地名管理辦法培訓(xùn)一、總則（一）目的為加強地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進地名信息化建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、文化保護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.尊重歷史：充分考慮地名的歷史沿革和文化傳承，保持地名的相對穩(wěn)定性。2.突出地域特色：體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀坏乩怼⑷宋臍v史、經(jīng)濟社會等特征，反映地域文化內(nèi)涵。3.規(guī)范統(tǒng)一：遵循國家地名管理的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，避免重名、同音、近音等問題。4.方便使用：地名應(yīng)簡潔明了、易記易用，便于公眾識別和社會交往。二、地名的命名（一）命名的基本要求1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理實體命名原則和有關(guān)規(guī)定。2.反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理等特征，具有一定的文化內(nèi)涵。3.避免使用生僻字、異體字、自造字，一般不使用人名作地名。4.禁止使用有損國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)和帶有封建迷信色彩的詞語。（二）不同類型地名的命名規(guī)則1.行政區(qū)劃名稱縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處名稱，一般按照以下規(guī)則命名：以所在地域名稱、境內(nèi)主要地理實體名稱、歷史地名或其他有特定含義的詞語命名。新設(shè)立的行政區(qū)劃名稱，應(yīng)與周邊已有地名相協(xié)調(diào)，避免重名。2.居民地名稱城鎮(zhèn)中的道路、街巷、居民區(qū)、建筑物等名稱，應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃布局和功能特點，便于識別和記憶。農(nóng)村居民點名稱，可根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)慣、地理特征或歷史淵源命名。3.自然地理實體名稱山脈、河流、湖泊、海洋等自然地理實體名稱，應(yīng)使用通用名稱或歷史沿用名稱。新發(fā)現(xiàn)的自然地理實體，其命名應(yīng)科學(xué)合理，并報相關(guān)部門批準(zhǔn)。4.專業(yè)設(shè)施名稱交通、通信、能源、水利等專業(yè)設(shè)施名稱，應(yīng)符合行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，便于管理和使用。具有重要意義的專業(yè)設(shè)施名稱，可適當(dāng)體現(xiàn)地域特色。（三）命名的程序1.申請：有關(guān)單位或個人需要對地名進行命名的，應(yīng)向當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T提出申請，并提交相關(guān)材料。2.審核：地名主管部門收到申請后，應(yīng)進行實地勘查和審核，征求相關(guān)部門和社會公眾意見。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合命名要求的，由地名主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)。4.公布：地名經(jīng)批準(zhǔn)后，由地名主管部門向社會公布，并頒發(fā)地名標(biāo)志。三、地名的更名（一）更名的情形1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因，需要變更地名的。2.地名存在重名、同音、近音，容易造成混淆的。3.地名使用了生僻字、異體字、自造字，不便使用的。4.地名含有有損國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)或帶有封建迷信色彩的詞語，需要更名的。5.其他需要更名的情形。（二）更名的程序1.申請：有關(guān)單位或個人需要對地名進行更名的，應(yīng)向當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T提出申請，并說明更名理由。2.審核：地名主管部門收到申請后，應(yīng)進行實地勘查和審核，征求相關(guān)部門和社會公眾意見。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合更名要求的，由地名主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)。4.公布：地名經(jīng)批準(zhǔn)后，由地名主管部門向社會公布，并更換地名標(biāo)志。（三）更名的注意事項1.地名更名應(yīng)慎重考慮，充分評估對社會、經(jīng)濟、文化等方面的影響。2.涉及公眾利益的地名更名，應(yīng)廣泛征求意見，確保更名方案得到多數(shù)人的支持。3.地名更名后，應(yīng)及時做好相關(guān)資料的更新和調(diào)整工作，避免給社會管理和公眾生活帶來不便。四、地名的銷名（一）銷名的情形1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因，地名所指地理實體已不存在的。2.地名重名、同音、近音，且其中一個地名已不再使用的。3.其他需要銷名的情形。（二）銷名的程序1.申請：有關(guān)單位或個人需要對地名進行銷名的，應(yīng)向當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T提出申請，并說明銷名理由。2.審核：地名主管部門收到申請后，應(yīng)進行實地勘查和審核，征求相關(guān)部門意見。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合銷名要求的，由地名主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)。4.公布：地名經(jīng)批準(zhǔn)后，由地名主管部門向社會公布，并收回地名標(biāo)志。（三）銷名的后續(xù)處理1.地名銷名后，相關(guān)部門應(yīng)及時更新地名數(shù)據(jù)庫和地圖資料，避免出現(xiàn)信息錯誤。2.涉及地名銷名的文件、證件、牌匾等，應(yīng)及時進行更換或注銷，確保相關(guān)信息的準(zhǔn)確性。五、地名的使用（一）一般規(guī)定1.地名的使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的名稱和范圍進行，不得擅自更改或擴大使用范圍。2.地名的書寫應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，使用國家通用語言文字，不得使用不規(guī)范的簡化字、異體字、自造字。3.地名的羅馬字母拼寫應(yīng)符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》。（二）不同領(lǐng)域的使用要求1.公文使用：各級政府部門、企事業(yè)單位在公文、文件、證件等中使用地名時，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并注明地名的羅馬字母拼寫。2.地圖使用：地圖編制單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家地名管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確標(biāo)注地名，并確保地圖上地名的一致性和準(zhǔn)確性。3.廣告宣傳使用：廣告宣傳中使用地名時，應(yīng)真實、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得故意夸大或誤導(dǎo)公眾。4.其他使用：在公共交通、郵政通信、戶籍管理、房地產(chǎn)登記等領(lǐng)域，使用地名時應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，確保地名的正確使用。（三）監(jiān)督檢查1.地名主管部門應(yīng)加強對地名使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范使用地名的行為。2.對違反地名管理規(guī)定，擅自更改、使用不規(guī)范地名的單位和個人，地名主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處罰。六、地名文化保護（一）保護的意義地名是歷史文化的重要載體，具有豐富的文化內(nèi)涵和歷史價值。加強地名文化保護，對于傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強民族凝聚力和認(rèn)同感，具有重要意義。（二）保護的內(nèi)容1.保護地名的歷史文化價值，包括地名的起源、演變、傳承等。2.保護地名所反映的地域文化特色，如民俗風(fēng)情、宗教信仰、歷史遺跡等。3.保護地名的語言文化特色，如地名的語音、語義、語法等。（三）保護的措施1.開展地名文化普查和研究，全面了解地名文化資源狀況，建立地名文化檔案。2.加強地名文化宣傳教育，提高公眾對地名文化保護的意識。3.在地名命名、更名過程中，充分考慮地名的文化內(nèi)涵，避免隨意更改具有歷史文化價值的地名。4.對具有重要歷史文化價值的地名，應(yīng)采取有效措施進行保護，如設(shè)立保護標(biāo)志、編寫地名文化故事等。七、地名信息化建設(shè)（一）建設(shè)的目標(biāo)建立完善的地名信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)地名信息的動態(tài)更新、共享共用，提高地名管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。（二）建設(shè)的內(nèi)容1.建立地名數(shù)據(jù)庫，收錄各類地名的基本信息、歷史沿革、地理位置等。2.開發(fā)地名信息管理軟件，實現(xiàn)地名信息的錄入、查詢、修改、統(tǒng)計等功能。3.建立地名信息服務(wù)平臺，為社會公眾提供地名查詢、地址定位、地圖導(dǎo)航等服務(wù)。4.推進地名信息化與其他行業(yè)信息化的融合，實現(xiàn)地名信息在城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通運輸、公安消防等領(lǐng)域的共享應(yīng)用。（三）建設(shè)的要求1.地名信息化建設(shè)應(yīng)遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保地名信息的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。2.加強地名信息安全管理，采取有效措施保護地名信息的安全，防止信息泄露和濫用。3.定期對地名信息進行更新和維護，確保地名信息與實際情況相符。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自命名、更名、銷名地名的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.使用不規(guī)范地名的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。3.擅自更改、移動、拆除地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處1000元以上5000元以下罰款。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為，由地名主管