坪山噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強坪山區(qū)域內噪音管理，維護良好的生活、工作和學習環(huán)境，保障公眾健康，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本區(qū)域實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于坪山行政區(qū)域內各類噪音的防治與管理，包括但不限于工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運輸噪音、社會生活噪音等。（三）基本原則1.預防為主原則通過源頭控制、規(guī)劃引導等措施，預防噪音污染的產生，將噪音對環(huán)境和公眾的影響降至最低。2.誰污染誰治理原則明確噪音排放者的治理責任，要求其采取有效措施減少噪音排放，對造成的噪音污染依法承擔治理和賠償責任。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與噪音管理，加強宣傳教育，提高公眾對噪音污染危害的認識，暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。4.協(xié)同治理原則建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的噪音治理工作機制，加強各部門之間的溝通協(xié)調，形成工作合力。二、職責分工（一）環(huán)保部門1.負責統(tǒng)一監(jiān)督管理坪山區(qū)域內的噪音污染防治工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關噪音污染防治的法律法規(guī)和政策標準。2.制定噪音污染防治規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。3.對噪音排放單位和個人進行監(jiān)督檢查，依法查處噪音違法行為。4.負責噪音監(jiān)測工作，定期發(fā)布區(qū)域噪音環(huán)境質量狀況信息。（二）建設部門1.負責對建筑施工噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，督促建設單位、施工單位采取有效措施減少施工噪音對周圍環(huán)境的影響。2.審查建設項目施工噪音污染防治方案，對不符合要求的不予批準施工許可。3.組織開展建筑施工噪音專項整治行動，依法查處施工單位噪音違法行為。（三）交通運輸部門1.負責對交通運輸噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，制定交通運輸噪音污染防治措施并組織實施。2.加強對道路、橋梁等交通基礎設施建設和維護過程中噪音污染的控制，督促施工單位采取降噪措施。3.對機動車、船舶等交通運輸工具的噪音排放進行監(jiān)督檢查，依法查處超標排放行為。（四）公安機關1.負責對社會生活噪音中涉及治安管理的部分進行監(jiān)督管理，依法查處制造噪音干擾他人正常生活等違法行為。2.配合相關部門開展噪音污染防治聯(lián)合執(zhí)法行動，維護社會秩序。3.負責對特種車輛警報器等設備的使用進行管理，防止濫用警報器產生噪音擾民。（五）其他相關部門各街道辦事處、社區(qū)工作站等基層組織應配合相關部門做好轄區(qū)內的噪音管理工作，開展宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)和報告噪音問題，協(xié)助處理噪音投訴舉報。發(fā)改、經信、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好噪音管理相關工作。三、噪音分類管理（一）工業(yè)噪音管理1.新建、改建、擴建工業(yè)項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，在項目可行性研究階段，依法進行環(huán)境影響評價，提出噪音污染防治措施，并報環(huán)保部門審批。2.工業(yè)企業(yè)應當采取有效的隔音、減振、消聲等降噪措施，確保其廠界噪音排放符合國家和地方規(guī)定的排放標準。對產生噪音的設備和工藝，應進行合理布局，遠離居民區(qū)等敏感區(qū)域。3.環(huán)保部門應定期對工業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對噪音排放超標的企業(yè)，責令其限期整改；逾期未完成整改的，依法予以處罰。（二）建筑施工噪音管理1.建設單位在工程開工前，應向環(huán)保部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的噪音值以及所采取的噪音污染防治措施等情況。2.施工單位必須按照環(huán)保部門批準的施工噪音污染防治方案進行施工，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪音作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應當取得環(huán)保部門的證明，并公告附近居民。3.施工單位應選用低噪音的施工設備和工藝，對施工設備進行定期維護保養(yǎng)，確保其正常運行，減少噪音排放。在施工現(xiàn)場設置隔音屏障等降噪設施，對施工場地進行封閉管理。4.建設部門應加強對建筑施工工地的日常巡查，發(fā)現(xiàn)施工單位存在噪音違法行為的，及時責令其改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。（三）交通運輸噪音管理1.交通運輸部門應加強對交通基礎設施的規(guī)劃和建設，合理布局交通線路，避免穿越居民區(qū)等噪音敏感區(qū)域。對可能產生噪音影響的交通項目，應進行環(huán)境影響評價，并采取相應的降噪措施。2.加強對機動車、船舶等交通運輸工具的管理，嚴格執(zhí)行國家有關噪音排放標準。定期對交通運輸工具進行檢測和維護，確保其噪音排放符合要求。對超標排放的交通運輸工具，依法予以處罰。3.在城市主次干道、居民小區(qū)等區(qū)域，設置明顯的禁鳴標志，禁止機動車在禁止鳴喇叭區(qū)域內鳴喇叭。加強對特種車輛警報器使用的管理，非執(zhí)行緊急任務時不得使用警報器。4.公安機關應加大對交通運輸噪音違法行為的查處力度，對違反規(guī)定的駕駛員依法予以處罰。（四）社會生活噪音管理1.商業(yè)經營活動中使用的空調器、冷卻塔等可能產生環(huán)境噪音污染的設備、設施，其經營管理者應當采取措施，使其邊界噪音不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標準。2.文化娛樂場所、體育場館等經營單位，應合理安排營業(yè)時間，采取有效的隔音、減振措施，避免噪音對周圍居民造成干擾。在經營場所邊界設置隔音屏障等降噪設施，確保其噪音排放符合規(guī)定標準。3.居民在家庭室內進行娛樂、裝修等活動時，應當控制音量，避免對周圍鄰居造成噪音干擾。禁止在居民區(qū)內使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪音的音響器材進行商業(yè)宣傳等活動。4.公安機關負責對社會生活噪音中涉及治安管理的部分進行監(jiān)督管理，對違反治安管理規(guī)定的噪音行為，依法予以處罰。環(huán)保部門對其他社會生活噪音污染行為進行監(jiān)督檢查，依法查處超標排放行為。四、噪音監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建設1.環(huán)保部門應建立健全坪山區(qū)域噪音監(jiān)測網絡，合理設置監(jiān)測點位，覆蓋主要商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通干線等區(qū)域。2.配備先進的噪音監(jiān)測設備，定期對監(jiān)測設備進行校準和維護，確保監(jiān)測數據的準確性和可靠性。3.制定噪音監(jiān)測方案，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法等要求，按照國家和地方相關標準規(guī)范開展監(jiān)測工作。（二）監(jiān)測數據管理1.環(huán)保部門應及時收集、整理和分析噪音監(jiān)測數據，建立噪音監(jiān)測數據庫，實現(xiàn)數據的信息化管理。2.定期發(fā)布區(qū)域噪音環(huán)境質量狀況報告，向社會公開噪音監(jiān)測數據和環(huán)境質量信息，接受公眾監(jiān)督。3.對噪音監(jiān)測數據進行動態(tài)分析，及時掌握噪音污染變化趨勢，為噪音管理決策提供科學依據。（三）預警機制1.環(huán)保部門應建立噪音預警機制，根據噪音監(jiān)測數據和環(huán)境質量變化情況，及時發(fā)布噪音預警信息。2.預警信息應包括預警級別、可能影響的區(qū)域、應對措施等內容，通過多種渠道向社會公眾發(fā)布，如政府網站、微信公眾號、短信平臺等。3.當噪音污染達到預警級別時，相關部門應啟動相應的應急響應措施，加強對噪音排放源的監(jiān)管，采取有效措施降低噪音污染影響。五、投訴舉報與處理（一）投訴舉報渠道1.設立統(tǒng)一的噪音投訴舉報電話、郵箱和網絡平臺，向社會公布，方便公眾投訴舉報噪音問題。2.在各街道辦事處、社區(qū)工作站等基層組織設立投訴舉報受理點，安排專人負責接聽和記錄投訴舉報信息。（二）投訴舉報受理1.對公眾的噪音投訴舉報，應及時受理，并詳細記錄投訴舉報的內容，包括噪音排放源的位置、噪音產生時間、噪音特征等信息。2.對屬于本部門職責范圍內的投訴舉報，應在規(guī)定時間內予以處理；對不屬于本部門職責范圍的投訴舉報，應及時告知投訴舉報人，并協(xié)助其向相關部門反映。（三）調查處理1.接到投訴舉報后，相關部門應及時組織人員進行調查核實。對噪音排放情況進行現(xiàn)場監(jiān)測，收集相關證據。2.根據調查結果，依法對噪音排放單位和個人進行處理。對噪音違法行為，責令其限期整改，依法予以處罰；對造成他人損害的，依法承擔賠償責任。3.將投訴舉報處理結果及時反饋給投訴舉報人，并向社會公開，接受公眾監(jiān)督。六、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令改正，可以并處警告或者罰款：工業(yè)企業(yè)未采取有效降噪措施，導致廠界噪音排放超標的；建筑施工單位未按照規(guī)定申報施工噪音污染防治情況，或者未按照批準的防治方案進行施工的；交通運輸工具噪音排放超標，經責令整改仍不達標繼續(xù)行駛的；商業(yè)經營活動中使用的設備、設施邊界噪音超過國家規(guī)定標準的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：違反規(guī)定在禁止鳴喇叭區(qū)域內鳴喇叭的；制造噪音干擾他人正常生活，經勸阻仍不改正的。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，相關部門除依法給予行政處罰外，還應將其違法行為納入社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒。（二）民事責任因噪音污染造成他人人身傷害、財產損失的，噪音排放者應當依法承擔賠償責任。賠償責任的范圍包括醫(yī)療費、誤工費、財產損失等直接損失以及因噪音污染造成的精神損害賠償。（三）刑事責任違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責