垃圾管理辦法徐州徐州市垃圾管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)徐州市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地管理、分工負(fù)責(zé)。管理職責(zé)市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。市城市管理部門是本市垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)全市垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督?？h（市）、區(qū)城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)，做好垃圾管理相關(guān)工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展垃圾源頭減量和分類投放等工作。垃圾減量與分類減量措施1.鼓勵(lì)和支持采用易回收利用、易處置或者易消納的材料和產(chǎn)品，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用、可降解的辦公用品，減少一次性辦公用品的使用。3.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，減少食物浪費(fèi)。對(duì)餐飲服務(wù)中產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，并交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。4.商品零售場(chǎng)所開辦單位、電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者提供環(huán)保購(gòu)物袋，不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。2.有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾，是指餐飲服務(wù)、家庭日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、過(guò)期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。4.其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。分類投放1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。2.禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。3.鼓勵(lì)居民家庭對(duì)廚余垃圾進(jìn)行粉碎處理后投放。分類收集與運(yùn)輸1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將不同類別的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。2.收集、運(yùn)輸生活垃圾應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛密閉、完好和整潔。3.禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。垃圾處置處置設(shè)施建設(shè)1.市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)垃圾處置設(shè)施，提高垃圾處置能力。2.新建、改建、擴(kuò)建垃圾處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。處置方式1.本市鼓勵(lì)采用焚燒、填埋、堆肥等多種方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行處置，逐步提高垃圾焚燒處理比例。2.垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，并采取有效措施防止二次污染。處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理1.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.市、縣（市）、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.城市管理部門可以依法對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，采集樣品，要求被檢查單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。信用管理1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理信用信息系統(tǒng)，記錄垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位和個(gè)人的信用信息。2.對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其失信行為納入信用信息系統(tǒng)，并依法予以公示。法律責(zé)任一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。具體處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，收集、運(yùn)輸生活垃圾未使用專用車輛或者未保持車輛密閉、完好和整潔的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，垃圾處置單位未按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理或者未采取有效措施防止二次污染的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。其他責(zé)任1.阻礙城市管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪