縣）政府要保障甲流防控所需的物資供應(yīng)，包括疫苗、藥品、防護用品、檢測試劑等。建立物資儲備制度，定期檢查和更新儲備物資。2.人員保障加強防控隊伍建設(shè)，組建專業(yè)的疫情防控應(yīng)急隊伍，包括流行病學調(diào)查人員、醫(yī)療救治人員、消毒人員等。定期開展培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.經(jīng)費保障市和區(qū)（縣）政府要安排專項經(jīng)費，用于甲流防控工作，包括疫情監(jiān)測、疫苗接種、醫(yī)療救治、物資儲備、人員培訓等方面的費用。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容衛(wèi)生行政部門會同相關(guān)部門對甲流防控工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括防控措施落實情況、疫情報告情況、疫苗接種情況、醫(yī)療救治情況、環(huán)境衛(wèi)生與消毒情況等。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對各級各類醫(yī)療機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)、企業(yè)等單位進行監(jiān)督檢查。檢查過程中要查閱相關(guān)資料、實地查看現(xiàn)場、詢問有關(guān)人員等。（二）法律責任1.對單位的處罰對違反本辦法規(guī)定，未履行甲流防控責任的單位，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對造成甲流傳播、流行或者其他嚴重后果的單位，依法追究相關(guān)人員的法律責任。2.對個人的處罰對違反本辦