城鄉(xiāng)資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強城鄉(xiāng)資質(zhì)管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)市場秩序，保障城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建筑工程施工、市政公用工程施工、工程監(jiān)理、工程造價咨詢等城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)活動的企業(yè)和個人資質(zhì)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資質(zhì)管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：對所有申請資質(zhì)的企業(yè)和個人一視同仁，公正評審，公平對待，保證資質(zhì)管理過程和結(jié)果的公正性。3.動態(tài)監(jiān)管原則：建立資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管機制，對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)核查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的行為。4.服務(wù)發(fā)展原則：通過資質(zhì)管理，引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)提高自身素質(zhì)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)。二、資質(zhì)分類與分級（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)1.分為甲級、乙級、丙級。甲級資質(zhì)承擔(dān)全國范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)；乙級資質(zhì)承擔(dān)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)；丙級資質(zhì)承擔(dān)市（縣）行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)。2.甲級資質(zhì)要求企業(yè)具有高級技術(shù)職稱的人員不少于20人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員不少于10人；乙級資質(zhì)要求高級技術(shù)職稱人員不少于12人，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱人員不少于6人；丙級資質(zhì)要求高級技術(shù)職稱人員不少于8人，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱人員不少于4人。（二）建筑工程施工資質(zhì)1.分為工程總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)。工程總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級；專業(yè)承包資質(zhì)根據(jù)不同專業(yè)分為多個等級。2.特級工程總承包資質(zhì)要求企業(yè)具有注冊資本金3億元以上，凈資產(chǎn)3.6億元以上，近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上；一級資質(zhì)要求企業(yè)具有注冊資本金5000萬元以上，凈資產(chǎn)6000萬元以上，近3年年平均工程結(jié)算收入2億元以上等不同標(biāo)準(zhǔn)。（三）市政公用工程施工資質(zhì)1.分為工程總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)。工程總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級；專業(yè)承包資質(zhì)根據(jù)不同專業(yè)分為多個等級。2.特級市政公用工程總承包資質(zhì)要求企業(yè)具有注冊資本金3億元以上，凈資產(chǎn)3.6億元以上，近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上；一級資質(zhì)要求企業(yè)具有注冊資本金4000萬元以上，凈資產(chǎn)5000萬元以上，近3年年平均工程結(jié)算收入1.5億元以上等不同標(biāo)準(zhǔn)。（四）工程監(jiān)理資質(zhì)1.分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)資質(zhì)根據(jù)不同專業(yè)分為甲級、乙級、丙級；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。2.綜合資質(zhì)要求企業(yè)具有注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人；專業(yè)甲級資質(zhì)要求注冊監(jiān)理工程師不少于25人，注冊造價工程師不少于3人等不同標(biāo)準(zhǔn)。（五）工程造價咨詢資質(zhì)1.分為甲級、乙級。甲級資質(zhì)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。2.甲級資質(zhì)要求企業(yè)具有技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；乙級資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上。三、資質(zhì)申請與審批（一）申請條件1.具有獨立法人資格。2.符合相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的資產(chǎn)、主要人員、工程業(yè)績等條件。3.企業(yè)近3年無違法違規(guī)行為，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)良好。（二）申請材料1.資質(zhì)申請表（一式四份）。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件。3.企業(yè)章程。4.企業(yè)法定代表人身份證明、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人代表工程業(yè)績證明資料。5.如有設(shè)備要求，需提供設(shè)備購置發(fā)票或租賃合同。6.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（工程施工類資質(zhì)）。7.其他相關(guān)證明材料，如業(yè)績證明、人員社保繳納證明等。（三）申請流程1.企業(yè)登錄資質(zhì)管理系統(tǒng)，在線填報申請信息，并上傳相關(guān)申請材料。2.企業(yè)將紙質(zhì)申請材料報送至當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門。3.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，進(jìn)行形式審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。4.對通過形式審查的申請，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括企業(yè)人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行審批。對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，予以核準(zhǔn)并頒發(fā)資質(zhì)證書；對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不予核準(zhǔn)，并書面說明理由。（四）審批時限城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審批工作。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。四、資質(zhì)有效期與延續(xù)（一）有效期資質(zhì)證書有效期為5年。（二）延續(xù)申請1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月，向原資質(zhì)審批機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。2.申請延續(xù)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：資質(zhì)延續(xù)申請表（一式四份）。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件。原資質(zhì)證書正、副本原件。近5年企業(yè)業(yè)績證明材料。近5年企業(yè)人員變動情況及現(xiàn)有人員資質(zhì)證書、身份證明、社保繳納證明等。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（工程施工類資質(zhì)）。其他相關(guān)證明材料。（三）延續(xù)審批1.原資質(zhì)審批機關(guān)對企業(yè)提交的延續(xù)申請材料進(jìn)行審查。2.對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，予以延續(xù)，并換發(fā)資質(zhì)證書；對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，不予延續(xù)，并書面說明理由。五、資質(zhì)變更（一）變更情形1.企業(yè)名稱變更。2.企業(yè)法定代表人變更。3.企業(yè)注冊地址變更。4.企業(yè)注冊資本金變更。5.企業(yè)資質(zhì)等級變更。6.企業(yè)合并、分立、改制等引起的資質(zhì)變更。（二）變更申請1.企業(yè)發(fā)生資質(zhì)變更事項時，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機關(guān)提出資質(zhì)變更申請。2.申請變更時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：資質(zhì)變更申請表（一式四份）。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件。原資質(zhì)證書正、副本原件。變更事項的證明材料，如企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書、法定代表人身份證明變更證明、注冊地址變更證明、注冊資本金變更證明、企業(yè)合并、分立、改制等相關(guān)文件。（三）變更審批1.原資質(zhì)審批機關(guān)對企業(yè)提交的變更申請材料進(jìn)行審查。2.對符合變更條件的企業(yè)，予以變更，并換發(fā)資質(zhì)證書；對不符合變更條件的企業(yè)，不予變更，并書面說明理由。六、資質(zhì)監(jiān)督管理（一）動態(tài)核查1.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動態(tài)核查，每年核查比例不低于本地區(qū)企業(yè)總數(shù)的20%。2.動態(tài)核查內(nèi)容包括企業(yè)人員、業(yè)績、技術(shù)裝備、市場行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）違規(guī)處理1.企業(yè)在資質(zhì)管理過程中存在違法違規(guī)行為的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將依法給予處罰。處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等。2.企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，并處以罰款，企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。4.企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。（三）信用管理1.建立城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)資質(zhì)信用檔案，記錄