地面工程管理辦法一、總則（一）目的為加強公司地面工程管理，規(guī)范地面工程建設行為，確保地面工程質量、安全和進度，提高投資效益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各部門、各項目涉及的地面工程新建、改建、擴建及維修等項目的管理。（三）基本原則1.遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保地面工程合法合規(guī)建設。2.堅持質量第一，嚴格把控工程質量，滿足使用功能和安全要求。3.注重成本控制，合理安排資金，提高投資回報率。4.強化進度管理，確保工程按時交付使用。5.實行科學管理，運用先進的管理理念和技術手段，提高管理效率。二、管理職責（一）公司管理層職責1.負責地面工程管理辦法的制定、修訂和監(jiān)督執(zhí)行。2.審批地面工程建設項目的立項、可行性研究報告、初步設計等文件。3.協(xié)調解決地面工程建設過程中的重大問題。4.對地面工程建設項目的質量、安全、進度和成本進行監(jiān)督檢查。（二）工程管理部門職責1.負責地面工程建設項目的具體組織實施，包括項目招投標、合同簽訂、施工管理等。2.編制地面工程建設項目的年度計劃和預算，并報公司管理層審批。3.組織地面工程建設項目的設計交底、圖紙會審、技術交底等工作。4.對地面工程建設項目的質量、安全、進度和成本進行日常管理和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.負責地面工程建設項目的竣工驗收工作，整理和歸檔項目資料。（三）設計部門職責1.負責地面工程建設項目的設計工作，確保設計文件符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，滿足使用功能和安全要求。2.配合工程管理部門進行設計交底、圖紙會審等工作，及時解決設計問題。3.參與地面工程建設項目的竣工驗收工作，對設計質量負責。（四）施工單位職責1.按照合同約定和設計文件要求，組織地面工程建設項目的施工，確保工程質量、安全和進度。2.編制施工組織設計和施工方案，報工程管理部門審批后實施。3.建立健全質量管理體系、安全管理體系和進度管理體系，加強施工現(xiàn)場管理。4.負責施工過程中的質量檢驗、安全檢查和資料整理工作，及時向工程管理部門報告工程進展情況。5.配合工程管理部門進行竣工驗收工作，對工程質量負責保修。（五）監(jiān)理單位職責1.按照合同約定和相關法律法規(guī)、行業(yè)標準，對地面工程建設項目進行監(jiān)理，確保工程質量、安全和進度。2.編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，報工程管理部門審批后實施。3.對施工單位的施工質量、安全和進度進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。4.審核施工單位的施工組織設計、施工方案和工程變更等文件，簽署監(jiān)理意見。5.參與工程質量驗收和竣工驗收工作，出具監(jiān)理報告。三、項目前期管理（一）項目立項1.各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，提出地面工程建設項目立項申請，填寫《地面工程項目立項申請表》，并附項目可行性研究報告。2.工程管理部門對項目立項申請進行初審，提出初審意見后報公司管理層審批。3.公司管理層根據(jù)項目的必要性、可行性和投資效益等因素，對項目立項申請進行審批。經審批同意立項的項目，納入公司年度地面工程建設項目計劃。（二）可行性研究1.工程管理部門負責組織編制地面工程建設項目可行性研究報告，或委托有資質的咨詢機構編制。2.可行性研究報告應包括項目背景、建設規(guī)模、建設內容、技術方案、投資估算、資金來源、經濟效益、環(huán)境影響評價等內容。3.工程管理部門組織相關部門對可行性研究報告進行評審，根據(jù)評審意見對可行性研究報告進行修改完善后報公司管理層審批。（三）初步設計1.工程管理部門根據(jù)公司管理層批準的可行性研究報告，委托有資質的設計單位進行初步設計。2.初步設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等內容，滿足施工招標和施工圖設計的要求。3.工程管理部門組織相關部門對初步設計文件進行評審，根據(jù)評審意見對初步設計文件進行修改完善后報公司管理層審批。（四）施工圖設計1.設計單位根據(jù)公司管理層批準的初步設計文件，進行施工圖設計。2.施工圖設計文件應包括施工圖紙、施工說明、設備材料清單、工程預算等內容，滿足施工要求。3.工程管理部門組織設計單位向施工單位進行設計交底，施工單位對施工圖進行會審，提出圖紙問題和意見，設計單位負責解答和修改。四、項目招投標管理（一）招標范圍1.地面工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。2.同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須進行招標。（二）招標方式1.地面工程建設項目招標分為公開招標和邀請招標。2.公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。3.邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。有下列情形之一的，可以邀請招標：技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）招標程序1.工程管理部門負責組織地面工程建設項目的招標工作，成立招標工作小組，制定招標工作計劃。2.招標工作小組根據(jù)項目特點和要求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。3.招標工作小組發(fā)布招標公告（或投標邀請書），邀請潛在投標人報名參加投標。4.潛在投標人報名后，招標工作小組對其進行資格審查，確定合格投標人名單。5.招標工作小組向合格投標人發(fā)放招標文件，并組織投標人進行現(xiàn)場踏勘和答疑。6.投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內提交投標文件。7.招標工作小組組織開標、評標和定標工作。開標應在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，由招標人主持，邀請所有投標人參加。評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。8.工程管理部門與中標人簽訂合同，合同簽訂后報公司管理層備案。五、項目合同管理（一）合同簽訂1.工程管理部門負責與中標人簽訂地面工程建設項目合同，合同應采用書面形式，明確雙方的權利和義務。2.合同內容應包括工程概況、工程范圍、工程質量、工程進度、工程造價、付款方式、違約責任、爭議解決方式等條款。3.合同簽訂前，工程管理部門應組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理。（二）合同執(zhí)行1.合同雙方應按照合同約定履行各自的義務，確保合同順利執(zhí)行。2.工程管理部門負責對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.如因不可抗力或其他原因需要變更合同條款的，合同雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。補充協(xié)議作為合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。（三）合同結算1.工程竣工后，施工單位應按照合同約定編制工程結算報告，并報工程管理部門審核。2.工程管理部門組織相關部門對工程結算報告進行審核，審核通過后報公司管理層審批。3.公司管理層根據(jù)審批意見與施工單位進行工程結算，支付工程款項。六、項目施工管理（一）施工組織設計1.施工單位應根據(jù)合同約定和設計文件要求，編制施工組織設計和施工方案，并報工程管理部門審批。2.施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內容。3.工程管理部門組織相關部門對施工組織設計進行評審，根據(jù)評審意見對施工組織設計進行修改完善后批準實施。（二）施工質量控制1.施工單位應建立健全質量管理體系，加強施工過程質量控制，確保工程質量符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準以及設計文件要求。2.工程管理部門應定期對施工質量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.施工單位應按照規(guī)定進行工程質量檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的工序不得進入下一道工序施工。4.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應通知建設單位和監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可進行隱蔽。（三）施工安全管理1.施工單位應建立健全安全管理體系，加強施工過程安全管理，確保施工安全。2.工程管理部門應定期對施工安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。3.施工單位應按照規(guī)定設置安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。4.施工單位應制定安全事故應急預案，定期進行演練，提高應對安全事故的能力。（四）施工進度管理1.施工單位應按照合同約定和施工進度計劃組織施工，確保工程按時交付使用。2.工程管理部門應定期對施工進度進行檢查，及時協(xié)調解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保施工進度順利進行。3.如因不可抗力或其他原因導致施工進度延誤的，施工單位應及時向工程管理部門報告，并采取措施加快施工進度，盡量減少延誤時間。（五）工程變更管理1.施工過程中如因設計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進行工程變更的，施工單位應提出工程變更申請，填寫《工程變更申請表》，并附變更原因、變更內容、變更費用等資料。2.工程管理部門組織設計單位、監(jiān)理單位等相關部門對工程變更申請進行審核，審核通過后報公司管理層審批。3.經公司管理層批準的工程變更，施工單位應按照變更后的設計文件和要求進行施工，工程管理部門負責監(jiān)督檢查。4.工程變更涉及工程造價調整的，按照合同約定進行結算。七、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.地面工程建設項目完成合同約定的各項內容，具備下列條件的，方可進行竣工驗收：完成工程設計和合同約定的各項內容；有完整的技術檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。2.工程管理部門組織相關部門對工程進行預驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改，整改合格后方可進行正式竣工驗收。（二）竣工驗收程序1.工程管理部門組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位組成竣工驗收小組，制定竣工驗收方案。2.竣工驗收小組按照竣工驗收方案對工程進行檢查，包括工程實體質量、技術檔案和施工管理資料等。3.竣工驗收小組對工程質量進行評價，形成竣工驗收意見。4.工程管理部門根據(jù)竣工驗收意見，對工程進行總結和評價，整理和歸檔項目資料。5.工程經驗收合格后，方可交付使用。八、項目保修管理（一）保修期限地面工程建設項目的保修期限按照國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準以及合同約定執(zhí)行。（二）保修責任1.施工單位負責地面工程建設項目的保修工作，在保修期限內對工程質量問題承擔保修責任。2.工程管理部門負責協(xié)調施工單位與用戶之間的保修事宜，及時督促施工單位履行保修義務。3.如因用戶使用不當或不可抗力等原因