城鄉(xiāng)市場管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場管理，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城鄉(xiāng)各類商品交易市場、商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場等市場經(jīng)營活動及其管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市場管理。2.公平公正原則：保障各類市場主體平等參與市場競爭，公正處理市場糾紛。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)市場繁榮。4.社會共治原則：鼓勵社會各方參與市場管理，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的管理格局。二、市場規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定1.城鄉(xiāng)市場規(guī)劃應(yīng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需求、人口分布、交通狀況等因素，合理布局各類市場。2.規(guī)劃應(yīng)明確市場的功能分區(qū)，包括商品交易區(qū)、倉儲物流區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等，確保市場功能完善、設(shè)施配套。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.市場建設(shè)應(yīng)符合國家建筑安全、消防、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保市場設(shè)施安全可靠。2.市場內(nèi)應(yīng)具備完善的給排水、供電、通風(fēng)、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，為市場經(jīng)營提供良好條件。3.交易場所應(yīng)寬敞明亮、布局合理，便于商品陳列和顧客通行。（三）審批程序1.新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)市場，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門提出申請，并提交相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計等文件。2.市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對申請進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證照。三、市場主體登記與管理（一）登記注冊1.在城鄉(xiāng)市場從事經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶等市場主體，應(yīng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。2.市場主體登記注冊應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的登記材料。（二）經(jīng)營資格審查1.市場開辦者應(yīng)對入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查，查驗(yàn)其營業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證件。2.禁止無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為在市場內(nèi)發(fā)生。（三）信用管理1.建立市場主體信用檔案，記錄市場主體的登記注冊、經(jīng)營行為、違法違規(guī)等信息。2.對信用良好的市場主體給予表彰和獎勵，對信用不良的市場主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法予以懲戒。四、市場交易秩序管理（一）交易行為規(guī)范1.市場主體應(yīng)遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，誠實(shí)守信，公平交易，不得從事欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為。2.商品交易應(yīng)明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、囤積居奇、價格欺詐等。（二）合同管理1.市場內(nèi)的商品交易應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.加強(qiáng)合同監(jiān)管，依法查處利用合同進(jìn)行欺詐等違法行為。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)尊重知識產(chǎn)權(quán)，不得銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的商品。2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，提高市場主體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。（四）廣告管理1.市場內(nèi)的廣告發(fā)布應(yīng)符合廣告法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得發(fā)布虛假廣告、違法廣告。2.市場開辦者應(yīng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告真實(shí)、合法、有效。五、商品質(zhì)量監(jiān)管（一）質(zhì)量準(zhǔn)入制度1.建立商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，市場開辦者應(yīng)對入場銷售的商品進(jìn)行質(zhì)量查驗(yàn)，索取相關(guān)質(zhì)量證明文件。2.禁止銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品。（二）抽檢監(jiān)測1.市場監(jiān)管部門應(yīng)定期對市場內(nèi)的商品進(jìn)行抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和查處質(zhì)量不合格商品。2.市場開辦者應(yīng)配合市場監(jiān)管部門的抽檢監(jiān)測工作，提供必要的協(xié)助。（三）不合格商品處理1.對抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，市場開辦者應(yīng)立即停止銷售，并采取下架、封存等措施。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)依法對不合格商品的經(jīng)營者進(jìn)行查處，督促其整改。六、市場環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.市場應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，地面無垃圾、污漬，墻壁、天花板無灰塵、蜘蛛網(wǎng)。2.市場內(nèi)的垃圾應(yīng)及時清理，做到日產(chǎn)日清，垃圾收集容器應(yīng)定期清洗消毒。（二）清掃保潔制度1.市場開辦者應(yīng)建立清掃保潔制度，配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)市場內(nèi)的日常清掃保潔工作。2.清掃保潔人員應(yīng)按時對市場進(jìn)行清掃，及時清理垃圾和雜物，保持市場環(huán)境整潔。（三）衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，如公共廁所、垃圾桶、洗手池等，并保持良好的使用狀態(tài)。2.公共廁所應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。七、市場安全管理（一）安全制度建設(shè)1.市場開辦者應(yīng)建立健全市場安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.市場應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）消防管理1.市場應(yīng)符合消防法律法規(guī)要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.市場內(nèi)不得設(shè)置影響消防安全的障礙物，確保疏散通道暢通。（三）特種設(shè)備管理1.市場內(nèi)使用的特種設(shè)備，如電梯、起重機(jī)等，應(yīng)依法辦理注冊登記，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。2.特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（四）食品安全管理1.市場內(nèi)從事食品經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，遵守食品安全法律法規(guī)。2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保市場內(nèi)銷售的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。八、市場價格管理（一）價格行為規(guī)范1.市場主體應(yīng)遵守價格法律法規(guī)，合理定價，不得實(shí)施價格壟斷、價格欺詐等違法行為。2.市場內(nèi)的商品和服務(wù)價格應(yīng)明碼標(biāo)價，標(biāo)價內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）價格監(jiān)測與預(yù)警1.市場監(jiān)管部門應(yīng)建立價格監(jiān)測制度，對市場內(nèi)的重要商品和服務(wù)價格進(jìn)行監(jiān)測。2.當(dāng)市場價格出現(xiàn)異常波動時，應(yīng)及時發(fā)布價格預(yù)警信息，引導(dǎo)市場主體合理定價。（三）價格投訴處理1.設(shè)立價格投訴舉報渠道，及時受理消費(fèi)者的價格投訴舉報。2.對價格違法行為，應(yīng)依法予以查處，維護(hù)市場價格秩序。九、市場計量管理（一）計量器具管理1.市場內(nèi)使用的計量器具應(yīng)依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定，確保計量準(zhǔn)確。2.市場開辦者應(yīng)督促經(jīng)營者正確使用計量器具，不得使用不合格計量器具。（二）計量行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)誠信計量，不得短斤少兩、克扣數(shù)量。2.加強(qiáng)計量監(jiān)督檢查，依法查處計量違法行為。十、市場監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)市場的綜合監(jiān)督管理，依法查處市場內(nèi)的各類違法行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市場管理工作。（二）日常巡查1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對市場的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場內(nèi)的問題。2.巡查內(nèi)容包括市場主體登記情況、交易秩序、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等。（三）投訴舉報處理1.暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。十一、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.明確市場經(jīng)營活動中各類違法行為的具體情形，如無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、價格欺詐等。2.對違法行為的認(rèn)定應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。（二）處罰措施1.對市場內(nèi)的違法行為，應(yīng)依法給予相應(yīng)的行政處罰，包括警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.對構(gòu)成犯罪的違法行為，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.對市場開辦者、