城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障居民身體健康，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)，包括城市市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障必要的經(jīng)費(fèi)投入，建立健全工作機(jī)制。2.全民參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位及社會(huì)組織積極參與城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理，增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成全社會(huì)共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的管理職責(zé)，確保城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。（四）管理職責(zé)1.政府職責(zé)各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作，制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理目標(biāo)和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作中的重大事項(xiàng)，解決工作中的困難和問題。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。2.衛(wèi)生健康部門職責(zé)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。制定城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。組織開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民衛(wèi)生意識(shí)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和評估。3.城市管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，包括道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所管理等。依法查處城市建成區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。負(fù)責(zé)城市戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)等設(shè)置的管理工作。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促施工單位采取有效措施，防止施工過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲等污染。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，確保污水達(dá)標(biāo)排放。配合有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。5.市場監(jiān)督管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促市場開辦者履行環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生符合要求。依法查處無照經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的管理，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。7.其他部門職責(zé)教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織開展學(xué)校衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸工具的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促運(yùn)輸企業(yè)保持運(yùn)輸工具清潔衛(wèi)生。水利部門負(fù)責(zé)河道、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織開展水域環(huán)境衛(wèi)生整治。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)，依法查處環(huán)境污染違法行為。二、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的質(zhì)量和功能。（二）運(yùn)行與維護(hù)1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，保持設(shè)施整潔、完好。3.定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行消毒、除臭等處理，防止二次污染。（三）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的設(shè)施，責(zé)令限期整改。2.城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的監(jiān)督管理。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確因建設(shè)需要拆除、遷移、改建的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的替代措施。三、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔（一）城市環(huán)境衛(wèi)生保潔1.城市管理部門應(yīng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理安排道路清掃保潔人員和作業(yè)時(shí)間，確保城市道路整潔干凈。2.加強(qiáng)對城市主次干道、背街小巷、廣場、公園等公共場所的清掃保潔，及時(shí)清除垃圾、雜物和積水。3.推行機(jī)械化清掃作業(yè)，提高道路清掃保潔效率和質(zhì)量。（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，配備必要的保潔人員和設(shè)施設(shè)備。2.組織開展農(nóng)村生活垃圾治理，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，做好垃圾的收集、運(yùn)輸和處理工作。3.加強(qiáng)對農(nóng)村河道、溝渠、池塘等水域的環(huán)境衛(wèi)生整治，清理水面漂浮物和岸邊垃圾。4.引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保持庭院整潔衛(wèi)生。（三）環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的監(jiān)督檢查，定期對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行評估。2.建立健全環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生問題。3.對環(huán)境衛(wèi)生保潔工作不力的單位和個(gè)人，依法予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。四、垃圾處理（一）垃圾收集1.合理設(shè)置垃圾收集容器和站點(diǎn)，方便居民投放垃圾。2.垃圾收集應(yīng)做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾堆積、暴露。3.加強(qiáng)對垃圾收集運(yùn)輸車輛的管理，確保車輛密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。（二）垃圾運(yùn)輸1.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的垃圾運(yùn)輸企業(yè)，按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸垃圾。2.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持車輛整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對垃圾運(yùn)輸過程的監(jiān)管，防止垃圾在運(yùn)輸途中泄漏、丟棄。（三）垃圾處理1.按照“減量化、資源化、無害化”的原則，采取焚燒、填埋、堆肥等方式，對垃圾進(jìn)行處理。2.加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。3.鼓勵(lì)和支持垃圾資源化利用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高垃圾資源化利用率。五、污水處理（一）污水處理設(shè)施建設(shè)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理布局污水處理設(shè)施，加快污水處理設(shè)施建設(shè)。2.新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施，應(yīng)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和工藝，確保污水處理效果。3.污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的質(zhì)量和安全。（二）污水處理設(shè)施運(yùn)行1.污水處理設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)處理設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。3.嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。（三）污水處理監(jiān)督1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，定期對污水處理水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。2.建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行信息公開制度，向社會(huì)公開污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。3.對污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放等違法行為，依法予以查處。六、公共廁所管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)將公共廁所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局公共廁所。2.新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等公共場所，應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)公共廁所。3.公共廁所建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足居民和游客的使用需求。（二）運(yùn)行與維護(hù)1.公共廁所的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保公共廁所正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對公共廁所的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，保持公共廁所清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好。3.定期對公共廁所進(jìn)行消毒、除臭等處理，改善公共廁所的衛(wèi)生環(huán)境。（三）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對公共廁所衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，責(zé)令限期整改。2.城市管理部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對公共廁所的管理和監(jiān)督。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對公共廁所的管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映。七、環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民衛(wèi)生意識(shí)。2.利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、政策措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3.開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)講座、主題宣傳日等，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位及社會(huì)組織積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，通過志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)等方式，共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。2.建立健全公眾參與機(jī)制，暢通公眾參與渠道，及時(shí)聽取公眾對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見和建議。3.對在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。八、罰則（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.擅自拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；2.未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；3.垃圾收集運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸，造成垃圾沿途拋灑的；4.污水處理設(shè)施未正常運(yùn)行，超標(biāo)排放污水的；5.公共廁所未達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。（二）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：1.無照經(jīng)營從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的；2.未取得相應(yīng)資質(zhì)從事垃圾處理、污水處理等經(jīng)營活動(dòng)的。（三