反恐重點(diǎn)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)公司/組織的反恐安全管理，預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖主義活動(dòng)，保障人員生命安全、財(cái)產(chǎn)安全以及公司/組織的正常運(yùn)營秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門、各分支機(jī)構(gòu)以及全體員工。同時(shí)，對(duì)于與公司/組織有業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商、合作伙伴、訪客等相關(guān)方，在其參與公司/組織業(yè)務(wù)活動(dòng)期間，也應(yīng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。基本原則1.預(yù)防為主建立健全反恐預(yù)防機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全教育、安全防范措施等手段，提前預(yù)防恐怖主義活動(dòng)的發(fā)生。2.綜合治理反恐工作涉及公司/組織的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，需要各部門、各崗位協(xié)同合作，形成綜合治理的工作格局。3.依法合規(guī)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保反恐工作的合法性、規(guī)范性和有效性。4.快速反應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，在恐怖事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度地減少損失和影響。反恐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估范圍1.人員安全風(fēng)險(xiǎn)包括員工、訪客、合作伙伴等人員遭受恐怖襲擊的可能性，如綁架、暗殺、爆炸襲擊等。2.設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司/組織的辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)基地、倉庫、運(yùn)輸車輛等設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，分析其遭受恐怖襲擊的脆弱性，如建筑物結(jié)構(gòu)安全性、安防設(shè)施有效性等。3.業(yè)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)考慮公司/組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運(yùn)營模式、供應(yīng)鏈等因素，評(píng)估恐怖主義活動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性的影響，如關(guān)鍵業(yè)務(wù)中斷、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧取Ｔu(píng)估方法1.資料收集收集國內(nèi)外恐怖主義活動(dòng)的相關(guān)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)、公司/組織內(nèi)部的安全管理資料等，作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)公司/組織的辦公區(qū)域、生產(chǎn)場(chǎng)所、周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地勘查，檢查安防設(shè)施的配備情況、安全管理制度的執(zhí)行情況等。3.問卷調(diào)查設(shè)計(jì)針對(duì)不同人員（員工、管理層、相關(guān)方等）的調(diào)查問卷，了解他們對(duì)恐怖主義威脅的認(rèn)知程度、對(duì)公司/組織安全措施的滿意度以及發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力。4.專家評(píng)估邀請(qǐng)反恐領(lǐng)域的專家對(duì)公司/組織的反恐形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，提供專業(yè)的意見和建議。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，將反恐風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)：1.高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生恐怖事件的可能性很大，且一旦發(fā)生將造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)影響。2.中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生恐怖事件的可能性較大，可能造成一定程度的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。3.低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生恐怖事件的可能性較小，即使發(fā)生也只會(huì)造成輕微的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略針對(duì)不同等級(jí)的反恐風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略：1.高風(fēng)險(xiǎn)立即啟動(dòng)最高級(jí)別的反恐應(yīng)急預(yù)案，采取全面、嚴(yán)格的安全防范措施，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)作，尋求外部支持和援助。2.中風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)安全防范措施的執(zhí)行力度，增加安全巡邏頻次，強(qiáng)化員工反恐培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。3.低風(fēng)險(xiǎn)保持基本的安全防范措施，持續(xù)開展反恐宣傳教育，提高員工的反恐意識(shí)，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)查，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。反恐安全防范措施人員安全管理1.背景審查對(duì)新入職員工、合作伙伴、供應(yīng)商等相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，核實(shí)其身份信息、犯罪記錄等，確保人員背景安全。2.培訓(xùn)教育定期組織員工參加反恐安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括恐怖主義的基本知識(shí)、識(shí)別恐怖襲擊的方法、應(yīng)急逃生技能、反恐法律法規(guī)等，提高員工的反恐意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。3.人員出入管理建立嚴(yán)格的人員出入管理制度，設(shè)置門禁系統(tǒng)、安檢設(shè)備等，對(duì)進(jìn)入公司/組織區(qū)域的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證和安全檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。4.異常行為監(jiān)測(cè)加強(qiáng)對(duì)員工和訪客的行為監(jiān)測(cè)，關(guān)注異常行為表現(xiàn)，如攜帶可疑物品、行為舉止異常、頻繁徘徊等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。設(shè)施安全管理1.建筑安全確保公司/組織的建筑物符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和抗破壞能力。對(duì)建筑物的出入口、門窗、通風(fēng)口等關(guān)鍵部位進(jìn)行加固防護(hù)，設(shè)置防護(hù)欄、防彈玻璃等設(shè)施。2.安防設(shè)施安裝完善的安防設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭、入侵報(bào)警系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)等，并確保其正常運(yùn)行。定期對(duì)安防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證其可靠性和有效性。3.消防設(shè)施配備充足、有效的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期組織員工進(jìn)行消防培訓(xùn)和演練，確保在火災(zāi)等緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。4.重要區(qū)域保護(hù)對(duì)公司/組織內(nèi)的重要區(qū)域，如財(cái)務(wù)室、機(jī)房、檔案室、倉庫等，采取特殊的安全防護(hù)措施，如設(shè)置門禁密碼、安裝監(jiān)控設(shè)備、加強(qiáng)巡邏等，防止恐怖分子進(jìn)入并破壞重要資產(chǎn)。業(yè)務(wù)運(yùn)營安全管理1.供應(yīng)鏈安全對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選擇可靠的供應(yīng)商和合作伙伴，并與其簽訂反恐安全協(xié)議，要求其遵守公司/組織的反恐安全要求。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理，確保原材料、產(chǎn)品等的運(yùn)輸和存儲(chǔ)安全。2.信息安全加強(qiáng)公司/組織的信息安全管理，保護(hù)敏感信息不被泄露。采取加密技術(shù)、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，防止恐怖分子通過網(wǎng)絡(luò)攻擊獲取公司/組織的重要信息，影響業(yè)務(wù)正常運(yùn)營。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的反恐應(yīng)急物資，如防護(hù)裝備、急救藥品、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好可用。4.與相關(guān)部門合作加強(qiáng)與政府反恐部門、公安、消防等相關(guān)部門的溝通與合作，及時(shí)了解反恐形勢(shì)和政策要求，獲取專業(yè)指導(dǎo)和支持。在發(fā)生恐怖事件時(shí)，能夠迅速聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。反恐應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立反恐應(yīng)急指揮中心，明確各成員的職責(zé)和分工，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠高效指揮和協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等應(yīng)急工作小組。2.應(yīng)急響應(yīng)流程制定詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)流程，明確恐怖事件發(fā)生時(shí)的報(bào)告程序、應(yīng)急啟動(dòng)條件、各應(yīng)急工作小組的行動(dòng)步驟等。確保在接到報(bào)警后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施針對(duì)不同類型的恐怖事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如爆炸事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、火災(zāi)事件的滅火和疏散、人質(zhì)劫持事件的談判和救援等。同時(shí)，要考慮到事件可能引發(fā)的次生災(zāi)害，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。4.后期處置明確恐怖事件后期處置的工作內(nèi)容，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、損失評(píng)估、人員安置、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等。同時(shí)，要對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，分析原因，吸取教訓(xùn)，完善反恐應(yīng)急預(yù)案和安全防范措施。應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋反恐應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、物資保障等。2.演練組織實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，模擬真實(shí)的恐怖事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提高各應(yīng)急工作小組的協(xié)同作戰(zhàn)能力、員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急預(yù)案的可行性。演練過程中要做好記錄和評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。3.演練總結(jié)評(píng)估演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，撰寫演練總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括演練基本情況、演練效果評(píng)估、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。通過演練總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.安全管理部門定期檢查公司/組織的安全管理部門定期對(duì)各部門、各分支機(jī)構(gòu)的反恐安全工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括安全防范措施的落實(shí)情況、人員培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。2.內(nèi)部審計(jì)定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)公司/組織的反恐安全管理工作進(jìn)行全面審計(jì)，檢查反恐安全管理制度的執(zhí)行情況、資金使用情況、風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性等。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見和建議，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。外部檢查1.接受政府部門檢查積極配合政府反恐部門、公安等相關(guān)部門的檢查工作，如實(shí)提供公司/組織的反恐安全管理資料和情況。對(duì)政府部門提出的整改意見和要求，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保公司/組織的反恐安全工作符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估定期邀請(qǐng)專業(yè)的反恐安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公司/組織的反恐安全狀況進(jìn)行評(píng)估，獲取專業(yè)的評(píng)估意見和建議。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，有針對(duì)性地改進(jìn)反恐安全管理工作，提高公司/組織的反恐安全水平。培訓(xùn)與教育培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)公司/組織的反恐安全管理需求和員工的實(shí)際情況，制定年度反恐安全培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。培訓(xùn)內(nèi)容1.反恐法律法規(guī)學(xué)習(xí)國家有關(guān)反恐的法律法規(guī)，了解公司/組織在反恐工作中的法律責(zé)任和義務(wù)，確保反恐工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.恐怖主義基本知識(shí)介紹恐怖主義的定義、特點(diǎn)、分類、發(fā)展趨勢(shì)等，使員工對(duì)恐怖主義有全面的認(rèn)識(shí)，提高警惕性。3.識(shí)別恐怖襲擊的方法教授員工如何識(shí)別恐怖襲擊的跡象和特征，如可疑人員、可疑物品、異常行為等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在的安全威脅。4.應(yīng)急逃生技能培訓(xùn)員工在恐怖事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急逃生技能，如火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)、疏散路線等，確保員工能夠在緊急情況下迅速、安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)。5.反恐應(yīng)急預(yù)案詳細(xì)講解公司/組織的反恐應(yīng)急預(yù)案，使員工熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程、各應(yīng)急工作小組的職責(zé)和任務(wù)，掌握自己在應(yīng)急處置中的角色和行動(dòng)方法。培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織員工參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)反恐專家、安全管理人員等進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)反恐安全知識(shí)和技能。2.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供在線學(xué)習(xí)課程，員工可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求自主學(xué)習(xí)反恐安全知識(shí)，提高學(xué)習(xí)的靈活性和效率。3.案例分析通過分析國內(nèi)外典型的恐怖事件案例，讓員工了解恐怖襲擊的手段、特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)方法，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)反恐意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。4.實(shí)地演練結(jié)合應(yīng)急演練活動(dòng)，讓員工在實(shí)地模擬的恐怖事件場(chǎng)景中進(jìn)行演練，親身體驗(yàn)應(yīng)急處置過程，提高實(shí)際操作能力和應(yīng)急反應(yīng)速度。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)在反恐安全工作中表現(xiàn)突出的部門、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式包括：1.榮譽(yù)稱號(hào)授予“反恐安全先進(jìn)部門”、“反恐安全先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)給予一定的獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。3.晉升機(jī)會(huì)在職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等方面，優(yōu)先考慮在反恐安全工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工。處罰制度對(duì)違反反恐安全管理制度、不履行反恐安全職責(zé)的部門、個(gè)人給予相應(yīng)的處罰，處罰方式包括：1.警告對(duì)初次違反規(guī)定且情節(jié)較輕的，給予警告處分，責(zé)令