城鄉(xiāng)種植管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鄉(xiāng)種植管理，規(guī)范種植行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城鄉(xiāng)范圍內(nèi)各類農(nóng)作物種植活動(dòng)的管理，包括但不限于糧食作物、蔬菜、水果、花卉等種植。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保種植活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全原則：把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，從種植環(huán)節(jié)源頭把控質(zhì)量。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)土壤、水源、空氣等的污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)種植。4.科學(xué)指導(dǎo)原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和管理方法，指導(dǎo)種植戶科學(xué)種植，提高種植效益。二、種植規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，制定城鄉(xiāng)種植規(guī)劃。2.種植規(guī)劃應(yīng)明確不同區(qū)域的種植功能定位，如糧食生產(chǎn)區(qū)、蔬菜供應(yīng)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)等。（二）布局調(diào)整1.根據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及生態(tài)環(huán)境要求，適時(shí)對(duì)種植布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。2.鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、集約化種植，引導(dǎo)種植戶向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高種植產(chǎn)業(yè)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。（三）禁止與限制區(qū)域1.在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等法律法規(guī)禁止的區(qū)域，嚴(yán)禁開展種植活動(dòng)。2.在城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人口密集區(qū)域，限制高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的種植項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)友好型種植。三、種植品種選擇（一）適宜品種推薦1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、水源等自然條件，結(jié)合市場(chǎng)需求，定期發(fā)布適宜種植的品種推薦目錄。2.推薦品種應(yīng)具備高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲害等特性，符合綠色、有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)。（二）品種審定與備案1.種植戶引進(jìn)新品種時(shí)，應(yīng)確保品種通過國(guó)家或地方品種審定，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。2.嚴(yán)禁種植未經(jīng)審定或備案的品種，防止因品種不適宜導(dǎo)致種植失敗或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。（三）品種更新?lián)Q代1.鼓勵(lì)種植戶積極引進(jìn)和推廣優(yōu)良新品種，加快品種更新?lián)Q代步伐。2.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，幫助種植戶掌握新品種的種植技術(shù)和管理要點(diǎn)。四、種植技術(shù)指導(dǎo)（一）技術(shù)培訓(xùn)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)定期組織開展種植技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括種植戶、農(nóng)業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋種植基礎(chǔ)知識(shí)、栽培技術(shù)、病蟲害防治、施肥灌溉、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面。（二）技術(shù)推廣1.建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，通過示范基地、科技下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，推廣先進(jìn)適用的種植技術(shù)。2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校與種植戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（三）技術(shù)咨詢服務(wù)1.設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢熱線或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為種植戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確的技術(shù)咨詢服務(wù)。2.組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入田間地頭，實(shí)地解決種植戶在生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。五、農(nóng)資管理（一）農(nóng)資采購1.種植戶應(yīng)從正規(guī)渠道采購農(nóng)資，確保農(nóng)資質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣農(nóng)資。（二）農(nóng)資使用1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)指導(dǎo)種植戶科學(xué)合理使用農(nóng)資，嚴(yán)格按照使用說明和操作規(guī)程進(jìn)行施肥、用藥、用種等。2.嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥和其他違禁農(nóng)資。（三）農(nóng)資監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管，定期開展農(nóng)資質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為。2.建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠信檔案，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布。六、病蟲害防治（一）預(yù)防為主1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過合理輪作、間作、套種等方式，改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)作物抗病蟲害能力。2.推廣應(yīng)用物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析。2.及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)警信息，指導(dǎo)種植戶做好防治準(zhǔn)備。（三）科學(xué)防治1.根據(jù)病蟲害監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)種植戶科學(xué)選擇防治措施，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥。2.嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用劑量和安全間隔期，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。七、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.明確各類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)藥殘留、重金屬含量、獸藥殘留等指標(biāo)。2.鼓勵(lì)種植戶按照綠色食品、有機(jī)食品等更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。（二）檢測(cè)檢驗(yàn)1.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)。2.種植戶應(yīng)自行或委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格。（三）追溯管理1.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程追溯。2.種植戶應(yīng)如實(shí)記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的投入品使用、病蟲害防治、采收等信息，確?？勺匪荨０?、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）土壤保護(hù)1.推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥施用量，增加有機(jī)肥使用，提高土壤肥力。2.嚴(yán)禁向土壤中傾倒有毒有害物質(zhì)，防止土壤污染。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。2.嚴(yán)禁使用未經(jīng)處理的污水灌溉農(nóng)田，防止水污染。（三）生態(tài)修復(fù)1.對(duì)因種植活動(dòng)造成生態(tài)破壞的區(qū)域，及時(shí)采取生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)生態(tài)功能。2.鼓勵(lì)種植戶開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，如發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)果園等，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。九、種植設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在制定種植規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮種植設(shè)施建設(shè)布局，合理安排設(shè)施用地。2.種植設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求。（二）設(shè)施建設(shè)1.種植戶建設(shè)種植設(shè)施時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保設(shè)施質(zhì)量安全。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的設(shè)施裝備和技術(shù)，提高種植設(shè)施的智能化、自動(dòng)化水平。（三）設(shè)施管理1.種植戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種植設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新改造，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命。十、種植補(bǔ)貼與扶持政策（一）補(bǔ)貼政策1.政府應(yīng)加大對(duì)城鄉(xiāng)種植的補(bǔ)貼力度，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于支持種植戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣等。2.補(bǔ)貼資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，確保?？顚Ｓ谩＃ǘ┓龀终?.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)種植戶的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足種植戶多樣化的融資需求。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本投入城鄉(xiāng)種植領(lǐng)域，通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化種植。（三）政策落實(shí)與監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種植補(bǔ)貼與扶持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政策惠及廣大種植戶。2.對(duì)騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。十一、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)城鄉(xiāng)種植活動(dòng)進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括種植規(guī)劃執(zhí)行情況、品種選擇、農(nóng)資使用、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立城鄉(xiāng)種植工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的種植管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府部門績(jī)效評(píng)估、項(xiàng)目資金分配等的重要依據(jù)。（三