企業(yè)用地管理辦法一、總則（一）目的為加強企業(yè)用地管理，規(guī)范企業(yè)用地行為，提高土地利用效率，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)的用地管理活動，包括企業(yè)建設(shè)用地的取得、使用、變更、退出等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家土地管理法律法規(guī)，確保企業(yè)用地行為合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：鼓勵企業(yè)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，促進土地資源可持續(xù)利用。3.公平公正原則：保障各類企業(yè)在用地方面的平等權(quán)利，公平公正地分配土地資源。4.服務(wù)企業(yè)原則：優(yōu)化企業(yè)用地服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二、用地規(guī)劃與計劃（一）土地利用總體規(guī)劃1.企業(yè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃的要求，納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。2.土地利用總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和土地資源狀況，合理確定企業(yè)用地的規(guī)模、布局和用途。（二）年度土地供應(yīng)計劃1.政府應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，制定年度土地供應(yīng)計劃，明確企業(yè)用地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、時序和方式。2.年度土地供應(yīng)計劃應(yīng)優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和民生項目的用地需求。（三）產(chǎn)業(yè)用地政策1.政府應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)用地政策，引導企業(yè)合理布局和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.鼓勵企業(yè)投資建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，對符合條件的產(chǎn)業(yè)項目給予土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等政策支持。三、用地取得（一）出讓方式1.企業(yè)用地可以通過招標、拍賣、掛牌等出讓方式取得。2.出讓土地應(yīng)明確土地用途、出讓年限、出讓價格、開發(fā)建設(shè)條件等內(nèi)容。（二）劃撥方式1.符合下列條件的企業(yè)用地，可以以劃撥方式取得：國家機關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.以劃撥方式取得土地的企業(yè)，應(yīng)按照規(guī)定繳納土地補償費、安置補助費等費用。（三）租賃方式1.企業(yè)用地可以通過租賃方式取得，租賃期限一般不超過20年。2.租賃土地應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標準、租金支付方式等內(nèi)容。（四）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市1.符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以通過出讓、出租等方式入市，用于企業(yè)建設(shè)。2.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法辦理相關(guān)手續(xù)。四、用地使用（一）土地用途管制1.企業(yè)應(yīng)按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.確需改變土地用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定補繳土地出讓金。（二）土地開發(fā)建設(shè)1.企業(yè)應(yīng)按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的開發(fā)建設(shè)條件，按時開工建設(shè)，并在規(guī)定期限內(nèi)竣工。2.因特殊原因不能按時開工建設(shè)的，應(yīng)提前向土地管理部門申請延期開工，經(jīng)批準后可以適當延長開工期限。（三）土地閑置處置1.對閑置土地，土地管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處置，包括征收土地閑置費、無償收回土地使用權(quán)等。2.企業(yè)應(yīng)積極配合土地管理部門的閑置土地處置工作，采取有效措施消除土地閑置狀態(tài)。（四）土地利用績效評估1.土地管理部門應(yīng)建立土地利用績效評估制度，對企業(yè)用地情況進行定期評估。2.評估內(nèi)容包括土地利用效率、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。3.對土地利用績效好的企業(yè)，給予表彰和獎勵；對土地利用績效差的企業(yè)，采取督促整改、限制用地等措施。五、用地變更（一）變更條件1.企業(yè)因自身發(fā)展需要，確需變更土地用途、面積、容積率等土地使用條件的，可以申請變更。2.變更土地使用條件應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，不得損害公共利益。（二）變更程序1.企業(yè)應(yīng)向土地管理部門提出變更申請，并提交相關(guān)材料。2.土地管理部門受理申請后，應(yīng)進行審核，并征求相關(guān)部門意見。3.經(jīng)審核同意變更的，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定補繳土地出讓金，并辦理相關(guān)手續(xù)。六、用地退出（一）退出情形1.企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、重組等原因不再使用土地的；2.企業(yè)因產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造等原因需要騰退土地的；3.企業(yè)因違反土地出讓合同或劃撥決定書約定，被依法收回土地使用權(quán)的；4.其他依法需要退出土地的情形。（二）退出方式1.有償收回：土地管理部門可以按照市場評估價格有償收回企業(yè)土地使用權(quán)。2.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：企業(yè)可以將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他符合條件的企業(yè)，但應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.租賃收回：企業(yè)可以將土地使用權(quán)租賃給其他符合條件的企業(yè)，但應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）退出程序1.企業(yè)應(yīng)向土地管理部門提出退出申請，并提交相關(guān)材料。2.土地管理部門受理申請后，應(yīng)進行審核，并征求相關(guān)部門意見。3.經(jīng)審核同意退出的，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理土地注銷登記等手續(xù)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體土地管理部門負責對企業(yè)用地情況進行監(jiān)督檢查，其他相關(guān)部門按照職責分工做好配合工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃；2.企業(yè)是否按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的用途、開發(fā)建設(shè)條件使用土地；3.企業(yè)是否按時開工建設(shè)、竣工；4.企業(yè)是否存在土地閑置等違法行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：土地管理部門定期對企業(yè)用地情況進行檢查。2.不定期抽查：土地管理部門不定期對企業(yè)用地情況進行抽查。3.專項檢查：針對企業(yè)用地中的突出問題，開展專項檢查。（四）違法違規(guī)處理1.對企業(yè)違反土地管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，土地管理部門應(yīng)依法予以查處，包括責令改正、罰款、沒收違法所得、收回土地使用權(quán)等。2.對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）企業(yè)責任1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、閑置土地等，應(yīng)依法承擔相應(yīng)的法律責任。2.企業(yè)在用地過程中造成土地資源浪費、環(huán)境污染等，應(yīng)依法承擔相應(yīng)的賠償責任。（二）政府部門責任1.政府部門工作人員在企業(yè)用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私