城區(qū)危房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城區(qū)危房管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城區(qū)范圍內(nèi)各類危房的界定、鑒定、治理、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)危房的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和治理，防止危房事故的發(fā)生。2.屬地管理原則按照城區(qū)行政區(qū)劃，明確各街道辦事處、社區(qū)在危房管理中的職責(zé)，實(shí)行屬地化管理，確保危房管理工作落到實(shí)處。3.依法治理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展危房管理工作，規(guī)范危房鑒定、治理等程序，確保管理工作合法合規(guī)。4.綜合治理原則危房管理涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，各部門應(yīng)密切配合，形成合力，共同做好危房管理工作。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與危房治理，實(shí)現(xiàn)綜合治理。二、危房界定（一）危房定義危房是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。（二）危房分類根據(jù)危房的危險(xiǎn)程度，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：1.A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。2.B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。3.C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。4.D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。（三）危房界定標(biāo)準(zhǔn)1.地基基礎(chǔ)地基出現(xiàn)沉降、開裂、滑移等現(xiàn)象，且沉降量超過規(guī)定允許值，或地基承載力明顯不足，影響房屋整體穩(wěn)定性。2.墻體墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、傾斜、酥堿等情況，裂縫寬度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或墻體承載能力明顯下降，危及房屋安全。3.梁、板、柱等承重構(gòu)件承重構(gòu)件出現(xiàn)變形、裂縫、混凝土剝落、鋼筋銹蝕等嚴(yán)重?fù)p壞，影響結(jié)構(gòu)承載能力，或構(gòu)件連接部位松動(dòng)、脫開，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)整體性受到破壞。4.屋面屋面出現(xiàn)大面積滲漏、塌陷等情況，嚴(yán)重影響房屋正常使用，或屋面結(jié)構(gòu)構(gòu)件損壞，危及房屋安全。三、危房鑒定（一）鑒定主體1.房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，可向城區(qū)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)。2.城區(qū)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的危房進(jìn)行鑒定。3.在特定情況下，如發(fā)生自然災(zāi)害、工程建設(shè)影響等，城區(qū)人民政府可指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)房屋進(jìn)行鑒定。（二）鑒定程序1.申請(qǐng)房屋所有人或使用人向城區(qū)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提交鑒定申請(qǐng)，填寫鑒定申請(qǐng)表，并提供房屋相關(guān)資料，如房屋產(chǎn)權(quán)證明、設(shè)計(jì)圖紙、施工資料等。2.受理鑒定機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理，并與申請(qǐng)人簽訂鑒定服務(wù)合同。3.現(xiàn)場(chǎng)查勘鑒定機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，詳細(xì)了解房屋的結(jié)構(gòu)狀況、損壞情況等，并拍照、記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。4.檢測(cè)鑒定根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，采用適當(dāng)?shù)臋z測(cè)方法和儀器設(shè)備，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行檢測(cè)，分析結(jié)構(gòu)承載能力和安全性，確定危房等級(jí)。5.出具鑒定報(bào)告鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)鑒定結(jié)果，出具詳細(xì)的鑒定報(bào)告，明確房屋的危險(xiǎn)等級(jí)、存在的安全隱患及處理建議等。鑒定報(bào)告應(yīng)加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并由鑒定人員簽字確認(rèn)。（三）鑒定費(fèi)用危房鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并向申請(qǐng)人提供收費(fèi)票據(jù)。四、危房治理（一）治理責(zé)任主體1.經(jīng)鑒定為危房的，房屋所有人為危房治理的責(zé)任主體。房屋所有人應(yīng)按照鑒定報(bào)告提出的處理建議，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理。2.房屋所有人下落不明、無民事行為能力或限制民事行為能力又無監(jiān)護(hù)人的，由房屋使用人負(fù)責(zé)治理；房屋使用人是單位的，由該單位負(fù)責(zé)治理。3.房屋產(chǎn)權(quán)不清或有爭(zhēng)議的，由城區(qū)人民政府指定有關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)治理。（二）治理方式1.觀察使用適用于A、B級(jí)危房，可采取觀察使用的方式，但應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、限制使用范圍等，并定期進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)。2.處理使用適用于C級(jí)危房，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)構(gòu)件進(jìn)行加固或修繕處理，消除安全隱患后，可繼續(xù)使用。3.停止使用適用于D級(jí)危房，應(yīng)立即停止使用，撤離人員，并采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.整體拆除對(duì)于無修繕價(jià)值或存在嚴(yán)重安全隱患，無法通過加固等方式治理的D級(jí)危房，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整體拆除。（三）治理程序1.制定治理方案房屋所有人或治理責(zé)任主體根據(jù)鑒定報(bào)告提出的處理建議，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或施工單位制定詳細(xì)的治理方案。治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、安全保障措施等內(nèi)容。2.方案審核治理方案制定完成后，報(bào)城區(qū)房屋安全管理部門審核。城區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)治理方案進(jìn)行論證，提出審核意見。治理責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)審核意見對(duì)治理方案進(jìn)行修改完善。3.治理實(shí)施治理責(zé)任主體按照審核通過的治理方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行治理施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。治理過程中，城區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。4.竣工驗(yàn)收治理工程竣工后，治理責(zé)任主體應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，治理責(zé)任主體應(yīng)將治理情況報(bào)城區(qū)房屋安全管理部門備案。城區(qū)房屋安全管理部門可對(duì)治理工程進(jìn)行抽查核實(shí)。（四）治理資金保障1.房屋所有人或治理責(zé)任主體應(yīng)自行承擔(dān)危房治理費(fèi)用。2.對(duì)于涉及公共安全的危房，如因自然災(zāi)害、公共利益需要等原因造成的危房，城區(qū)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式由城區(qū)人民政府另行制定。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、投資等方式參與危房治理，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定給予政策支持。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.城區(qū)房屋安全管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)危房管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，制定危房管理相關(guān)政策和制度，組織開展危房鑒定、治理等工作的監(jiān)督檢查。2.城區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將危房治理納入城市規(guī)劃，在城市更新、改造等工作中，統(tǒng)籌考慮危房治理問題，保障危房治理工作順利進(jìn)行。3.城區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)危房治理工程的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理，督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。4.城區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障危房管理工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)危房治理資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.城區(qū)街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危房的日常巡查和信息收集工作，協(xié)助相關(guān)部門做好危房鑒定、治理等工作。（二）巡查制度1.城區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)建立健全危房巡查制度，定期組織對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的危房進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)狀況、使用情況、安全隱患等。2.街道辦事處、社區(qū)應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危房的日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)危房安全隱患信息。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，建立巡查檔案。3.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的危房安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令房屋所有人或使用人限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（三）信息管理1.城區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)建立危房信息管理系統(tǒng)，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的危房信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。危房信息應(yīng)包括房屋基本情況、鑒定情況、治理情況等。2.房屋所有人或使用人應(yīng)及時(shí)向城區(qū)房屋安全管理部門報(bào)送危房相關(guān)信息，如房屋結(jié)構(gòu)變化、使用功能改變等情況。城區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)及時(shí)更新危房信息。3.城區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)定期公布危房信息，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)將危房信息與相關(guān)部門共享，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作提供參考依據(jù)。（四）應(yīng)急處置1.城區(qū)人民政府應(yīng)制定危房應(yīng)急處置預(yù)案，明確在發(fā)生危房安全事故時(shí)的應(yīng)急處置措施、責(zé)任分工、救援程序等內(nèi)容。2.一旦發(fā)生危房安全事故，城區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展救援工作，及時(shí)疏散人員，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，應(yīng)迅速對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。3.城區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)危房應(yīng)急處置情況，及時(shí)組織對(duì)受損房屋進(jìn)行鑒定和治理，盡快恢復(fù)正常使用功能。六、法律責(zé)任（一）房屋所有人或使用人責(zé)任1.房屋所有人或使用人未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)危房鑒定，或拒絕配合鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，由城區(qū)房屋安全管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1000元以下罰款。2.房屋所有人或使用人經(jīng)鑒定為危房，未按照鑒定報(bào)告提出的處理建議及時(shí)進(jìn)行治理，或擅自改變房屋使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)，加重房屋危險(xiǎn)程度的，由城區(qū)房屋安全管理部門責(zé)令限期治理；逾期不治理的，可處5000元以上3萬元以下罰款；造成安全事故的，依法追究法律責(zé)任。（二）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任1.鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由城區(qū)房屋安全管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鑒定機(jī)構(gòu)未按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，或鑒定結(jié)論錯(cuò)誤，導(dǎo)致不良后果的，由城區(qū)房屋安全管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位在危房治理工程中未按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工質(zhì)量不符合要求或發(fā)生安全事故的，由城區(qū)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.施工單位在危房治理工程中偷工減料，使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，由城區(qū)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工