地?cái)偔h(huán)保管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)地?cái)偨?jīng)營活動中的環(huán)境保護(hù)管理，規(guī)范地?cái)偨?jīng)營行為，減少地?cái)偨?jīng)營對環(huán)境造成的污染和影響，保障城市環(huán)境整潔、有序、宜居，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有地?cái)偨?jīng)營活動及其相關(guān)區(qū)域。地?cái)偨?jīng)營活動包括但不限于各類商品售賣、餐飲小吃攤點(diǎn)、娛樂活動等在地?cái)傂问较麻_展的經(jīng)營行為。（三）基本原則1.環(huán)保優(yōu)先原則：地?cái)偨?jīng)營活動應(yīng)始終將環(huán)境保護(hù)放在首位，采取有效措施減少對大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染和破壞。2.規(guī)范有序原則：通過制定明確的管理規(guī)范，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營者有序經(jīng)營，確保地?cái)偨?jīng)營活動不妨礙城市交通、不影響居民生活、不破壞公共秩序。3.分類管理原則：根據(jù)地?cái)偨?jīng)營的不同類型、規(guī)模、經(jīng)營內(nèi)容等進(jìn)行分類，實(shí)施差異化的管理措施，提高管理的針對性和有效性。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與地?cái)偔h(huán)保管理，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成政府、經(jīng)營者、公眾共同參與的良好管理格局。二、地?cái)偨?jīng)營準(zhǔn)入管理（一）經(jīng)營申請1.地?cái)偨?jīng)營者需向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提出經(jīng)營申請，填寫統(tǒng)一格式的《地?cái)偨?jīng)營申請表》。申請表應(yīng)包括經(jīng)營者基本信息（姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等）、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)間等內(nèi)容。2.申請時(shí)需提交相關(guān)證明材料，如身份證明、健康證明（從事餐飲等直接接觸食品行業(yè)的）、經(jīng)營項(xiàng)目所需的許可證件（如有）等。（二）場地審核1.管理機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)及時(shí)對申請的地?cái)偨?jīng)營場地進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括場地是否符合城市規(guī)劃要求，是否位于交通要道、消防通道、居民樓出入口等禁止擺攤區(qū)域之外；是否不妨礙周邊公共設(shè)施的正常使用，如垃圾桶、排水管道、電力設(shè)施等。2.根據(jù)場地實(shí)際情況，合理確定地?cái)偨?jīng)營的布局和規(guī)模，確保地?cái)傊g保持適當(dāng)?shù)拈g距，便于人員通行、貨物搬運(yùn)以及環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)。（三）準(zhǔn)入許可1.經(jīng)審核符合條件的地?cái)偨?jīng)營申請，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放《地?cái)偨?jīng)營許可證》。許可證應(yīng)明確標(biāo)注經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)間、有效期限等信息。2.地?cái)偨?jīng)營者必須在顯著位置懸掛《地?cái)偨?jīng)營許可證》，亮證經(jīng)營。未取得許可證的，不得從事地?cái)偨?jīng)營活動。三、地?cái)偨?jīng)營環(huán)保要求（一）環(huán)境衛(wèi)生1.地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)自備垃圾收集容器，如垃圾袋、垃圾桶等，用于收集經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。垃圾應(yīng)及時(shí)清理，不得隨意丟棄在經(jīng)營場地周圍。2.每天經(jīng)營結(jié)束后，經(jīng)營者必須對經(jīng)營場地進(jìn)行徹底清掃，保持地面干凈整潔，無垃圾、污漬、雜物等。對于餐飲類地?cái)?，還需對桌面、餐具等進(jìn)行清洗消毒，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。3.禁止在地?cái)偨?jīng)營場地內(nèi)焚燒各類物品，包括垃圾、廢棄包裝材料等。嚴(yán)禁使用高污染燃料，如煤炭、木柴等，鼓勵使用清潔能源，如電力、天然氣等。（二）噪聲控制1.地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)合理安排經(jīng)營活動時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間（通常指晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）進(jìn)行高噪聲作業(yè)。如因經(jīng)營需要使用音響設(shè)備等產(chǎn)生噪聲的，應(yīng)控制音量，確保不影響周邊居民正常生活。2.禁止使用高音喇叭、擴(kuò)音器等設(shè)備進(jìn)行叫賣或促銷活動，不得播放高分貝的音樂或其他嘈雜聲音。（三）油煙排放1.對于餐飲類地?cái)?，必須安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)備，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。油煙應(yīng)經(jīng)過凈化處理后達(dá)標(biāo)排放，不得直接排放到大氣中。2.油煙凈化設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行清洗和維護(hù)，確保凈化效果。管理機(jī)構(gòu)將定期對餐飲地?cái)偟挠蜔熍欧徘闆r進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。（四）廢水處理1.地?cái)偨?jīng)營活動中產(chǎn)生的廢水，如餐飲廢水、清洗廢水等，不得隨意排放到地面或下水道。餐飲類地?cái)倯?yīng)設(shè)置專門的廢水收集容器，將廢水集中收集后，交由專業(yè)的污水處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。2.其他地?cái)偨?jīng)營活動產(chǎn)生的少量廢水，如清洗商品的廢水等，應(yīng)采取合理的方式進(jìn)行處理，避免對周邊環(huán)境造成污染。嚴(yán)禁將廢水直接排放到雨水管道或河流等水體中。四、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全地?cái)偨?jīng)營日常巡查制度，安排專人定期對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營者是否持證經(jīng)營、是否遵守環(huán)保要求、經(jīng)營場地環(huán)境衛(wèi)生狀況等。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令經(jīng)營者整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如投訴電話、郵箱、微信公眾號等，方便公眾對地?cái)偨?jīng)營中的環(huán)保問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.對于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。同時(shí)，對投訴舉報(bào)人信息予以保密，保護(hù)其合法權(quán)益。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.加強(qiáng)與環(huán)保、市場監(jiān)管、城管、公安等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對地?cái)偨?jīng)營中存在的突出環(huán)保問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)明確各部門職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的地?cái)偨?jīng)營者，依法采取吊銷許可證、罰款、暫扣經(jīng)營工具等措施，直至取締其經(jīng)營資格。五、違規(guī)處理（一）警告與整改1.對于初次違反本辦法環(huán)保要求的地?cái)偨?jīng)營者，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予警告，并下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，要求其限期整改。2.經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)告管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)將對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）罰款1.對經(jīng)警告后仍拒不整改或再次違反本辦法環(huán)保要求的地?cái)偨?jīng)營者，管理機(jī)構(gòu)將根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，依法處以相應(yīng)罰款。罰款金額依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)際造成的環(huán)境影響程度確定。2.罰款應(yīng)開具正規(guī)票據(jù)，罰款收入按照規(guī)定上繳國庫。（三）暫扣或吊銷許可證1.對于嚴(yán)重違反本辦法環(huán)保要求，造成較大環(huán)境污染或社會影響的地?cái)偨?jīng)營者，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫扣其《地?cái)偨?jīng)營許可證》，責(zé)令其停業(yè)整頓。2.停業(yè)整頓期間，經(jīng)營者不得從事地?cái)偨?jīng)營活動。經(jīng)整改驗(yàn)收合格后，方可重新申請恢復(fù)經(jīng)營。對于屢教不改、情節(jié)惡劣的，管理機(jī)構(gòu)將依法吊銷其《地?cái)偨?jīng)營許可證》，取消其地?cái)偨?jīng)營資格。（四）其他處罰1.地?cái)偨?jīng)營者的違規(guī)行為違反其他法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2