城鎮(zhèn)經(jīng)營管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范城鎮(zhèn)經(jīng)營管理行為，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，營造宜居、宜業(yè)、宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。適用范圍本辦法適用于本城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各類經(jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)管理行為，包括但不限于商業(yè)經(jīng)營、公共服務(wù)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營等?；驹瓌t1.合法性原則：城鎮(zhèn)經(jīng)營管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類經(jīng)營活動(dòng)，確保城鎮(zhèn)功能布局合理。3.公平公正原則：保障各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭，享受公平的政策待遇和市場環(huán)境。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。5.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與城鎮(zhèn)經(jīng)營管理決策和監(jiān)督，充分聽取社會(huì)各界意見和建議。經(jīng)營主體管理準(zhǔn)入條件1.資質(zhì)要求：從事特定行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的主體，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書和許可文件，如營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)經(jīng)營許可證等。2.信譽(yù)記錄：經(jīng)營主體應(yīng)具有良好的信譽(yù)，無嚴(yán)重違法違規(guī)記錄和不良信用信息。3.經(jīng)營能力：具備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人員等經(jīng)營能力。登記注冊1.設(shè)立登記：新設(shè)立的經(jīng)營主體應(yīng)按照規(guī)定向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。2.變更登記：經(jīng)營主體在經(jīng)營過程中發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項(xiàng)變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。3.注銷登記：經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)依法辦理注銷登記手續(xù)。監(jiān)督管理1.日常檢查：相關(guān)管理部門應(yīng)定期對經(jīng)營主體的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.年度報(bào)告：經(jīng)營主體應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)管理部門報(bào)送年度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、履行社會(huì)責(zé)任等方面。3.信用評價(jià)：建立經(jīng)營主體信用評價(jià)體系，根據(jù)經(jīng)營主體的信用狀況進(jìn)行分類管理，對守信主體給予激勵(lì)，對失信主體進(jìn)行懲戒。經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范商業(yè)經(jīng)營規(guī)范1.市場秩序：商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)遵守市場秩序，不得從事不正當(dāng)競爭、壟斷等違法行為。2.明碼標(biāo)價(jià)：商品和服務(wù)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。3.售后服務(wù)：經(jīng)營者應(yīng)建立健全售后服務(wù)體系，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和糾紛。公共服務(wù)經(jīng)營規(guī)范1.服務(wù)質(zhì)量：公共服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，滿足公眾需求。2.價(jià)格管理：公共服務(wù)價(jià)格應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行管理，合理定價(jià)，不得亂收費(fèi)。3.安全管理：公共服務(wù)場所應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全?；A(chǔ)設(shè)施經(jīng)營規(guī)范1.設(shè)施維護(hù)：基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.安全運(yùn)行：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行管理，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理突發(fā)事件。3.收費(fèi)管理：基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行，公開透明，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)資源管理土地資源管理1.規(guī)劃利用：嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)利用，合理安排各類建設(shè)用地。2.出讓轉(zhuǎn)讓：土地出讓和轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，確保土地資源的合理配置和有效利用。3.節(jié)約集約：鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率?？臻g資源管理1.空間規(guī)劃：制定城鎮(zhèn)空間規(guī)劃，明確各類空間的功能定位和使用要求。2.建筑管理：加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑管理，規(guī)范建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保建筑質(zhì)量和安全。3.戶外廣告管理：合理設(shè)置戶外廣告，規(guī)范廣告內(nèi)容和形式，營造良好的城鎮(zhèn)景觀環(huán)境。公共資源管理1.公共設(shè)施管理：加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施管理，如公園、廣場、道路等，確保設(shè)施完好和正常使用。2.公共服務(wù)資源管理：合理配置公共服務(wù)資源，提高資源利用效率，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。3.公共資源有償使用：對部分公共資源實(shí)行有償使用制度，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用程序。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)環(huán)境管理要求1.污染防治：各類經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治污染，減少對環(huán)境的影響。2.節(jié)能減排：鼓勵(lì)經(jīng)營主體采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，減少能源消耗，降低污染物排放。3.生態(tài)保護(hù)：注重城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)綠化建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管1.監(jiān)測體系：建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測體系，定期對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估。2.監(jiān)管執(zhí)法：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。3.信息公開：及時(shí)公開環(huán)境監(jiān)測信息和環(huán)境違法行為查處情況，接受公眾監(jiān)督。城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目審批：嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)Τ擎?zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確保項(xiàng)目符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)要求。2.工程質(zhì)量：加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量責(zé)任追究制度。3.進(jìn)度管理：合理安排建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：制定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。2.政策扶持：出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展壯大。3.招商引資：積極開展招商引資活動(dòng)，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)落戶城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)更新與改造1.更新規(guī)劃：制定城鎮(zhèn)更新改造規(guī)劃，有序推進(jìn)老舊城區(qū)、城中村等區(qū)域的更新改造。2.改造模式：探索多元化的城鎮(zhèn)更新改造模式，提高改造效果和效率。3.配套設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)更新改造區(qū)域的配套設(shè)施建設(shè)，提升居民生活質(zhì)量。公共安全與應(yīng)急管理安全管理責(zé)任1.經(jīng)營主體責(zé)任：各類經(jīng)營主體是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。2.政府監(jiān)管責(zé)任：相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)經(jīng)營活動(dòng)的安全監(jiān)管，督促經(jīng)營主體履行安全管理責(zé)任。3.公眾參與責(zé)任：鼓勵(lì)公眾參與城鎮(zhèn)安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。安全隱患排查與治理1.定期排查：經(jīng)營主體應(yīng)定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項(xiàng)整治：針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展專項(xiàng)安全整治行動(dòng)，防范安全事故發(fā)生。3.隱患治理：對排查出的安全隱患，應(yīng)制定治理方案，明確治理措施和責(zé)任人員，確保隱患得到及時(shí)治理。應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：各類經(jīng)營主體和相關(guān)管理部門應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急處置：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，最大限度地減少損失和影響。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立城鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對工作人員的監(jiān)督管理。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾、媒體等對城鎮(zhèn)經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾的投訴舉報(bào)，保護(hù)公眾的合法權(quán)益?？己嗽u價(jià)1.考核指標(biāo)：制定城鎮(zhèn)經(jīng)營管理工作考核評價(jià)指標(biāo)體系，對相關(guān)管理部門和經(jīng)營主體進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核方式：采取定期考核與