基層市場管理辦法一、總則（一）目的為加強基層市場管理，維護市場秩序，保障消費者合法權益，促進市場經濟健康發(fā)展，依據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的基層市場管理活動，包括但不限于各類商品交易市場、服務市場等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保市場管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待各類市場主體一視同仁，保障市場競爭的公平性，維護市場秩序。3.服務與監(jiān)管并重原則：在加強市場監(jiān)管的同時，注重為市場主體提供優(yōu)質服務，促進市場繁榮。4.動態(tài)管理原則：根據市場發(fā)展變化，及時調整管理策略和措施，確保管理的有效性。二、市場主體管理（一）市場準入1.登記注冊：凡在本公司/組織管理的基層市場內從事經營活動的市場主體，必須按照規(guī)定進行登記注冊，取得合法經營資格。登記注冊應提交真實、準確、完整的相關材料，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、身份證明、經營場所證明等。2.前置審批：對于法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的經營項目，市場主體必須在取得相應審批文件后，方可辦理登記注冊手續(xù)。公司/組織應協(xié)助市場主體了解并辦理相關前置審批事項。（二）經營行為規(guī)范1.合法經營：市場主體應嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經營活動，不得從事違法違規(guī)經營行為。2.誠信經營：倡導市場主體樹立誠信意識，誠實守信，履行合同義務，保障消費者合法權益。3.明碼標價：商品和服務應明碼標價，標價內容應真實、準確、清晰，不得欺詐消費者。4.廣告宣傳規(guī)范：市場主體的廣告宣傳應真實、合法、準確，不得含有虛假或引人誤解的內容，不得欺騙和誤導消費者。（三）年度報告與公示1.年度報告：市場主體應按照規(guī)定每年向公司/組織提交年度報告，報告內容包括經營情況、納稅情況、誠信記錄等。2.公示制度：公司/組織應建立市場主體信息公示制度，將市場主體的登記注冊信息、年度報告信息、違法違規(guī)信息等向社會公示，接受公眾監(jiān)督。三、商品交易管理（一）商品質量監(jiān)管1.質量標準：加強對市場內商品質量的監(jiān)管，確保商品符合國家相關質量標準。公司/組織應定期組織對商品質量進行抽檢，抽檢結果應及時向社會公布。2.進貨查驗：市場主體應建立健全進貨查驗制度，嚴格查驗商品的質量證明文件、檢驗報告等，確保所售商品來源合法、質量合格。3.不合格商品處理：對于抽檢不合格的商品，公司/組織應責令市場主體立即停止銷售，并依法進行處理。同時，應追溯不合格商品的來源，采取相應措施防止不合格商品再次流入市場。（二）交易合同管理1.合同簽訂：規(guī)范市場主體的交易合同簽訂行為，合同內容應符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方的權利義務。2.合同備案：鼓勵市場主體將交易合同進行備案，公司/組織可提供合同備案服務，便于對合同履行情況進行監(jiān)督。3.合同糾紛調解：建立合同糾紛調解機制，及時調解市場主體之間的合同糾紛，維護市場交易秩序。（三）價格管理1.價格監(jiān)測：加強對市場價格的監(jiān)測，及時掌握價格動態(tài)，防范價格異常波動。2.價格違法行為查處：嚴厲打擊價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為，維護市場價格秩序。3.明碼標價檢查：定期對市場主體的明碼標價情況進行檢查，確保標價規(guī)范、清晰。四、服務市場管理（一）服務質量監(jiān)管1.服務標準制定：根據不同行業(yè)特點，制定相應的服務質量標準，明確服務內容、服務流程、服務質量要求等。2.服務質量考核：建立服務質量考核機制，定期對服務市場主體的服務質量進行考核評價，考核結果向社會公布。3.消費者投訴處理：及時受理消費者對服務質量的投訴，認真調查處理，維護消費者合法權益。（二）行業(yè)規(guī)范管理1.行業(yè)自律組織建設：鼓勵服務市場主體成立行業(yè)自律組織，通過制定行業(yè)規(guī)范、加強行業(yè)自律等方式，促進服務市場健康發(fā)展。2.行業(yè)培訓與指導：公司/組織應加強對服務市場主體的培訓與指導，提高其業(yè)務水平和服務質量。3.行業(yè)發(fā)展規(guī)劃：制定服務市場發(fā)展規(guī)劃，引導服務行業(yè)合理布局，優(yōu)化結構，推動服務市場轉型升級。（三）知識產權保護1.知識產權宣傳：加強對知識產權保護的宣傳教育，提高市場主體和消費者的知識產權意識。2.侵權行為查處：嚴厲打擊服務市場中的知識產權侵權行為，保護知識產權人的合法權益。3.知識產權維權援助：建立知識產權維權援助機制，為知識產權人提供法律咨詢、投訴舉報、調解仲裁等服務。五、市場環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生標準制定：明確市場環(huán)境衛(wèi)生標準，包括市場清掃保潔、垃圾處理、公共設施維護等方面的要求。2.環(huán)境衛(wèi)生檢查：定期對市場環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，督促市場主體做好環(huán)境衛(wèi)生工作，確保市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.環(huán)境衛(wèi)生整治：針對市場環(huán)境衛(wèi)生存在的問題，及時組織開展專項整治行動，改善市場環(huán)境面貌。（二）消防安全管理1.消防安全制度建設：建立健全市場消防安全制度，明確消防安全責任，加強消防安全管理。2.消防設施配備：按照國家消防安全標準，配備必要的消防設施和器材，并確保其完好有效。3.消防安全檢查：定期對市場進行消防安全檢查，及時消除火災隱患。4.消防安全培訓與演練：組織市場主體和從業(yè)人員參加消防安全培訓，定期開展消防演練，提高消防安全意識和應急處置能力。（三）治安管理1.治安防范措施：加強市場治安防范工作，設置必要的治安防范設施，如監(jiān)控設備、報警裝置等。2.治安巡邏：建立治安巡邏制度，加強對市場的巡邏檢查，及時發(fā)現和處理治安問題。3.與公安機關協(xié)作：加強與公安機關的協(xié)作配合，及時打擊各類違法犯罪行為，維護市場治安秩序。六、市場監(jiān)管執(zhí)法（一）監(jiān)管執(zhí)法機構與職責1.機構設置：設立專門的市場監(jiān)管執(zhí)法機構，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。2.職責分工：明確市場監(jiān)管執(zhí)法機構的職責分工，確保監(jiān)管執(zhí)法工作的有效開展。（二）監(jiān)管執(zhí)法程序1.立案：對發(fā)現的市場違法行為進行立案調查，填寫立案審批表，經批準后立案。2.調查取證：執(zhí)法人員按照法定程序進行調查取證，收集相關證據材料。3.案件審理：對調查終結的案件進行審理，根據案件事實和法律法規(guī)規(guī)定，提出處理意見。4.處罰決定：對違法事實清楚、證據確鑿的案件，依法作出處罰決定，并送達當事人。5.執(zhí)行：當事人應按照處罰決定履行義務，逾期不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.內部監(jiān)督：建立健全內部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。2.外部監(jiān)督：接受社會公眾的監(jiān)督，設立舉報投訴渠道，及時處理群眾舉報投訴，對執(zhí)法工作中存在的問題及時進行整改。七、消費者權益保護（一）消費者權益保護制度建設1.投訴處理機制：建立健全消費者投訴處理機制，暢通投訴渠道，及時受理和處理消費者投訴。2.消費維權援助：為消費者提供消費維權援助，包括法律咨詢、調解仲裁、訴訟代理等服務。3.消費教育與引導：加強對消費者的消費教育與引導，提高消費者的自我保護意識和消費維權能力。（二）消費者投訴處理流程1.投訴受理：消費者通過電話、信函、網絡等方式向公司/組織投訴，工作人員應及時受理，并記錄投訴內容。2.調查核實：對投訴事項進行調查核實，收集相關證據材料，了解事實真相。3.調解處理：根據調查核實情況，組織雙方進行調解，促使雙方達成和解協(xié)議。4.結果反饋：將投訴處理結果及時反饋給消費者，并做好記錄。（三）消費糾紛調解與仲裁1.調解組織建設：建立消費糾紛調解組織，由公司/組織相關人員、消費者代表、行業(yè)專家等組成，負責調解消費糾紛。2.仲裁機制：對于調解不成的消費糾紛，可根據雙方約定或消費者申請，提交仲裁機構進行仲裁。八、應急管理（一）應急預案制定1.突發(fā)事件類型：針對市場可能發(fā)生的突發(fā)事件，如火災、地震、公共衛(wèi)生事件、群體性事件等，制定相應的應急預案。2.應急組織機構與職責：明確應急組織機構的組成和職責分工，確保應急工作的有效開展。3.應急響應程序：規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時的應急響應程序，包括報告、指揮、救援、疏散等環(huán)節(jié)。（二）應急演練1.演練計劃制定：定期制定應急演練計劃，明確演練的內容、時間、地點、參與人員等。2.演練實施：按照演練計劃組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。3.演練總結與改進：對演練情況進行總結評估，針對演練中發(fā)現的問題及時進行改進，完善應