印章行業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強印章行業(yè)管理，規(guī)范印章制作、使用行為，維護社會經(jīng)濟秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事印章制作、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動的單位和個人。基本原則印章行業(yè)管理應(yīng)遵循合法、規(guī)范、安全、便民的原則，確保印章制作與使用符合國家法律法規(guī)和社會公共利益。印章制作管理資質(zhì)審批1.設(shè)立印章制作企業(yè)，應(yīng)當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準，取得《特種行業(yè)許可證》。2.申請《特種行業(yè)許可證》，應(yīng)當具備下列條件：有固定的經(jīng)營場所，且符合安全、消防要求；有與印章制作業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的從業(yè)人員；有健全的印章制作、保管、使用、銷毀等管理制度。3.公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。制作規(guī)范1.印章制作企業(yè)應(yīng)當按照公安機關(guān)指定的規(guī)格、式樣、材質(zhì)和工藝制作印章。2.印章制作企業(yè)應(yīng)當建立印章制作檔案，詳細記錄印章制作的名稱、規(guī)格、式樣、材質(zhì)、數(shù)量、制作日期、交付對象等信息，并妥善保管。檔案保存期限不得少于[X]年。3.印章制作企業(yè)應(yīng)當在印章制作完成后，按照規(guī)定在印章上刊刻公安機關(guān)備案編號，并將印章圖樣及相關(guān)信息報送公安機關(guān)備案。印章經(jīng)營管理經(jīng)營主體資格1.從事印章經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在核準登記的范圍內(nèi)經(jīng)營。2.印章經(jīng)營單位應(yīng)當將營業(yè)執(zhí)照副本懸掛在經(jīng)營場所顯著位置。經(jīng)營行為規(guī)范1.印章經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全印章承接、保管、交付等管理制度，確保印章經(jīng)營活動安全、規(guī)范。2.印章經(jīng)營單位承接印章制作業(yè)務(wù)時，應(yīng)當要求委托方提供合法有效的證明文件，并對委托方的身份信息、委托事項進行核實、登記。登記內(nèi)容應(yīng)當包括委托方名稱、地址、聯(lián)系方式、委托制作印章的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。登記記錄應(yīng)當妥善保管，保存期限不得少于[X]年。3.印章經(jīng)營單位不得經(jīng)營非法定名稱印章或者非法制造的印章。4.印章經(jīng)營單位不得向無合法證明文件的單位和個人承接印章制作業(yè)務(wù)，不得私自委托其他單位和個人制作印章。5.印章經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定的收費標準收取費用，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。印章使用管理使用范圍1.國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等單位和個人在社會經(jīng)濟活動中，需要使用印章的，應(yīng)當按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定使用。2.印章的使用范圍應(yīng)當與其單位的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)。使用規(guī)范1.單位和個人使用印章，應(yīng)當建立健全印章使用審批制度，明確印章使用的審批程序、審批權(quán)限和責任人。2.印章使用前，應(yīng)當經(jīng)本單位負責人或者其授權(quán)的人員批準，并進行登記。登記內(nèi)容應(yīng)當包括用印日期、用印事項、用印份數(shù)、批準人等信息。登記記錄應(yīng)當妥善保管，保存期限不得少于[X]年。3.印章應(yīng)當由專人保管，保管人員應(yīng)當嚴格遵守印章保管制度，不得擅自委托他人保管印章。4.印章使用時，應(yīng)當在指定的場所進行，不得將印章攜帶出本單位辦公場所使用。確因工作需要攜帶出本單位辦公場所使用的，應(yīng)當經(jīng)本單位負責人批準，并采取必要的安全措施。5.印章使用后，應(yīng)當及時歸還保管人員，并進行登記。登記內(nèi)容應(yīng)當包括歸還日期、歸還人等信息。禁止行為1.任何單位和個人不得偽造、變造、買賣印章，不得使用偽造、變造、買賣的印章。2.任何單位和個人不得非法使用他人印章，不得擅自刻制、使用本單位以外的印章。3.任何單位和個人不得在空白紙張、空白合同、空白介紹信等上加蓋印章。確因工作需要加蓋空白印章的，應(yīng)當經(jīng)本單位負責人批準，并采取必要的防范措施。印章保管與銷毀管理保管要求1.印章保管人員應(yīng)當具備良好的職業(yè)道德和安全意識，嚴格遵守印章保管制度，確保印章安全。2.印章應(yīng)當存放在安全可靠的場所，配備必要的安全防范設(shè)施，如保險柜、防盜門、監(jiān)控設(shè)備等。3.印章保管人員應(yīng)當定期對印章進行檢查，發(fā)現(xiàn)印章有損壞、遺失等情況的，應(yīng)當及時報告本單位負責人，并采取相應(yīng)的措施。銷毀規(guī)定1.印章使用單位和個人因機構(gòu)撤銷、名稱變更、印章?lián)p壞等原因不再使用印章的，應(yīng)當及時將印章交回原制作單位或者公安機關(guān)銷毀。2.印章制作單位和公安機關(guān)應(yīng)當建立印章銷毀制度，對交回的印章進行銷毀處理。銷毀印章應(yīng)當采用粉碎、熔化等不可恢復(fù)的方式進行，并制作銷毀記錄。銷毀記錄應(yīng)當包括印章名稱、規(guī)格、式樣、材質(zhì)、數(shù)量、銷毀日期、銷毀方式、銷毀人員等信息。銷毀記錄應(yīng)當妥善保管，保存期限不得少于[X]年。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體公安機關(guān)負責對印章行業(yè)進行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責，依法對印章行業(yè)相關(guān)活動進行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.印章制作企業(yè)是否取得《特種行業(yè)許可證》，是否按照規(guī)定的范圍、規(guī)格、式樣、材質(zhì)和工藝制作印章。2.印章經(jīng)營單位是否取得營業(yè)執(zhí)照，是否按照規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營，是否建立健全印章承接、保管、交付等管理制度。3.單位和個人是否按照規(guī)定使用印章，是否建立健全印章使用審批制度，是否存在偽造、變造、買賣、非法使用印章等違法行為。4.印章保管與銷毀是否符合規(guī)定要求。監(jiān)督檢查措施1.公安機關(guān)和其他有關(guān)部門有權(quán)依法對印章制作企業(yè)、經(jīng)營單位和使用單位進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解印章制作、經(jīng)營、使用等情況。2.公安機關(guān)和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當依法予以查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)處理。法律責任對印章制作企業(yè)的處罰1.印章制作企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得《特種行業(yè)許可證》擅自經(jīng)營印章制作業(yè)務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.印章制作企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照公安機關(guān)指定的規(guī)格、式樣、材質(zhì)和工藝制作印章的，由公安機關(guān)責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷《特種行業(yè)許可證》。3.印章制作企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未建立印章制作檔案或者未按照規(guī)定報送印章圖樣及相關(guān)信息備案的，由公安機關(guān)責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。對印章經(jīng)營單位的處罰1.印章經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。2.印章經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營非法定名稱印章或者非法制造的印章的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.印章經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全印章承接、保管、交付等管理制度的，由公安機關(guān)責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.印章經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，向無合法證明文件的單位和個人承接印章制作業(yè)務(wù)，或者私自委托其他單位和個人制作印章的，由公安機關(guān)責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對印章使用單位和個人的處罰1.單位和個人違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、買賣印章，或者使用偽造、變造、買賣的印章的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.單位和個人違反本辦法規(guī)定，非法使用他人印章，或者擅自刻制、使用本單位以外的印章的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定予以處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。3.單位和個人違反本辦法規(guī)定，在空白紙張、空白合同、空白介紹信等上加蓋印章