嘉興殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》和《浙江省殯葬管理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以人為本、服務為先，實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、安葬（放）、祭掃等相關活動。（三）管理原則殯葬管理工作實行屬地管理、部門協(xié)作、社會參與的原則。市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負責全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好殯葬管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理的具體工作，指導村（居）民委員會做好殯葬相關工作。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將殯葬設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)人口、耕地、交通、環(huán)境等情況，合理布局，統(tǒng)籌安排。2.新建、改建、擴建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施，應當符合殯葬設施建設規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。3.禁止在下列區(qū)域建造墳墓：耕地、林地；城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責建設和管理，主要為當?shù)卮澹ň樱┟裉峁┕腔野苍岱铡＝?jīng)營性公墓由殯葬管理部門審核后報省民政廳審批，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。2.公墓應當按照規(guī)劃建設墓穴，墓穴占地面積應當符合規(guī)定標準。埋葬骨灰的單人或者雙人合葬墓穴占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓穴占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓穴不得超過6平方米。3.公墓單位應當憑用戶出具的死亡證明或者火化證明提供墓穴和骨灰存放格位，不得向沒有出具上述證明的單位或者個人提供墓穴和骨灰存放格位。4.禁止在公墓內(nèi)建造超標準墓穴、豪華墓、活人墓，禁止在公墓以外的其他地方建造墳墓。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應當按照規(guī)劃建設，滿足當?shù)鼐用窆腔掖娣判枨蟆?.骨灰堂應當建立健全管理制度，做好骨灰存放、保管等服務工作，確保骨灰存放安全。3.骨灰堂應當向社會公布骨灰存放價格、服務項目、服務流程等信息，接受社會監(jiān)督。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體應當實行火化。但國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族人員、宗教教職人員等除外。2.遺體火化應當憑衛(wèi)生健康部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)或者公安部門出具的死亡證明。3.殯儀館應當按照規(guī)定的程序和標準提供遺體接運、冷藏、整容、防腐、火化等服務，并向喪屬出具相關票據(jù)。4.禁止將應當火化的遺體土葬，禁止在公墓以外的其他地方建造墳墓埋葬遺體。（二）遺體運輸1.遺體的運輸應當遵守相關法律法規(guī)和交通管理規(guī)定。2.從事遺體運輸?shù)能囕v應當符合衛(wèi)生、環(huán)保等要求，并按照規(guī)定進行消毒、清洗等處理。3.殯儀館應當與具備遺體運輸資質(zhì)的單位簽訂遺體運輸服務協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。（三）遺體處理特殊情況1.因患傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等有關規(guī)定處理。2.無名、無主遺體，由公安部門通知殯儀館接收處理。經(jīng)公告30日后仍無人認領的，由殯儀館在當?shù)孛裾块T監(jiān)督下火化。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城鎮(zhèn)街道、公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢的，應當經(jīng)當?shù)毓膊块T和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準，并按照規(guī)定的時間、地點進行。3.禁止在喪事活動中進行封建迷信活動，禁止大操大辦、鋪張浪費。（二）殯儀服務管理1.從事殯儀服務的單位和個人應當依法取得相應的資質(zhì)證書，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.殯儀服務單位應當按照價格主管部門核定的收費標準收費，并向喪屬提供收費清單。3.殯儀服務單位應當加強對從業(yè)人員的管理，提高服務質(zhì)量，不得強制服務、強行收費。（三）祭掃活動管理1.祭掃活動應當文明、安全、有序。提倡采用敬獻鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等文明低碳祭掃方式。2.公墓、骨灰堂等殯葬服務機構(gòu)應當加強祭掃期間的安全管理，合理安排祭掃時間，做好交通疏導、防火防盜等工作。3.禁止在祭掃活動中焚燒香燭、紙錢、冥幣等祭品，禁止燃放煙花爆竹。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責民政部門應當加強對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，加強對殯葬管理相關工作的監(jiān)督檢查，形成工作合力。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關部門可以依法采取下列措施進行監(jiān)督檢查：要求被檢查單位或者個人提供有關文件、資料、數(shù)據(jù)等，進行查閱或者復制；要求被檢查單位或者個人就有關問題作出說明；進入被檢查單位或者個人的工作場所進行實地檢查；責令被檢查單位或者個人停止違法違規(guī)行為。2.被檢查單位或者個人應當配合民政部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙。（三）投訴舉報處理任何單位和個人發(fā)現(xiàn)殯葬違法違規(guī)行為，有權(quán)向民政部門或者其他有關部門投訴舉報。民政部門和其他有關部門應當建立健全投訴舉報制度，及時受理、調(diào)查處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。六、法律責任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：未經(jīng)批準擅自興建殯葬設施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標準的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，將應當火化的遺體土葬，或者在公墓以外的其他地方建造墳墓埋葬遺體的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安、生態(tài)環(huán)境等部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務單位強制服務、強行收費的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在祭掃活動中焚燒香燭、紙錢、冥幣等祭品，燃放煙花爆竹的，由公安部門依法予以處罰。（二）相關人員責任追究1.國家機關工作人員在殯葬管理工作中濫用