地方數(shù)據(jù)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強地方數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、共享和開放等活動，保障數(shù)據(jù)安全，維護數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地方實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地方行政區(qū)域內(nèi)各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等在履行職責(zé)或開展業(yè)務(wù)過程中涉及的數(shù)據(jù)管理活動?；驹瓌t1.合法性原則：數(shù)據(jù)管理活動必須遵守國家法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)來源合法、處理過程合法、數(shù)據(jù)使用合法。2.安全性原則：采取必要的技術(shù)和管理措施，保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.規(guī)范性原則：建立健全數(shù)據(jù)管理制度和流程，規(guī)范數(shù)據(jù)管理各環(huán)節(jié)操作，確保數(shù)據(jù)管理工作有序開展。4.共享性原則：在保障數(shù)據(jù)安全和合法使用的前提下，促進數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)利用效率，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。5.責(zé)任明確原則：明確數(shù)據(jù)管理各主體的責(zé)任，確保數(shù)據(jù)管理工作有人抓、有人管，責(zé)任落實到位。數(shù)據(jù)采集管理采集計劃制定各數(shù)據(jù)采集主體應(yīng)根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)要求，制定年度數(shù)據(jù)采集計劃，并報同級數(shù)據(jù)管理部門備案。采集計劃應(yīng)明確采集目的、內(nèi)容、范圍、方式、時間安排等。采集方式規(guī)范1.直接采集：數(shù)據(jù)采集主體可通過自行調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計等方式直接采集數(shù)據(jù)。在采集過程中，應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采集數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。2.共享采集：鼓勵數(shù)據(jù)采集主體通過數(shù)據(jù)共享平臺獲取其他部門或單位已采集的數(shù)據(jù)，避免重復(fù)采集。共享采集應(yīng)按照數(shù)據(jù)共享相關(guān)規(guī)定進行申請、審核和使用。采集過程監(jiān)督數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)對數(shù)據(jù)采集過程進行監(jiān)督檢查，重點檢查采集計劃執(zhí)行情況、采集方式合規(guī)性、數(shù)據(jù)質(zhì)量等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，確保數(shù)據(jù)采集工作規(guī)范有序。數(shù)據(jù)存儲管理存儲設(shè)施建設(shè)1.存儲設(shè)備選型：數(shù)據(jù)采集主體應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)模、存儲期限、安全要求等因素，合理選型存儲設(shè)備，確保存儲設(shè)備的性能、可靠性和安全性滿足數(shù)據(jù)存儲需求。2.存儲系統(tǒng)建設(shè)：建立完善的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，采用冗余存儲、異地備份等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)存儲的可靠性和可用性。同時，應(yīng)加強存儲系統(tǒng)的安全防護，防止數(shù)據(jù)被非法訪問、篡改和刪除。存儲安全管理1.訪問控制：對存儲設(shè)備和存儲系統(tǒng)設(shè)置嚴(yán)格的訪問控制權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和操作數(shù)據(jù)。建立用戶賬號管理制度，定期對用戶賬號進行清理和審計。2.數(shù)據(jù)加密：對重要數(shù)據(jù)進行加密存儲，確保數(shù)據(jù)在存儲過程中的保密性。加密算法應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并定期更新加密密鑰。3.存儲環(huán)境管理：保持存儲設(shè)備和存儲系統(tǒng)運行環(huán)境的穩(wěn)定和安全，定期進行維護和檢查，及時處理設(shè)備故障和安全隱患。存儲期限管理明確各類數(shù)據(jù)的存儲期限，存儲期限屆滿后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行清理和銷毀。對有長期保存價值的數(shù)據(jù)，應(yīng)進行妥善歸檔和保管。數(shù)據(jù)使用管理使用申請與審批1.使用申請：數(shù)據(jù)使用單位如需使用其他部門或單位的數(shù)據(jù)，應(yīng)向數(shù)據(jù)提供方提出使用申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括使用目的、數(shù)據(jù)范圍、使用方式、使用期限等。2.審批流程：數(shù)據(jù)提供方收到使用申請后，應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進行審核。審核內(nèi)容包括申請單位的資質(zhì)、使用目的的合法性、數(shù)據(jù)使用方式的合規(guī)性等。經(jīng)審核同意后，雙方簽訂數(shù)據(jù)使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用規(guī)范與監(jiān)督1.使用規(guī)范：數(shù)據(jù)使用單位應(yīng)按照數(shù)據(jù)使用協(xié)議約定的使用目的、范圍和方式使用數(shù)據(jù)，不得擅自擴大使用范圍或改變使用方式。在使用過程中，應(yīng)采取必要的安全措施，保障數(shù)據(jù)安全。2.監(jiān)督檢查：數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)對數(shù)據(jù)使用情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查數(shù)據(jù)使用協(xié)議執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)使用安全等。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用行為，應(yīng)及時責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。數(shù)據(jù)共享管理共享平臺建設(shè)1.平臺架構(gòu)設(shè)計：構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲、共享交換和管理。平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)發(fā)布、檢索、獲取、使用等功能，方便數(shù)據(jù)供需雙方進行數(shù)據(jù)共享。2.接口標(biāo)準(zhǔn)制定：制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享接口標(biāo)準(zhǔn)，確保不同部門或單位的數(shù)據(jù)能夠在共享平臺上順利交換和共享。接口標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議、安全認(rèn)證等方面的內(nèi)容。共享流程規(guī)范1.共享申請：數(shù)據(jù)需求方在共享平臺上提交數(shù)據(jù)共享申請，明確共享數(shù)據(jù)的名稱、范圍、用途等。2.共享審核：數(shù)據(jù)提供方對共享申請進行審核，審核通過后，將共享數(shù)據(jù)上傳至共享平臺。3.共享授權(quán)：數(shù)據(jù)需求方在共享平臺上獲取共享數(shù)據(jù)，并按照授權(quán)范圍使用。共享平臺對數(shù)據(jù)共享過程進行記錄和審計。共享安全保障1.安全防護：加強共享平臺的安全防護，采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，保障數(shù)據(jù)共享過程的安全。2.數(shù)據(jù)脫敏：對共享數(shù)據(jù)進行脫敏處理，確保在共享過程中不泄露敏感信息。數(shù)據(jù)脫敏應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和使用目的，采用合適的脫敏算法。數(shù)據(jù)開放管理開放原則與范圍1.開放原則：遵循“以公開為原則，不公開為例外”的原則，依法有序推進數(shù)據(jù)開放。開放的數(shù)據(jù)應(yīng)具有公共價值，能夠促進經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾參與。2.開放范圍：明確數(shù)據(jù)開放的范圍，包括政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的非涉密、可公開的數(shù)據(jù)。優(yōu)先開放民生保障、城市建設(shè)、社會治理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。開放平臺建設(shè)1.平臺功能設(shè)計：搭建數(shù)據(jù)開放平臺，提供數(shù)據(jù)發(fā)布、檢索、下載等功能，方便公眾獲取開放數(shù)據(jù)。平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、用戶反饋等功能，提高數(shù)據(jù)開放的質(zhì)量和服務(wù)水平。2.數(shù)據(jù)發(fā)布：按照數(shù)據(jù)開放目錄，將開放數(shù)據(jù)發(fā)布至開放平臺。數(shù)據(jù)發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性和可讀性。開放利用促進1.應(yīng)用開發(fā)支持：鼓勵社會力量基于開放數(shù)據(jù)開展應(yīng)用開發(fā)，數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)提供必要的技術(shù)支持和指導(dǎo)。對優(yōu)秀的應(yīng)用開發(fā)項目，可給予一定的獎勵和扶持。2.公眾參與：通過舉辦數(shù)據(jù)開放活動、開展培訓(xùn)等方式，提高公眾對數(shù)據(jù)開放的認(rèn)知和利用能力，促進公眾參與社會治理和經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)據(jù)安全管理安全制度建設(shè)1.安全策略制定：制定數(shù)據(jù)安全策略，明確數(shù)據(jù)安全管理目標(biāo)、原則和措施。安全策略應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全審計等方面的內(nèi)容。2.安全管理制度：建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，包括人員安全管理、設(shè)備安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全管理等制度。明確各部門和人員在數(shù)據(jù)安全管理中的職責(zé)和權(quán)限。安全技術(shù)措施1.網(wǎng)絡(luò)安全防護：采用防火墻、入侵檢測、防病毒等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件入侵。2.數(shù)據(jù)加密技術(shù)：對重要數(shù)據(jù)采用加密技術(shù)進行保護，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中的保密性。3.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：建立數(shù)據(jù)備份機制，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在異地。同時，定期進行數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠及時恢復(fù)。安全事件應(yīng)急處理1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確安全事件的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施、后期恢復(fù)等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：定期組織數(shù)據(jù)安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)對安全事件的能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括模擬安全事件場景、檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、提高應(yīng)急處置人員的技能等。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.準(zhǔn)確性標(biāo)準(zhǔn)：明確數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要求，確保數(shù)據(jù)真實反映客觀事實。數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審核和驗證，避免數(shù)據(jù)錯誤和虛假信息。2.完整性標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定數(shù)據(jù)的完整性標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)涵蓋所有必要的信息。在數(shù)據(jù)采集和處理過程中，應(yīng)避免數(shù)據(jù)缺失和遺漏。3.一致性標(biāo)準(zhǔn)：制定數(shù)據(jù)的一致性標(biāo)準(zhǔn)，確保不同來源的數(shù)據(jù)在內(nèi)容和格式上保持一致。在數(shù)據(jù)整合和共享過程中，應(yīng)進行數(shù)據(jù)一致性檢查和處理。質(zhì)量控制措施1.數(shù)據(jù)審核：建立數(shù)據(jù)審核機制，對采集的數(shù)據(jù)進行審核。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性等。對審核不通過的數(shù)據(jù)，應(yīng)及時進行修正和補充。2.質(zhì)量評估：定期對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評估，采用定性和定量相結(jié)合的方法，分析數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況。根據(jù)評估結(jié)果，制定改進措施，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。質(zhì)量責(zé)任追究明確數(shù)據(jù)質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，對因工作失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的單位和人員，依法追究責(zé)任。數(shù)據(jù)主體權(quán)益保護權(quán)益告知1.采集告知：在數(shù)據(jù)采集過程中，數(shù)據(jù)采集主體應(yīng)向數(shù)據(jù)主體明確告知采集目的、內(nèi)容、范圍、方式、使用期限等信息，并征得數(shù)據(jù)主體的同意。2.共享告知：數(shù)據(jù)共享時，數(shù)據(jù)提供方應(yīng)向數(shù)據(jù)主體告知共享數(shù)據(jù)的名稱、范圍、用途等信息，并征得數(shù)據(jù)主體的同意。權(quán)益維護1.異議處理：數(shù)據(jù)主體對數(shù)據(jù)管理活動中涉及自身權(quán)益的事項有異議的，可向數(shù)據(jù)管理部門提出異議申請。數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)及時受理并進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知數(shù)據(jù)主體。2.投訴舉報：建立數(shù)據(jù)主體投訴舉報渠道，數(shù)據(jù)主體發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理活動存在違法違規(guī)行為或侵犯自身權(quán)益的情況，可向數(shù)據(jù)管理部門投訴舉報。數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)及時核實處理，并依法保護投訴舉報人權(quán)益。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.定期檢查：數(shù)據(jù)管理部門定期對各數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、共享和開放等主體的數(shù)據(jù)管理工作進行檢查，檢查內(nèi)容包括管理制度執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全措施落實情況等。2.專項檢查：針對數(shù)據(jù)管理中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項檢查。專項檢查可根據(jù)工作需要不定期進行，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題?？己嗽u價1.考核指標(biāo)設(shè)定：制定數(shù)據(jù)管理工作考核評